Закон Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З  А  К  О  Н

 

Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и

Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области

 

(В редакции Законов  Тверской области

от 27.09.2012 г. N 81-ЗО; от 23.12.2015 № 126-ЗО;

от 12.10.2017 № 60-ЗО)

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 мая 2012 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Тверской области и Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области (далее - Уполномоченные), порядок избрания (назначения) на должность и прекращения полномочий Уполномоченных, компетенцию, условия и гарантии их деятельности, а также порядок организации и деятельности Уполномоченных.

(Статья 1 в редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 2. Правовой статус Уполномоченных

1. Должности Уполномоченных учреждаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», Указом Президента Российской Федерации от 04.12.2009 № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации», Уставом Тверской области, законами Тверской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, их соблюдения и уважения органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области (далее - органы государственной власти Тверской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Тверской области, а также для осуществления государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе ребенка. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. Уполномоченный по правам человека в Тверской области (далее – Уполномоченный по правам человека) замещает государственную должность Тверской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области (далее – Уполномоченный по правам ребенка) является заместителем Уполномоченного по правам человека в Тверской области и занимается вопросами защиты прав, свобод и законных интересов детей.

4. Уполномоченный по правам ребенка замещает должность государственной гражданской службы Тверской области в аппарате Уполномоченного по правам человека.

5. Деятельность Уполномоченных дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.

6. Уполномоченные при осуществлении своих полномочий независимы от каких-либо органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц.

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченных с целью повлиять на их решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченных в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Тверской области.

8. Местом нахождения Уполномоченных является город Тверь.

Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченных

Уполномоченные в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Тверской области, настоящим законом, другими законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченных

1. Деятельность Уполномоченных осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2012 г. N 81-ЗО)

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Закона Тверской области от 27.09.2012 г. N 81-ЗО)

3. Уполномоченные не вправе разглашать ставшие им известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 5. Задачи Уполномоченных

1. Приоритетными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2) содействие реализации прав инвалидов;

3) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Приоритетными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) содействие сохранению семьи;

3) содействие защите от необоснованного вмешательства во внутреннюю жизнь семьи при осуществлении прав родителей на воспитание детей, включая формирование их мировоззрения и образа жизни, с учетом уважения к религиозным предписаниям;

4) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Основные задачи Уполномоченных:

1) осуществление мониторинга за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2) содействие органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в создании системы защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3) содействие органам государственной власти Тверской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;

4) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, содействие его развитию; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

5) осуществление правового просвещения граждан на территории Тверской области по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 6. Компетенция Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1) осуществляет личный прием граждан;

2) рассматривает жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

4) оказывает гражданам бесплатную юридическую консультационную помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

5) направляет органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

6) вносит в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) заключать в пределах своей компетенции соглашения о взаимодействии с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, с иными организациями, расположенными на территории Тверской области;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации, расположенные на территории Тверской области;

4) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, с правом совещательного голоса; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

5) по приглашению соответствующих органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

6) направлять в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

7) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

8) вносить на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области, Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

9) на безотлагательный прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

10) издавать материалы, содержащие информацию о правах, свободах и законных интересах человека и гражданина, размещать их на своем официальном сайте. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) направить органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод человека и гражданина; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2) направлять Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области, Общественную палату Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Тверской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере за предыдущий год; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3) представлять Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области информацию о состоянии дел по соблюдению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Тверской области; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

4) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав, свобод и законных интересов; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

5) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации; (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

6) готовить по предложению Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Тверской области. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 7. Компетенция Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1) осуществляет личный прием граждан;

2) рассматривает в порядке, установленном настоящим законом, жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) осуществляет мониторинг и анализ деятельности органов опеки и попечительства в Тверской области;

4) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную консультационную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

6) направляет органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

7) вносит в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации, расположенные на территории Тверской области;

3) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка с правом совещательного голоса;

4) по приглашению соответствующих органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;

5) направлять в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

6) на первоочередной прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководителями организаций, расположенных на территории Тверской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) направлять органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) разъяснять обратившимся к нему законным представителям детей формы и способы защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;

4) готовить материалы к ежегодному докладу Уполномоченного по правам человека в части соблюдения и защиты прав и интересов ребенка;

5) готовить по предложению Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка в Тверской области;

6) подготавливать Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области информацию о состоянии дел по соблюдению прав и свобод ребенка на территории Тверской области.

Статья 8. Требования к кандидатам на должность Уполномоченных

1. На должность Уполномоченного по правам человека может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы не менее шести лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее семи лет. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

При назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка учитываются его познания в области прав и свобод ребенка, опыт их защиты.

3. К должности Уполномоченного по правам ребенка также предъявляются требования в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Статья 9. Избрание Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека избирается на должность Законодательным Собранием Тверской области.

2. Право внесения в Законодательное Собрание Тверской области  предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека имеют Губернатор Тверской области, группа депутатов Законодательного Собрания Тверской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, фракция в Законодательном Собрании Тверской области, представительные органы муниципальных образований Тверской области, правозащитные организации, зарегистрированные на территории Тверской области, целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина.

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека вносятся в Законодательное Собрание Тверской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 60 дней до истечения срока, на который был избран предыдущий Уполномоченный по правам человека, а в случае досрочного прекращения его полномочий - в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

4. К предложению по кандидатуре для избрания на должность Уполномоченного прилагаются:

а) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для избрания на должность Уполномоченного по правам человека с  обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом Уполномоченного, и указанием на отсутствие у претендента  препятствий для избрания на должность;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

в) копия трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, в том числе наличие у него опыта защиты прав и свобод человека и гражданина;

г) копии документов, подтверждающих образование кандидата;

д) сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах  имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

е) документы, отражающие биографические сведения о кандидате  и характеризующие его деловые качества;

ж) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных.

5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Тверской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения кандидатуры Законодательным Собранием Тверской области.

6. Постановление Законодательного Собрания Тверской области об избрании гражданина на должность Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием.

7. Уполномоченный по правам человека избирается на должность сроком на пять лет.

8. Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека не согласована с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации или не набрала необходимого количества голосов депутатов Законодательного Собрания Тверской области для избрания на должность, предложения по новым кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека должны быть представлены в Законодательное Собрание Тверской области в течение 30 дней со дня отказа в согласовании или дня голосования депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Одна и та же кандидатура не может быть внесена более одного раза.

9. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

(Статья 9 в редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 10. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. Торжественная присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Тверской области непосредственно после избрания Уполномоченного по правам человека на должность.

Уполномоченный по правам человека приносит торжественную присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь, добросовестно исполняя возложенные на меня высокие обязанности Уполномоченного по правам человека в Тверской области, всеми силами защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина в Тверской области, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской области и законодательством Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, а также принципом справедливости и голосом своей совести". (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия.

Форма служебного удостоверения утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.

Служебное удостоверение подписывается Губернатором Тверской области и вручается Уполномоченному по правам человека Председателем Законодательного Собрания Тверской области (или уполномоченным им лицом) после принесения торжественной присяги.

Статья 11. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Губернатором Тверской области по согласованию с Законодательным Собранием Тверской области сроком на пять лет. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 12. Условия выполнения Уполномоченными своих обязанностей

Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка обязаны соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

(Статья 12 в редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 13. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются с момента принесения торжественной присяги вновь избранным Уполномоченным по правам человека.

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4-7  части 2 настоящей статьи; (В редакции Закона  Тверской области от 12.10.2017 № 60-ЗО)

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим законом и иными законами Тверской области.

3. Досрочное освобождение Уполномоченного по правам человека от должности осуществляется постановлением Законодательного Собрания Тверской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Решение о досрочном освобождении от должности Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Тверской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Тверской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

(Статья 13 в редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 14. (Утратила силу - Закон  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 15. Гарантии деятельности Уполномоченных

1. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законом Тверской области "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности" и иными нормативными правовыми актами Тверской области.

2. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законодательством о государственной гражданской службе.

Статья 16. Рассмотрение обращений Уполномоченных

Должностные лица органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководители организаций, находящихся на территории Тверской области, обязаны по запросам Уполномоченных предоставлять не позднее чем в тридцатидневный срок сведения, материалы и документы, menaundhl{e для осуществления ими своих полномочий. (В редакции Закона  Тверской области от 12.10.2017 № 60-ЗО)

(Части 2, 3, 4 утратили силу - Закон  Тверской области от 12.10.2017 № 60-ЗО)

Статья 17. Основания для рассмотрения нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченными (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Основаниями для рассмотрения Уполномоченными нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка являются поступившие к ним жалобы (заявления) или ставшие им известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в Тверской области. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

Статья 18. Подача жалобы (заявления) Уполномоченным

1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданами  Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Тверской области (далее – заявитель), полагающими, что их права, свободы и законные интересы или права, свободы и законные интересы детей, законными представителями которых они являются, были нарушены органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области или их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (заявления), наименование органа или должностного лица, организации, расположенной на территории Тверской области, действия (бездействие) или решение которого (которой) обжалуются, суть жалобы (заявления), личную подпись заявителя и дату.

Жалобы (заявления) направляются в адрес Уполномоченных в письменной форме, а также по почте, телефаксу, телеграфу или информационным системам общего пользования. При личном приеме жалобы (заявления) могут быть изложены в устой форме.

3. Жалоба (заявление), в которой (котором) обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу (заявление), с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Статья 19. Рассмотрение Уполномоченными жалоб (заявлений)

1. Получив жалобу (заявление), Уполномоченные:

1) принимают жалобу (заявление) к рассмотрению;

2) разъясняют заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав, прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) при необходимости передают жалобу (заявление) в орган государственной власти, государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы (заявления) по существу;

4) жалоба (заявление) может быть оставлена (оставлено) без рассмотрения в случаях, установленных законодательством.

Если жалоба (заявление) подлежит рассмотрению, Уполномоченные в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы (заявления) извещают об этом орган государственной власти, государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, руководителя организации, действия (бездействие) или решение которых обжалуются. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. Орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, должностное лицо, руководитель организации, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.

В случае представления объяснений Уполномоченные при принятии решения по делу учитывают их наряду с другой собранной по делу информацией.

2-1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.

(Часть 2-1 дополнена - Закон  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

3. Уполномоченные обязаны информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о результатах рассмотрения жалобы (заявления).

Статья 20. Формы реагирования Уполномоченных на нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка

1. В случае установления нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченные направляют в орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области,  в действиях (бездействии) или решениях которых они усматривают нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, свои заключения. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.

Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченных о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, а также рекомендации о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Заключения Уполномоченных подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области, в адрес которых они направлены.

Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностные лица, организации, расположенные на территории Тверской области, не позднее чем через 30 дней со дня получения заключения обязаны проинформировать Уполномоченных о результатах его рассмотрения.

2. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека и в специальных докладах Уполномоченных, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области, в адрес которых они направлены.

Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностные лица, организации, расположенные на территории Тверской области, не позднее чем через 60 дней со дня получения рекомендаций, обязаны проинформировать  Уполномоченных о результатах их рассмотрения.

3. По результатам рассмотрения обращений Уполномоченные вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Уполномоченные вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в средствах массовой информации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и требований части 3 статьи 4 настоящего закона.

(Статья 20 в редакции Закона  Тверской области от 12.10.2017 № 60-ЗО)

Статья 21. Доклады Уполномоченного по правам человека

1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный по правам человека направляет Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области, Общественную палату Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Тверской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере. В ежегодный доклад включаются вопросы, посвященные соблюдению и защите прав и интересов ребенка. (В редакции Закона  Тверской области от 23.12.2015 № 126-ЗО)

2. В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав человека и ребенка в Тверской области, и указаны органы и должностные лица, систематически нарушающие данные права и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

3. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека заслушивается на заседании Законодательного Собрания Тверской области.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области, а также размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека могут публиковаться в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области.

Статья 22. Аппарат Уполномоченного по правам человека

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается аппарат Уполномоченного по правам человека в Тверской области (далее - аппарат). Аппарат осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека. На аппарат возлагаются функции по ведению финансово-хозяйственной деятельности государственного органа.

2. Уполномоченный по правам человека и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим лицевой счет в финансовом органе Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Тверской области.

3. Предельная штатная численность аппарата утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.

4. Уполномоченный по правам человека:

1) утверждает положение об аппарате;

2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата в пределах утвержденной штатной численности;

3) назначает на должность, освобождает от замещаемой должности и увольняет с гражданской службы сотрудников аппарата, за исключением Уполномоченного по правам ребенка;

4) решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата.

6. Сотрудники аппарата являются государственными гражданскими служащими Тверской области.

7. В штатное расписание аппарата могут быть включены должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Тверской области.

8. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

9. Уполномоченный по правам человека утверждает и исполняет бюджетную смету в пределах средств, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.

10. Одновременно с ежегодным докладом Уполномоченный по правам человека представляет отчет о расходовании финансовых средств в Законодательное Собрание Тверской области. Копия финансового отчета направляется в Правительство Тверской области и Контрольно-счетную палату Тверской области.

11. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным по правам человека в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области, передается Уполномоченному по правам человека и его аппарату в оперативное управление для осуществления ими деятельности.

Статья 23. Экспертные советы при Уполномоченном по правам человека и его аппарате

1. При Уполномоченном по правам человека и его аппарате для оказания консультативной помощи могут создаваться экспертные советы.

2. Положения об экспертных советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным по правам человека.

Статья 24. Помощники Уполномоченных, работающие на общественных началах в муниципальных образованиях Тверской области

1. Уполномоченные вправе иметь помощников, работающих на общественных началах в муниципальных образованиях Тверской области (далее также - помощники, работающие на общественных началах).

2. Помощник, работающий на общественных началах, имеет право:

1) осуществлять личный прием граждан, права и свободы которых нарушены, разъяснять им правовые средства защиты прав и свобод, проверять сведения о нарушениях прав и свобод граждан;

2) представлять Уполномоченных по их поручению на мероприятиях, организуемых с участием Уполномоченных.

3. Деятельность помощников, работающих на общественных началах, осуществляется на основании настоящего закона и положения о помощнике Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка, работающего на общественных началах в муниципальном образовании Тверской области, утвержденного Уполномоченным по правам человека.

4. Помощнику, работающему на общественных началах, выдается удостоверение установленного образца. Образец удостоверения помощника Уполномоченного по правам человека и помощника Уполномоченного по правам ребенка, работающего на общественных началах, утверждается Уполномоченным по правам человека.

Статья 25. О признании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений законов Тверской области

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) закон Тверской области от 12.03.2007 N 17-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";

2) закон Тверской области от 17.07.2007 N 93-ЗО "О внесении изменений в статью 14 закона Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";

3) статью 5 закона Тверской области от 06.05.2009 N 30-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с изменением федерального законодательства о замещении государственных должностей субъектов Российской Федерации и о государственной гражданской службе";

4) закон Тверской области от 27.10.2009 N 95-ЗО "О внесении изменений в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";

5) закон Тверской области от 26.07.2010 N 61-ЗО "О внесении изменения в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";

6) статью 58 закона Тверской области от 07.12.2011 N 80-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области и признании утратившими силу отдельных законов Тверской области";

7) статью 4 закона Тверской области от 21.03.2012 N 11-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с совершенствованием законодательства в сфере противодействия коррупции".

Статья 26. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 
 
Губернатор Тверской области                                                       А.В. Шевелев
 
Тверь
06 июня 2012 года
N 36-ЗО