Закон Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

 

О наделении органов местного самоуправления

Тверской области государственными полномочиями Тверской области

по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан

 

(В редакции Законов  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО;

от 04.12.2014 № 101-ЗО; от 23.12.2015 № 129-ЗО)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 29 ноября 2011 года

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьей 8 закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (далее – государственные полномочия).

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

(Статья 2 в редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при nqsyeqrbkemhh государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам реализации ими государственных полномочий;

6) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

2. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

3) принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключить с указанными гражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения;

4) предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области;

5) обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;

7) исполнять предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

8) предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

9) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

10) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства, а также неиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области;

11) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

(Часть 2 в редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Статья 6. Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

2. Расчет общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему закону.

3. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Тверской области или уполномоченным им областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Тверская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) невозможности осуществления государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

4) наступления обстоятельств, при которых государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в порядке, установленном законодательством.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Отчетность об осуществлении государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в сроки, установленные для представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.

Формы отчетности устанавливаются Правительством Тверской области.

Статья 9. Контроль за исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области в пределах компетенции, установленной законодательством.

2. Формами осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) получение устных и (или) письменных объяснений от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

2) истребование документов и внесение предписаний органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

3) проведение проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) анализ осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют:

1) в части осуществления государственных полномочий Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения;

2) в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, и материальных ресурсов - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения; областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, уполномоченные в сфере управления финансами и обеспечения контрольных функций; Контрольно-счетная палата Тверской области.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом государственных полномочий в соответствии с законодательством в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. (Часть утратила силу - Закон  Тверской области от 23.12.2015 № 129-ЗО)

 
Губернатор Тверской области          А.В. Шевелев

Тверь

07 декабря 2011 года

N 78-ЗО

Приложение

к закону Тверской области

"О наделении органов местного самоуправления

Тверской области государственными полномочиями

Тверской области по обеспечению жилыми помещениями

отдельных категорий граждан"

(В редакции Законов  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО;

от 04.12.2014 № 101-ЗО)

Методика расчета нормативов для определения общего объема

субвенций и распределения между муниципальными образованиями

Тверской области субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций и распределения между муниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), устанавливает порядок расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определяется ежегодно законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается по формуле: (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Sосубв =  Sмоi  + Vost,

где:

Sосубв – общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий (тыс.рублей);

Sмоi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (тыс.рублей);

Vost – размер нераспределенного остатка субвенции, который не превышает 5 процентов от общего объема субвенции на осуществление указанных государственных полномочий Тверской области и устанавливается в законе Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Sмоi =  Чi х Нпл х Сжилi,

где:

Чi – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), для которых планируется приобретение жилых помещений в i-м муниципальном nap`gnb`mhh в планируемом году, в соответствии с решением Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданной Правительством Тверской области (человек); (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО)

Нпл - норма общей площади жилого помещения, используемая для определения размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, составляющая 28 кв.м.;

Сжил i – средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в конкретном муниципальном образовании, утвержденная Правительством Тверской области (тыс. рублей). (В редакции Закона  Тверской области от 04.12.2014 № 101-ЗО)

3. Средства нераспределенного остатка субвенции распределяются в порядке, установленном Правительством Тверской области.