Закон Тверской области от 15.07.2015 № 76-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области

(В редакции Законов  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО;

от 25.07.2016 № 49-ЗО; от 29.12.2016 № 87-ЗО)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 9 июля 2015 года

Настоящим законом определяются гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области (далее также – лицо, замещающее муниципальную должность), и особенности правового статуса лиц, замещающих муниципальные должности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем законе

Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законами Тверской области.

Статья 2. Лица, замещающие муниципальные должности

1. Лицами, замещающим муниципальные должности в Тверской области, являются:

1) глава муниципального образования;

2) депутат представительного органа муниципального образования (далее также - депутат);

3) председатель, секретарь, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

2. Глава муниципального образования, депутат могут осуществлять свои полномочия в соответствии с уставом муниципального образования как на постоянной, так и на непостоянной основе.

Председатель или секретарь избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в избирательной комиссии муниципального образования на постоянной (штатной) основе.

Возможность работы на постоянной (штатной) основе иного члена избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса определяется уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Осуществление полномочий лицами, замещающими муниципальные должности

1. Для лиц, замещающих муниципальные должности, основанием замещения муниципальных должностей является избрание (назначение) на соответствующую должность в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Тверской области, уставом муниципального образования.

2. Требования к лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются федеральным законодательством, законами Тверской области и уставами муниципальных образований. (В редакции Закона  Тверской области от 25.07.2016 № 49-ЗО)

3. Лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

Статья 3-1. Сроки полномочий лиц, замещающих муниципальные должности

1. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается законом Тверской области от 27.11.2014 № 93-ЗО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области».

2. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования составляет пять лет.

Полномочия депутата представительного органа муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Срок полномочий председателя, секретаря, члена избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(Статья 3-1 дополнена - Закон  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

Статья 3-2. Требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, учитываемые в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа 

К требованиям, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся:

наличие высшего образования;

знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования - в рамках компетенции, порядка осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий,  а также основ организации прохождения муниципальной службы, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), основ делопроизводства, правил деловой этики и требований к служебному поведению;

навыки эффективного планирования рабочего времени, обеспечения выполнения возложенных задач и поручений, владения необходимой для работы компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым для работы программным обеспечением, повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы со служебными документами и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), адаптации к новой ситуации и новым подходам в решении поставленных задач, квалифицированной работы с гражданами.

(Статья 3-2 дополнена - Закон  Тверской области от 25.07.2016 № 49-ЗО)

ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Статья 4. Правовая основа гарантий лиц, замещающих муниципальные должности

Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами, настоящим законом и иными законами Тверской области. 

Статья 5. Гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности.

1. Лицам, замещающим муниципальные должности, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Уставом муниципального образования лицам, замещающим муниципальные должности, могут быть предоставлены дополнительные гарантии обеспечения их деятельности.

Статья 6. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении к ответственности

Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении к уголовной и административной ответственности устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 7. Право лиц, замещающих муниципальные должности, на первоочередной прием должностными лицами

Лица, замещающие муниципальные должности, при осуществлении своих полномочий пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности.

Статья 8. Компенсационные выплаты, связанные с исполнением полномочий лица, замещающего муниципальную должность на непостоянной основе

В соответствии с уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, могут предоставляться компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, предоставляемые в порядке и размерах, определенных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 9. Гарантии депутатской деятельности     

1. На время участия в заседании представительного органа муниципального образования депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на основании официального  уведомления о проведении заседаний (сессий) представительного органа муниципального образования.

2. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат в соответствии с уставом муниципального образования вправе иметь помощников.

3. Помощники депутата работают на общественных началах.

Количество помощников депутата, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

(В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

Статья 10. Предоставление сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.  (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

2-1. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи сведения представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, в порядке и сроки, которые установлены муниципальным нормативным правовым актом. (Статья дополнена - Закон  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

3. Контроль за соответствием расходов лица, замещающего муниципальную должность, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходам данного лица и его супруги (супруга) осуществляется в случаях, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - контроль за расходами), в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с учетом положений настоящей статьи. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

4. Контроль за расходами осуществляется подразделением Правительства Тверской области или должностным лицом указанного органа, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

5. Решение об осуществлении контроля за расходами принимается Губернатором Тверской области либо уполномоченным им должностным лицом в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Статья 11. Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставления таких сведений для опубликования средствам массовой информации

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставлению для опубликования средствам массовой информации в порядке, установленном органами местного самоуправления, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

Статья 11-1. Обязанность лица, замещающего муниципальную должность, сообщать о возникновении личной заинтересованности с целью предотвращения или урегулирования конфликта интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано сообщать в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(Статья 11-1 дополнена - Закон  Тверской области от 04.02.2016 № 5-ЗО)

Статья 12. Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Уставом муниципального образования лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 13. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с соблюдением требований, в том числе бюджетного законодательства самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

Статья 14. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе

1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляются ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня. (В редакции Закона  Тверской области от 29.12.2016 № 87-ЗО)

2. Порядок предоставления отпуска лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, определяются муниципальным нормативным правовым актом. (В редакции Закона  Тверской области от 29.12.2016 № 87-ЗО)

Статья 15. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, осуществляется в соответствии с законодательством.

Условия и порядок предоставления права на дополнительное обеспечение к пенсии указанным лицам за счет средств местных бюджетов определяются муниципальным нормативным правовым актом.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ

Статья 16. Общие основания ответственности

Лицо, замещающее муниципальную должность, за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных полномочий, за коррупционные правонарушения несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Признание утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений отдельных законов Тверской области

Признать утратившими силу:

1) закон Тверской области от 30.01.1997 № 49 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления»;

2) закон Тверской области от 27.02.1997 № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

3) закон Тверской области от 26.03.1998 № 7-ОЗ-2 «О внесении изменений в законы Тверской области от 27.02.97г. № 53 «О муниципальной службе в Тверской области», от 27.02. 97г. № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

4) закон Тверской области от 28.05.1998 № 17-ОЗ-2 «О внесении дополнения в закон Тверской области от 27.02.97г. № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

5) закон Тверской области от 30.09.1998 № 35-ОЗ-2 «О внесении дополнения в закон Тверской области от 30.01.97г. № 49 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления»;

6) закон Тверской области от 26.07.2001 № 164-ОЗ-2 «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области от 27.02.97 № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)» и в закон Тверской области от 27.02.97 № 53 «О муниципальной службе в Тверской области»;

7) закон Тверской области от 26.07.2001 № 168-ОЗ-2 «О внесении изменений в закон Тверской области от 27.02.97г. № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

8) закон Тверской области от 24.01.2002 № 4-ОЗ-3 «О внесении изменений в закон Тверской области от 30.01.97г. № 49 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления»;

9) закон Тверской области от 20.03.2002 № 6-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области от 27.02.1997 № 54 «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

10) закон Тверской области от 15.11.2005 № 130-ЗО «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Тверской области»;

11) закон Тверской области от 09.12.2005 № 146-ЗО «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)»;

12) закон Тверской области от 14.02.2008 № 21-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об особенностях правового статуса и социальных гарантиях лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области (муниципальных должностях категории «А»)», а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тверской области или их отдельных положений»;

13) закон Тверской области от 13.04.2009 № 25-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления»;

14) закон Тверской области от 10.06.2013 № 41-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об особенностях правового статуса лиц, находящихся на муниципальных должностях муниципальных образований Тверской области»;

15) статью 1 закона Тверской области от 24.12.2013 № 125-ЗО «О внесении изменений в статью 3² закона Тверской области «Об особенностях правового статуса лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области» и закон Тверской области «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области».

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области                                                      А.В. Шевелев

Тверь

15 июля 2015 года

№ 76-ЗО