Закон Тверской области от 24.07.2012 № 75-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области

(В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

 

(В редакции Закона  Тверской области от 04.12.2014 № 96-ЗО;

от 06.07.2015 № 61-ЗО; )

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 12 июля 2012 года

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее – регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области (далее – отдельные государственные полномочия). (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Статья 1. Муниципальное образование Тверской области, органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городского округа город Тверь (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области, указанным в приложении 1 к настоящему закону (далее – маршрут регулярных перевозок):

1) формирование конкурсной документации на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок, проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок (далее – открытый конкурс) в соответствии с федеральным законодательством, установление шкалы для оценки критериев на участие в открытом конкурсе;

2) выдача карт маршрутов регулярных перевозок;

3) выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

4) организация мероприятий по обследованию пассажиропотоков, изучение географии поездок населения по маршрутам регулярных перевозок, разработка предложений по изменению и отмене маршрутов регулярных перевозок;

5) прием граждан, рассмотрение их обращений по проблемам организации регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

6) сбор сведений о работе транспорта общего пользования, осуществляющего регулярную перевозку населения по маршрутам регулярных перевозок;

7) формирование статистической отчетности о работе транспорта общего пользования, осуществляющего регулярную перевозку населения по маршрутам регулярных перевозок;

8) обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

9) организация контроля в пределах своей компетенции.

(Статья 2 в редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций.

2. Объем субвенции, предоставляемой местному бюджету на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, определяется ежегодно законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, на очередной финансовый год рассчитывается в соответствии со Способом расчета нормативов для определения объема субвенции, предоставляемой местному бюджету из областного бюджета Тверской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области на очередной финансовый год согласно приложению 2 к настоящему закону. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

4. Материальные средства для осуществления отдельных государственных полномочий передаются органам местного самоуправления в виде имущества, принадлежащего Тверской области на праве собственности, в безвозмездное пользование и должны быть свободны от прав третьих лиц.

Перечни материальных средств, подлежащих передаче органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, утверждаются Правительством Тверской области по каждому муниципальному образованию.

Передача материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные средства, переданные им для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) давать письменные предписания по устранению нарушений допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при осуществлении отдельных государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам реализации ими отдельных государственных полномочий;

6) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

2. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять в установленном законодательством порядке переданные отдельные государственные полномочия;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;

5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства;

6) принять нормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий;

6-1) предоставлять в течение 5 дней со дня выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, карты маршрутов регулярных перевозок в исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный на осуществление функций по организации регулярных перевозок (далее – уполномоченный орган), сведения о выданных свидетельствах об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, картах маршрутов регулярных перевозок, а также иную информацию, указанную в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для внесения уполномоченным органом соответствующих сведений в реестр маршрутов регулярных перевозок в Тверской области; (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

7) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности осуществления отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) наступления обстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области;

4) вступления в силу закона, в соответствии с которым Тверская область утрачивает соответствующие полномочия.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в порядке, установленном законодательством.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют сведения и отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий уполномоченному органу:  (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

1) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об объемах и качестве организации регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок;  (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

3) ежегодно, к 15 января года, следующего за отчетным, - отчет об объемах и качестве организации регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО).

4) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о количестве приобретенных бланков свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок. (Дополнен - Закон  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Формы отчетности устанавливаются Правительством Тверской области.

Статья 9. Государственный контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют:

1) в части осуществления отдельных государственных полномочий Правительство Тверской области непосредственно и (или) через областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, уполномоченные в установленном порядке в сфере транспорта; на осуществление отраслевого и межотраслевого управления в сфере государственного, финансового и управленческого контроля;

2) в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, и материальных ресурсов - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в установленном порядке в сфере транспорта; Контрольно-счетная палата Тверской области.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется на предмет соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Тверской области при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, целевого использования средств областного бюджета Тверской области и материальных средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий. (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Формами осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

1) получение устных и (или) письменных объяснений от органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

2) истребование документов и внесение предписания органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

3) проведение проверок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) анализ осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством и только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.  (Утратила силу - Закон  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Губернатор Тверской области                                       А.В. Шевелев
 
Тверь
24 июля 2012 года
N 75-ЗО
 
 
 
Приложение 1 
к закону Тверской области 
«О наделении органов местного 
самоуправления Тверской области 
отдельными государственными полномочиями 
Тверской области по организации регулярных 
перевозок пассажиров и багажа 
автомобильным транспортом по 
межмуниципальным маршрутам 
регулярных перевозок в Тверской области
 
Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в Тверской области, открытые уполномоченным органом в установленном порядке, в отношении которых органам местного     самоуправления передаются отдельные государственные полномочия  Тверской области

(В редакции Закона  Тверской области от 04.12.2014 № 96-ЗО;

от 06.07.2015 № 61-ЗО; )
 

N п/п	Наименование маршрута
1.	пос. Мигалово - пос. 1-е Мая - Отрадное
2.	пос. Мамулино - пос. Заволжский
3.	Боровлево-2 - "Южный-Д" - пос. Литвинки - ПМК
4.	дачный кооператив Светлый - ТЭЦ-3 - микрорайон "Южный"
5.	(Исключена - Закон  Тверской области от 04.12.2014 № 96-ЗО)
6.	пос. Аввакумово - микрорайон Южный
7.	д. Никулино – ул. Артюхиной, д. 17 (В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)
8.	Речной вокзал - д. Николо-Малица
(В редакции Закона  Тверской области от 04.12.2014 № 96-ЗО)
9.	д. Лебедево - пос. Дмитрово-Черкассы
10.	Боровлево 1 - ул. Республиканская - д. Дм. Черкассы - Боровлево 1 (кольцевой)
(Пункт дополнен - Закон  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

Приложение 2

к закону Тверской области

«О наделении органов местного самоуправления

Тверской области отдельными государственными

 полномочиями Тверской области по организации

регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным

транспортом по межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок в Тверской области

Способ расчета нормативов для определения объема субвенции, предоставляемой местному бюджету из областного бюджета Тверской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области на очередной финансовый год

(В редакции Закона  Тверской области от 04.02.2016 № 7-ЗО)

Объем субвенции, предоставляемой местному бюджету из областного бюджета Тверской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле:

С = Зп + Но +Пб,

где

С – объем субвенции, предоставляемой местному бюджету муниципального образования Тверской области (руб.);

Зп –  расходы на заработную плату на расчетный период (руб.);

Но –  начисления на оплату труда на расчетный период (руб.);

Пб – расходы на приобретение бланков свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок на очередной финансовый год (руб.) предусматриваются при наличии потребности в выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, которая определяется уполномоченным органом на основании отчетов органов местного самоуправления.

Зп = До x 40,5,

где

До – размер должностного оклада главного специалиста органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области по состоянию на 01.01.2016 из расчета 0,5 ставки (руб.);

40,5 – количество должностных окладов, учитываемых при расчете расходов на заработную плату на год.

Пб = (Кс * Сс) + (Кк * Ск),

где

Кс – количество свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (шт.);

Сс – стоимость одного свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (руб.);

Кк – количество карт маршрутов регулярных перевозок (шт.);

Ск – стоимость одной карты маршрута регулярных перевозок (руб.).

Количество свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (Кс) и карт маршрутов регулярных перевозок (Кк) определяется уполномоченным органом.

Стоимость товара (Сс, Ск) определяется уполномоченным органом методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).