Закон Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

 

О государственной социальной помощи в Тверской области

 

(В редакции Законов Тверской области от 15.11.2005 г. N 138-ЗО;
от 13.06.2006 г. N 63-ЗО; от 20.11.2006 г. N 119-ЗО;
от 11.12.2007 г. N 153-ЗО; от 10.07.2008 г. N 81-ЗО;
от 24.12.2008 г. N 146-ЗО; от 16.02.2009 г. N 3-ЗО;
от 28.04.2010 г. N 38-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО;
от 17.07.2013 г. N 62-ЗО; от 29.04.2014 г. N 24-ЗО;
от 04.12.2014 № 102-ЗО; от 30.09.2015 № 83-ЗО;
от 06.11.2015 № 92-зо; от 07.04.2016 № 20-ЗО)
 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 23 декабря 2004 года

Настоящий закон разработан в целях повышения уровня социальной поддержки граждан и создания целостной системы оказания государственной социальной помощи населению Тверской области и устанавливает правовые, организационные и экономические основы оказания государственной социальной помощи.

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего закона применяются следующие понятия (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и иным категориям граждан, указанным в настоящем законе, социальной поддержки в виде денежных выплат и натуральной помощи; (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

материальная помощь - разовое безвозмездное предоставление гражданам денежных выплат и (или) товаров (услуг); (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

пособие по нуждаемости - безвозмездное предоставление гражданам, денежных выплат в течение определенного срока;

(В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 153-ЗО)

ежемесячное пособие - предоставление ежемесячных безвозмездных денежных выплат определенной категории граждан;

(Абзац утратил силу - Закон Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно; (Дополнен - Закон  Тверской области от 07.04.2016 № 20-ЗО)

экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных катастроф, несчастных случаев, в результате которых граждане остались без жилья, имущества, средств к существованию или получили ущерб здоровью.

социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; (Дополнен - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. (Дополнен Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО; в редакции Закона Тверской области от 07.04.2016 № 20-ЗО)

Статья 2. Цели оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Тверской области;

снижение уровня социального неравенства.

Статья 3. Принципы оказания государственной социальной помощи

Оказание государственной социальной помощи жителям Тверской области основывается на следующих основных принципах:

адресности;

доступности;

дифференцированного подхода к определению форм и видов государственной социальной помощи в зависимости от материального положения, состояния трудоспособности и других конкретных обстоятельств.

Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Тверской области в сфере оказания государственной социальной помощи
 

К компетенции органов исполнительной власти Тверской области по вопросам оказания государственной социальной помощи относятся:

разработка проектов законов и принятие нормативных правовых актов Тверской области в сфере правового регулирования вопросов оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, контроль за их исполнением; (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

разработка, утверждение и реализация программ в сфере оказания гражданам государственной социальной помощи на территории Тверской области; (В редакции Законов Тверской области от 16.02.2009 г. N 3-ЗО; от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан на получение государственной социальной помощи;

организация деятельности по формированию регионального банка данных о гражданах, нуждающихся в государственной социальной помощи.

иные полномочия в соответствии с законодательством. (Дополнен Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Указанные полномочия осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченным им в сфере социальной защиты населения исполнительным органом государственной власти Тверской области (далее – орган социальной защиты населения), если иное не предусмотрено законодательством. (Дополнен - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Статья 5. Источники оказания государственной социальной помощи

Источником финансирования государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются средства областного бюджета. Расходы, связанные с реализацией настоящего закона, определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год, исходя из социально-экономической ситуации и имеющихся источников финансирования. (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Статья 6. Периодичность оказания государственной социальной помощи
 

Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на определенный период, в зависимости от форм ее предоставления.

Материальная помощь предоставляется в разовом порядке, но не чаще одного раза в 12 месяцев.

Пособие по нуждаемости может назначаться продолжительностью до года, но не менее чем на три месяца.

Ежемесячное пособие выплачивается один раз в месяц.

(В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 153-ЗО)

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим законом.

Статья 8. Виды и формы оказания государственной социальной помощи

 

1. Государственная социальная помощь оказывается в следующих видах:

денежные выплаты (материальная помощь, ежемесячные пособия, пособие по нуждаемости и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

2. Материальная помощь предоставляется:

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

неработающим пенсионерам на проезд в общественном транспорте, среднедушевой доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения; (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается Правительством Тверской области с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

3. Пособие по нуждаемости назначается:

а) трудоспособным гражданам, не получающим заработную плату, пенсию в соответствии с федеральным законодательством о государственном пенсионном обеспечении и страховых пенсиях в случаях: (В редакции Закона Тверской области от 04.12.2014 № 102-ЗО)

осуществления ухода за проживающими с ними детьми в возрасте до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет;

осуществления ухода за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе по заключению медицинской организации;

(В редакции Законов Тверской области от 24.12.2008 N 146-ЗО; от 29.04.2014 N 24-ЗО)

длительного амбулаторного или стационарного лечения;

б) мужчинам и женщинам, достигшим возраста 60 и 55 лет соответственно, не имеющим источников дохода.

в) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет и обучающимся в общеобразовательных организациях. (Дополнен - Закон  Тверской области от 30.09.2015 № 83-ЗО)

(Пункт 3 в редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 81-ЗО)

4. Ежемесячное пособие устанавливается следующим категориям граждан:

гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и уволенным с нее, ставшим инвалидами вследствие ранения, увечья, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей службы при участии в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Грузия, Республики Таджикистан, при проведении контртеррористической операции в Чеченской Республике;

супруге (супругу) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций, или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач;

родителям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций, или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач;

родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностей военной службы, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, родившихся после гибели военнослужащих;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

семьям, воспитывающим двух и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

семьям, воспитывающим детей-инвалидов, болеющих следующими хроническими заболеваниями:

а) муковисцидоз;

б) фенилкетонурия;

в) онко- и гематологические заболевания;

г) гепатит С;

д) сахарный диабет и несахарный диабет;

е) заболевания центральной нервной системы;

ж) другие заболевания, требующие длительного наблюдения и лечения по заключению медицинской организации; (В редакции Закона Тверской области от 29.04.2014 г. N 24-ЗО)
лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом;

лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в медицинских организациях Тверской области и не имеющим группы инвалидности. (В редакции Закона Тверской области от 29.04.2014 г. N 24-ЗО)

5. Денежная выплата предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, на оплату затрат по оформлению земельных участков Тверской области, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенных пунктов) или индивидуального жилищного строительства, для дачного хозяйства, огородничества и садоводства, для индивидуального гаражного строительства. (Дополнен - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 146-ЗО)

Статья 9. Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи
 

Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается Правительством Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО; от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

В соответствии с федеральным законодательством инвалидам обеспечиваются условия доступности объектов и услуг, связанные с реализацией настоящего закона. (Дополнен - Закон  Тверской области от 06.11.2015 № 92-зо)

Супругам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, имеющим право на получение ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящего закона, ежемесячное пособие назначается независимо от вступления в повторный брак. (Дополнен - Закон Тверской области от 11.12.2007 г. N 153-ЗО)

Ежемесячное пособие, установленное категориям граждан, перечисленным в пункте 4 статьи 8 настоящего закона, назначается и выплачивается независимо от факта получения ими ежемесячных пособий, установленных иными нормативными правовыми актами. (Дополнен - Закон Тверской области от 11.12.2007 г. N 153-ЗО)

Статья 9-1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области.

2. Форма социального контракта, с учетом предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" требований к его содержанию, устанавливается Правительством Тверской области.

3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Тверской области.

4. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с главой 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и статьей 8 настоящего закона без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

5. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Тверской области.

(Статья 9-1 дополнена - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Статья 10. Отказ в назначении государственной социальной помощи

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

 
Статья 11. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи
 

1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представляемых заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, установленный органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

2-1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Статья 12. Размер государственной социальной помощи

Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой гражданам в соответствии с настоящим законом, устанавливается Правительством Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО; от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Размер ежемесячного пособия, установленного категориям граждан, перечисленным в пункте 4 статьи 8 настоящего закона, ежегодно подлежит индексации в соответствии с законом Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2010 г. N 38-ЗО)

(Статья 12 в редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 81-ЗО)

Статья 13. Контроль за порядком назначения государственной социальной помощи и ее целевым использованием
 

Контроль за порядком назначения государственной социальной помощи и ее целевым использованием получателями осуществляет орган социальной защиты населения. (В редакции Законов Тверской области от 10.07.2008 г. N 81-ЗО; от 17.07.2013 г. N 62-ЗО)

Статья 14. (Утратила силу - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 81-ЗО)

Статья 15. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

 
 
Губернатор Тверской области                                                  Д.В. Зеленин

Тверь

29 декабря 2004 г.

N 85-ЗО