|
Расширенный поиск
Решение Малого Совета областного Совета народных депутатов Тамбовской области от 19.11.1992 № 109РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАЛЫЙ СОВЕТ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Р Е Ш Е Н И Е О регистрации уставов (положений) о самоуправлении городов и районов области В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" малый Совет областного Совета народных депутатов РЕШИЛ: Зарегистрировать уставы (положения) о самоуправлении городов Рассказово, Кирсанова, Кирсановского, Мучкапского, Первомайского, Пичаевского, Моршанского, Рассказовского, Тамбовского и Уметского районов (прилагаются). Председатель областного Совета народных депутатов А.Рябов г. Тамбов 19 ноября 1992 г. N 109 ------------------------------ "ПРИНЯТО" "ЗАРЕГИСТРИРОВАН" Рассказовским городским Советом решением малого Совета народных депутатов Тамбовского областного Совета народных депутатов Решение одиннадцатой сессии двадцать Решение N 109 первого созыва от 19 ноября 1992 г. от 5 августа 1992 г. Председатель областного Совета Председатель Совета народных депутатов Т.А.Белова А.И.Рябов У С Т А В О С А М О У П Р А В Л Е Н И И Н А Т Е Р Р И Т О Р И И г. Р А С С К А З О В О Т А М Б О В С К О Й О Б Л А С Т И I. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ г. РАССКАЗОВО Статья 1. Городское самоуправление представляет собой систему организации деятельности граждан, проживающих на территории города для самостоятельного и ответственного решения вопросов, имеющих местное значение, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции Российской Федерации и Законов Российской Федерации, других правовых актов. Статья 2. Городское самоуправление осуществляется населением через городской Совет, городскую администрацию, различные формы непосредственной демократии на территории города, а также через органы территориального общественного самоуправления. Статья 3. Городское самоуправление функционирует на основе Декларации о государственном суверенитете РФ, Конституции РФ, законов и других законодательных актов РФ, указов Президента РФ, решений вышестоящего Совета народных депутатов и вышестоящего по отношению к городской администрации исполнительного и распорядительного органа, настоящего Устава, принимаемых городским Советом Положений об отдельных звеньях системы городского самоуправления, других решений городского Совета и постановлений городской администрации. Статья 4. Гражданам, проживающим на территории города, гарантируется вся полнота прав на участие в городском самоуправлении. Какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному и имущественному положению, языку, отношению к религии не допускаются. Статья 5. Городской Совет и городская администрация обладают собственной компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", другими законодательными актами РФ, принятыми в соответствии с ними настоящим Уставом и Положениями об указанных органах. Права и обязанности Совета и администрации могут возникать соответственно в связи с принятием в пределах своей компетенции решений вышестоящим Счетом народных депутатов и вышестоящим по отношению к администрации исполнительным и распорядительным органом. Установленная законом компетенция Совета и администрации не может быть изменена иначе как законом. Статья 6. Совет и администрация обладают правами юридического лица. Орган территориального общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица по решению Совета. Статья 7. Городское самоуправление осуществляется на принципах: - законности; - разделения властей; - реализации народовластия; - наличия у Совета и администрации, а также органов территориального общественного самоуправления собственной компетенции и самостоятельного решения ими вопросов, относящихся к их ведению; - свободы реализации форм непосредственной демократии; - защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых ее формах; - гласности и учета общественного мнения; - оперативности и обоснованности принятых решений; - взаимодействия всех звеньев городского самоуправления; - учета интересов населения города при принятии решений; - взаимодействия с предприятиями, учреждениями, организациями, органами политических партий, других общественных организаций, массовыми движениями, религиозными организациями, расположенными на территории городского Совета; и учета их интересов при принятии решений. II. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Основы деятельности Совета Статья 8. Представительным органом власти на территории города, основным звеном в системе местного самоуправления на всей территории города является городской Совет народных депутатов. На своей территории Совет координирует деятельность всей системы городского самоуправления, решает в соответствии со своей компетенцией все вопросы общегородского значения. Статья 9. Срок полномочий городского Совета народных депутатов пять лет. Статья 10. Порядок избрания депутатов Совета определяется законодательством РФ. Численность депутатов Совета составляет 60 человек. Статья 11. Порядок работы городского Совета определяется на основе законодательства настоящим Уставом, а также Регламентом городского Совета народных депутатов. Статья 12. Городской Совет самостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с законами, устанавливает структуру и штаты. Статья 13. Решения городского Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения администрацией, а также всеми расположенными на территории Совета предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями и их органами, органами территориального общественного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений городского Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от 500 до 5000 рублей, налагаемого в судебном порядке. Статья 14. Деятельность городского Совета основывается на перспективном плане работы Совета. Перспективный план работы Совета определяет главные направления деятельности Совета и его органов в области государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень основных организационных мероприятий на срок полномочий Совета с разбивкой по годам. Проект перспективного плана работы Совета разрабатывается постоянными комиссиями, а также объединениями депутатов Совета, созданных в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, под руководством председателя Совета. При разработке проекта перспективного плана учитываются предложения депутатов Совета и администрации, а также органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории Совета. Перспективный план работы Совета утверждается на сессии Совета. Организация выполнения перспективного плана возлагается на председателя Совета. Ход выполнения плана регулярно обсуждается на сессиях Совета, заседаниях постоянных комиссий и объединений депутатов. Предложения об изменениях и дополнениях перспективного плана рассматриваются Советом по предложениям председателя Совета, постоянных комиссий, депутатов, объединений депутатов Совета, созданных в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, администрацией, органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории Совета. Статья 15. На основе перспективного плана работы Совета осуществляется перспективное и текущее планирование работы председателя и постоянных комиссий Совета. Статья 16. Совет регулярно информирует население, проживающее на территории города, о своей работе и принятых решениях, а также о реализации наказов избирателей. Статья 17. Регламент городского Совета народных депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. 2. СЕССИИ СОВЕТА И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ Статья 18. Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета, обеспечивающей коллективное обсуждение и решение вопросов, является сессия Совета. На сессиях решаются наиболее важные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета.(х) (х) - Далее "городское самоуправление" Статья 19. Сессия Совета проводится в форме пленарных заседаний, а также заседаний депутатских комиссий и объединений депутатов, созданных в порядке, установленном Регламентом Совета, проводимых в период между пленарными заседаниями по вопросам, внесенным на рассмотрение сессии и объединенных общей повесткой дня. Статья 20. Исключительно на пленарных заседаниях сессий городского Совета решаются следующие вопросы: - признание полномочий депутатов Совета; досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов; защита прав депутата; лишение депутатской неприкосновенности; установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей; - избрание председателя Совета, его заместителя и освобождение их от занимаемых должностей; образование постоянных и временных комиссий Совета, избрание их членов и утверждение председателей комиссий; внесение изменений в состав комиссий; утверждение структуры городской администрации и размера расходов на ее содержание; утверждение представленных главой администрации руководителей органов, структурных подразделений и иных должностных лиц городской администрации; - согласование по назначению главного редактора печатного органа Совета и согласование по освобождению его от должности; - заслушивание отчетов о работе председателя Совета, его заместителя, постоянных и временных комиссий, главы городской администрации, печатного органа Совета и принятие решений по результатам отчетов; - утверждение структуры и штатов аппарата Совета, расходов на содержание Совета в целом и аппарата Совета; - назначение местного референдума по вопросам городского значения; вынесение вопросов городского значения, входящих в компетенцию Совета, на обсуждение населения города; - принятие решений по запросам депутатов Совета; - утверждение перспективного плана работы Совета; - утверждение планов мероприятий по выполнению наказов избирателей; - принятие и изменение настоящего Устава и Регламента городского Совета, положений об образуемых Советом органов, избираемых им должностных лицах, об аппарате Совета, о возмещении депутатам расходов, связанных с их депутатской деятельностью, положений о звеньях системы городского самоуправления; - утверждение планов (программ) социально-экономического и экологического развития территории города и отчетов об их выполнении; - утверждение бюджета города и отчета о его выполнении; - образование городских внебюджетных фондов, определение их целевого назначения и источников формирования; - выпуск местных займов; акций Совета; - установление в соответствии с законодательством местных налоговых сборов и порядка предоставления налоговых льгот; - перераспределение полномочий по взаимному соглашению с вышестоящим Советом народных депутатов; - передача части полномочий Совета органам территориального общественного самоуправления; - отчуждение материальных объектов и финансовых ресурсов, входящих в состав муниципальной собственности; - принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность за их нарушение; - образование комиссий Совета по подготовке и осуществлению экономической реформы; - утверждение порядка разгосударствления и приватизации муниципального имущества; - принятие решений о публикации в городской печати списков предприятий и организаций, подлежащих разгосударствлению и приватизации, а также условий их разгосударствления и приватизации; - установление в соответствии с законодательством системы льгот и преимуществ предприятиям, учреждениям и организациям в целях стимулирования и организации дополнительных рабочих мест прежде всего для молодежи, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, лиц других категорий, нуждающихся в социальной защите; - создание специальных фондов социальной защиты за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, в том числе добровольных пожертвований; - утверждение в соответствии с земельным законодательством нормативных документов по проведению земельной реформы на подведомственной территории; - установление порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; - установление дополнительной численности подразделений местной милиции, содержащихся за счет средств городского бюджета. Статья 21. На пленарном заседании сессии Совета могут быть рассмотрены и решены любые вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета и его органов. Статья 22. Сессии Совета созываются председателем Совета. Председатель Совета обеспечивает разработку и утверждает план организационных мероприятий по обеспечению созыва сессии и подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета. Статья 23. Примерные сроки проведения сессий и основные вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, определяются в перспективном плане работы Совета. Статья 24. Первая сессия городского Совета нового созыва созывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после того, как в результате выборов (повторного голосования, повторных выборов) в состав Совета избрано не менее двух третей от установленного общего числа депутатов Совета. Статья 25. Очередные сессии городского Совета созываются не реже двух раз в год. Решение о созыве очередной сессии не позднее чем за пять дней до ее открытия в письменном виде доводится до сведения депутатов Совета, публикуются в печатном органе городского Совета, иными способами доводится до сведения населения. Одновременно председатель Совета сообщает депутатам и населению перечень вопросов, которые предполагает внести на рассмотрение сессии, а также направляет депутатам Совета документы, проекты решений и иные материалы по указанным вопросам. Статья 26. Внеочередные сессии городского Совета созываются по инициативе его председателя, главы городской администрации или не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета не позднее чем в двухнедельный срок. Предложения о созыве внеочередной сессии Совета направляются его председателю в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать сессию, и кратким обоснованием необходимости ее созыва. Решение о созыве внеочередной сессии принимается в трехдневный срок с момента получения соответствующего предложения, немедленно доводится до сведения депутатов с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение сессии, и публикуются в печатном органе городского Совета. Председатель Совета направляет депутатам материалы по вопросам, которые предполагается рассмотреть на внеочередной сессии, за пять дней до ее открытия. Статья 27. Сообщение о времени и месте проведения сессии городского Совета, а также о месте и времени регистрации депутатов не позднее чем за пять дней до открытия сессии публикуется в печатном органе городского Совета или иным способом доводится до сведения депутатов Совета и населения. Статья 28. Подготовку сессий городского Совета организует председатель Совета, а подготовку первой сессии Совета нового созыва - организационный комитет первой сессии и председатель городского Совета прежнего созыва. Порядок подготовки сессии и формирование ее повестки дня определяется Регламентом городского Совета. Статья 29. В повестку дня первой сессии городского Совета нового созыва в обязательном порядке включаются следующие вопросы: - избрание мандатной комиссии Совета; - избрание секретариата сессии; - признание полномочий депутатов Совета; - избрание председателя Совета; - избрание заместителя председателя Совета; - формирование постоянных комиссий Совета и утверждение их председателей. Статья 30. На первом пленарном заседании сессии Совет обсуждает и принимает повестку дня и порядок работы сессии. Статья 31. Предложения по изменению утвержденной повестки дня сессии могут передаваться в письменном виде постоянной комиссией или объединением депутатов, созданным в соответствии с порядком установленным в Регламенте Совета, в секретариат сессии либо председательствующему на пленарном заседании. Статья 32. Для проверки полномочий депутатов на первой после выборов сессии городского Совета из числа депутатов Совета избирается мандатная комиссия в составе председателя и членов комиссии. Статья 33. До признания полномочий депутатов Совет нового созыва вправе принимать решения только по формированию повестки дня сессии, а также по составам секретариата сессии и мандатной комиссии. Статья 34. Во время работы мандатной комиссии на первой сессии Совета нового созыва выдвигаются и обсуждаются кандидатуры для избрания на выборные должности, а также рассматриваются иные вопросы, включенные в повестку дня. Статья 35. Мандатная комиссия городского Совета рассматривает протоколы городской избирательной комиссии о результатах выборов и другие необходимые материалы. Заседания мандатной комиссии являются закрытыми. Статья 36. Мандатная комиссия проверяет законность избрания каждого депутата и составляет протокол о проверке полномочий депутатов городского Совета. На основании имеющихся в ее распоряжении материалов мандатная комиссия готовит проект решений Совета о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Председатель мандатной комиссии докладывает сессии о результатах проверки полномочий депутатов и вносит на ее рассмотрение проект решения Совета по этому вопросу. Статья 37. По представлению мандатной комиссии городской Совет принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. В случае признания выборов отдельных депутатов недействительными материалы о нарушении законодательства о выборах передаются в правоохранительные органы для проведения расследования и решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях законности. Статья 38. Депутатам, полномочия которых признаны Советом, выдаются депутатские удостоверения и нагрудные знаки депутата установленного образца. Статья 39. Сессии Совета ведутся гласно. Информационные сообщения о заседаниях Совета доводятся до сведения населения, проживающего на территории Совета. Статья 40. Заседания сессий городского Совета являются открытыми за исключением случаев, когда Совет принимает решение о проведении закрытого заседания. На заседаниях сессий могут присутствовать депутаты вышестоящих Советов, представители трудовых коллективов, партий и иных общественных организаций, других общественных формирований, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане. Статья 41. Председатель Совета может пригласить на заседание сессии лиц, не являющихся депутатами данного Совета. Приглашенным на заседание лицам отводятся места в зале заседаний. Председатель информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание сессии. Статья 42. На заседаниях сессий Совета, в том числе и закрытых, имеют право присутствовать глава администрации и представители органов прокуратуры. Статья 43. Совет может предложить руководителям или иным должностным лицам предприятий, организаций и учреждений, органов территориального общественного самоуправления, расположенных на территории Совета, явиться на заседание сессии для представления информации и дачи объяснений по вопросам, связанным с выполнением решений Совета, и иным вопросам, относящимся к ведению Совета, а также для ответа на запросы депутатов городского Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение решений местного Совета. Статья 44. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание сессии. В случае принятия решения о проведении закрытого заседания, лица, не являющиеся депутатами Совета, обязаны покинуть зал заседаний. Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытых заседаниях сессии по специальному приглашению Совета. Статья 45. Сессии Совета открывает, ведет и закрывает председатель Совета или по его поручению заместитель председателя Совета. При открытии сессии председательствующий докладывает о результатах регистрации депутатов, прибывших на сессию. Статья 46. Первую сессию Совета нового созыва открывает и ведет до избрания председателя Совета председатель городской избирательной комиссии по выборам народных депутатов городского Совета. Статья 47. Заседание сессии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного общего числа депутатов Совета. Перед каждым заседанием сессии, а также по мере необходимости для установления наличия кворума проводится регистрация депутатов. Статья 48. На первом пленарном заседании сессии Совета на время ее проведения образуется секретариат сессии. Секретариат сессии избирается из числа депутатов Совета в составе руководителя и членов открытым голосованием большинством голосов депутатов Совета, присутствующих на заседании. Предложения по персональному составу секретариата вносится председателем Совета, а на первой сессии Совета нового созыва - организационным комитетом первой сессии. Статья 49. Секретариат сессии организует ведение протоколов, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес сессии, дает разъяснения депутатам по вопросам работы сессии; в период работы сессии организует обеспечение депутатов проектами решений по вопросам повестки дня и другими материалами, необходимыми для работы на сессии. Секретариат сессии представляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления в прениях и о других депутатских инициативах. Сведения о записавшихся для выступления в прениях оглашаются председательствующим на заседании или руководителем секретариата сессии. По окончании заседаний сессии секретариат представляет протокол заседания на подпись председательствующему на заседании. Статья 50. Доклады и содоклады заслушиваются и обсуждаются Советом при рассмотрении им отчетов о работе председателя и заместителя председателя Совета, депутатских комиссий, администрации, печатного органа Совета, проектов планов социально-экономического развития территории города, бюджета города и отчетов о выполнении планов и бюджета. При рассмотрении других вопросов Совет в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом постоянной комиссии или ответом на заданные вопросы. Статья 51. По всем вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, рассматриваемым Советом, заслушивается содоклад соответствующей постоянной комиссии (или нескольких постоянных комиссий) Совета, если данная постоянная комиссия не выступает с докладом по этому вопросу. По отчету председателя Совета, депутатских комиссий, главы администрации с содокладом выступает специально создаваемая Советом комиссия. Статья 52. Депутат выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим на заседании. Председательствующий на сессии предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений с объяснением мотивов такого изменения. Статья 53. Депутаты по рассматриваемому на сессии вопросу могут передать председательствующему на заседании свои предложения, замечания и вопросы в письменной форме. Предложения и замечания включаются в протокол сессии и рассматриваются Советом или по его поручению председателем Совета. Ответы на вопросы даются на сессии Совета соответствующими должностными лицами. Статья 54. По решению Совета рассмотрение вопроса повестки дня сессии может быть перенесено на заседания постоянных или временных комиссий Совета. Заключения, рекомендации и предложения, выработанные комиссией (комиссиями) докладываются Совету по возобновлении его заседаний. По докладу комиссии (комиссий) Совет принимает решение. Статья 55. Продолжительность сессии зависит от количества и объема рассматриваемых на ней вопросов и определяется Советом. Статья 56. В работе сессии может быть сделан перерыв по решению Совета на установленный им срок. Предложения о перерыве в работе сессии вносятся на рассмотрение сессии председателем Совета, депутатской комиссией, объединением депутатов, созданным в порядке, установленном Регламентом Совета. Статья 57. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета, переданные в письменной форме, а также содержащиеся в заключениях комиссий, если они не получили разрешения на сессии или в решении Совета, в десятидневный срок рассматриваются председателем Совета или направляются соответствующим государственным и общественным органам, должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, комиссии, а также председателю Совета. Статья 58. Письма граждан, поступившие в адрес сессии Совета, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и решениями Совета. Статья 59. По вопросам, вносимым на сессию Совет принимает решения. Решение должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также на срок вступления решения в силу. Статья 60. Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, открытым (в том числе поименным) голосованием, если в законодательстве или в Регламенте Совета не установлено иное. Статья 61. Для доработки текстов проектов решений Совета на заседании сессии на время проведения сессии создается редакционная комиссия. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет Совету. Окончательные тексты решений утверждаются Советом. Статья 62. Для подсчета голосов при голосовании из числа депутатов Совета открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании сессии, избирается счетная комиссия. Количественный состав счетной комиссии определяется Советом. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц, а также депутаты, внесшие вопрос на голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от всего состава комиссии. Статья 63. Открытое голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат Совета не возражает против этого. Статья 64. Все предложения и поправки по принимаемому проекту решения, внесенные письменно или высказанные в выступлениях депутатов ставятся на голосование. Статья 65. По решению сессии, а также в случаях, предусмотренных в Регламенте Совета, решения городского Совета принимаются тайным или поименным голосованием. Статья 66. При возникновении разногласий о форме голосования решение по этому вопросу принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании сессии, путем открытого голосования. Статья 67. Для проведения тайного голосования под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном комиссией количестве изготавливаются бюллетени для тайного голосования. Бюллетень для такого голосования содержит необходимую для голосования информацию. В бюллетене для голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны содержаться слова: "за" и "против". Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе Регламента Совета и объявляются председателем счетной комиссии. Бюллетени выдаются не позднее чем за 30 минут до объявленного времени начала голосования. Статья 68. Каждому депутату городского Совета, полномочия которого признаны Советом, выдается один бюллетень для голосования по каждому вынесенному на голосование вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения. Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине для тайного голосования путем вычеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене для голосования по проекту (варианту) решения - слов "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, при избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, либо большее количество кандидатур, чем предусмотрено для избрания в состав органа, образуемого Советом, а при голосовании по проекту (варианту) решения - незаполненные бюллетени. Предложения, а также фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются. При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопрос решается счетной комиссией путем голосования. О результатах такого голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии сессия Совета открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Статья 69. Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/5 от числа депутатов, установленного для Совета, за исключением случаев выборов председателя Совета, заместителя председателя Совета, и других случаев, когда предусмотрено проведение тайного голосования. Статья 70. Поименное голосование проводится путем подачи именных бюллетеней или путем поименного опроса депутатов. Бюллетени для поименного голосования выдаются каждому депутату, полномочия которого признаны Советом, по предъявлению им депутатского удостоверения. В поименном опросе принимают участие депутаты, полномочия которых признаны Советом, по предъявлении депутатского удостоверения. Статья 71. Депутат городского Совета обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос после окончания голосования. Статья 72. При выявлении нарушений и ошибок при проведении голосования по решению сессии Совета проводится повторное голосование. Статья 73. Решения городского Совета подписываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета. На первой сессии Совета нового созыва до избрания председателя Совета решения Совета подписываются председателем городской избирательной комиссии. Статья 74. Полный текст решений городского Совета не позднее чем в семидневный срок публикуется в печатном органе Совета и иным образом доводится до сведения населения города. При невозможности опубликовать полный текст решения оно публикуется в изложении. Статья 75. Решения Совета доводятся до сведения исполнителей, в семидневный срок с момента его принятия, а в необходимых случаях - немедленно. Статья 76. Решение Совета, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после его опубликования. Статья 77. На каждом заседании городского Совета ведется протокол. Статья 78. В протоколе заседания сессии указываются: - наименование Совета, порядковый номер сессии (в пределах созыва), дата и место проведения сессий; - число депутатов, избранных в Совет, число депутатов, полномочия которых признаны Советом, число присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов, а также число и фамилии присутствующих на заседании лиц, не являющихся депутатами Совета; - повестка дня сессии, фамилии докладчиков и содокладчиков, номера избирательных округов, от которых они избраны депутатами; - фамилии депутатов, выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами Совета - также должности), депутатов, внесших запрос или задавших вопросы докладчикам и содокладчикам, номера избирательных округов, от которых избраны указанные депутаты; - перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за, против и воздержавшихся, а также список депутатов, не участвовавших в голосовании; - переданные председательствовавшему на заседании сессии письменные предложения и замечания тех депутатов, которые записались для выступления на сессиях, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также все вопросы и депутатские запросы. К протоколу заседания сессии прилагаются принятые Советом решения, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин их отсутствия и список приглашенных на заседание лиц. Решения городского Совета по процедурным вопросам (об открытии и прекращении прений, о принятии к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в тексте протокола заседания сессии. Статья 79. Протокол заседания сессии городского Совета оформляется в десятидневный срок и подписывается председателем Совета и руководителем секретариата сессии. За правильность записей в протоколе заседания сессии отвечают руководитель секретариата сессии и председательствовавший на заседании. Ответственность за своевременное оформление протокола и других материалов сессии несет руководитель секретариата сессии. Статья 80. Подлинные экземпляры протокола заседаний сессий в течение установленного срока хранятся в делах аппарата Совета, а затем сдаются в архив на постоянное хранение. Копии решений Совета, а также протоколов заседаний сессий хранятся в депутатской комнате и предоставляются для ознакомления депутатам Совета по их требованию. 3. МАЛЫЙ СОВЕТ Статья 81. В период между сессиями Совета его полномочия осуществляет малый Совет в соответствии с регламентом и положением о малом Совете городского Совета народных депутатов. Статья 82. Малый Совет избирается на период до проведения выборов народных депутатов нового созыва. Статья 83. Порядок избрания малого Совета определяется положением о малом Совете городского Совета народных депутатов. Статья 84. Порядок работы малого Совета определяется на основе регламента малого Совета городского Совета народных депутатов. Статья 85. Решения малого Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений малого Совета, принятых в пределах его компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан. Статья 86. Деятельность малого Совета строится на основе годового плана. Проект плана формируется по предложениям постоянных комиссий Совета, народных депутатов, главы администрации города, собраний граждан, трудовых коллективов, общественных объединений. Статья 87. Малый Совет через печать, радио регулярно информирует население о результатах своей работы. Статья 88. Регламент и положение о малом Совете городского Совета народных депутатов, изменения и дополнения к нему принимающиеся на сессии Совета большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. 4. ОБЪЕДИНЕНИЯ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА Статья 89. Депутаты городского Совета могут образовывать в Совете постоянные или временные объединения депутатов по партийной принадлежности, территориальному, профессиональному, производственному и иным признакам (депутатские группы, клубы и т.п.). Статья 90. Для создания в Совете объединения депутатов группа депутатов численностью не менее 5 человек принимает решение о создании такого объединения по определенному ими признаку. Порядок образования и регистрации объединений депутатов определяется в Регламенте Совета. Статья 91. Председатель Совета регистрирует объединения депутатов и информирует Совет о создании каждого объединения. Статья 92. Объединение депутатов городского Совета вправе: - вносить вопросы на рассмотрение сессии и участвовать в их обсуждении; - вносить проекты решений Совета и его органов на рассмотрение соответственно сессии или органов Совета; - вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Советом; - вносить вопросы на рассмотрение председателя и депутатских комиссий Совета; - распространять среди Совета и населения, проживающего на территории Совета, свои программы, предложения, обращения и другие материалы; - выступать на сессии по любому обсуждаемому вопросу, - пользоваться иными правами, предусмотренными для них Регламентом Совета и Положением об объединениях депутатов городского Совета. Статья 93. Каждое объединение депутатов городского Совета работает в тесном контакте с председателем Совета, депутатскими комиссиями, другими объединениями депутатов Совета. Объединения депутатов могут проводить совместные заседания. Объединение депутатов может проводить совместные заседания с комиссией Совета. Статья 94. Председатель и аппарат городского Совета оказывает объединениям депутатов необходимую помощь в их работе. По просьбе объединения депутатов ему предоставляется помещение для проведения своих мероприятий. Деятельность объединений депутатов Совета координирует председатель Совета. Статья 95. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации объединений определяются Регламентом Совета и Положением об объединениях депутатов городского Совета. 5. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ Статья 96. Для подготовки решений городского Совета и предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия реализации решений Совета и других нормативных актов государственных органов, контроля за исполнением решений Совета и его органов, осуществляемого в пределах компетенции Совета, за деятельностью городской администрации других государственных и общественных органов, общественных организаций и массовых движений, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов и должностных лиц, действующих на территории городского Совета, Совет создает свои постоянные и временные комиссии. Статья 97. Постоянные комиссии городского Совета избираются на сессиях на срок до окончания полномочий Совета из числа его депутатов. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель городского Совета, его заместитель, прокуроры, судьи. В случае необходимости Совет упраздняет и реорганизует действующие, а также создает новые постоянные комиссии. Постоянные комиссии во всей своей деятельности подконтрольны Совету и ему подотчетны. Статья 98. На первой сессии Совета нового созыва решается вопрос о количестве постоянных комиссий, направлениях их деятельности и примерном численном составе. Перечень постоянных комиссий и их примерный численный состав утверждаются решением Совета. Статья 99. Каждая постоянная комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии. Кандидатура председателя постоянной комиссии по представлению соответствующей комиссии вносится на утверждение сессии Совета. Статья 100. Депутат городского Совета не может быть одновременно членом более двух постоянных комиссий Совета. Депутаты Совета, не являющиеся членами постоянной комиссии, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса. Статья 101. Председатель и члены постоянной комиссии могут быть освобождены Советом от исполнения обязанностей в комиссии по личному заявлению, а также по инициативе Совета или соответствующей постоянной комиссии. Статья 102. При необходимости городской Совет может создавать депутатские, ревизионные и иные временные комиссии по любому вопросу, входящему в его компетенцию. Порядок образования временных комиссий, а также досрочного освобождения от исполнения обязанностей в комиссиях их председателей и членов определяется в соответствии с Регламентом Совета. Задачи, объем и срок полномочий временной комиссии определяются Советом при ее создании. Статья 103. По результатам своей работы временная комиссия представляет Совету отчет, содержащий выводы и рекомендации. По отчету временной комиссии Совет принимает решение, которым одновременно прекращает деятельность комиссии или продлевает срок ее полномочий. Статья 104. Постоянные и временные комиссии работают как во время сессий, так и в период между ними. Статья 105. Постоянные и временные комиссии вправе привлекать к своей работе депутатов, не входящих в их состав, представителей государственных органов, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также, на договорной основе, ученых и других специалистов. Лица, привлеченные для работы в комиссиях, участвуют в их заседаниях с правом совещательного голоса. Статья 106. Члены постоянных и временных комиссий могут по решению председателя Совета освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый для работы в комиссиях, с возмещением им расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств городского бюджета. Статья 107. Каждая комиссия Совета работает в тесном контакте с другими комиссиями, председателем Совета и объединениями депутатов. При этом председатель Совета координирует деятельность комиссий, дает им поручения. Комиссия Совета может проводить совместные заседания с объединением депутатов. Статья 108. Обслуживание деятельности постоянных и временных комиссий городского Совета обеспечивает аппарат Совета. Статья 109. Порядок работы постоянных и временных комиссий городского Совета, основы организации их деятельности, а также их основные задачи, права и обязанности, полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии определяются законодательством, а также утвержденным Советом Положением о постоянных и временных комиссиях городского Совета. Каждая постоянная и временная комиссия Совета вправе принять положение о соответствующей комиссии, которое подлежит утверждению Советом. 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА Статья 110. Председатель городского Совета организует работу Совета, координирует деятельность его органов. Статья 111. Председатель Совета избирается на сессии из числа депутатов Совета путем тайного голосования на срок до окончания полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета нового созыва. Статья 112. Во всей своей деятельности председатель Совета подотчетен только Совету. Статья 113. Председатель Совета в случае нарушения им законности или невыполнения решений городского Совета может быть в любое время путем тайного голосования освобожден от занимаемой должности. Вопрос об освобождении председателя Совета от занимаемой должности включается в повестку дня сессии и ставится на голосование по требованию не менее 1/5 от числа депутатов, полномочия которых признаны Советом, либо созданного в установленном порядке объединения депутатов. Статья 114. Председатель Совета может поставить на сессии вопрос о досрочном прекращении своих полномочий (отставке) ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по иным личным мотивам. Вопрос о досрочном прекращении полномочий (отставке) председателя Совета включается в повестку дня сессии и ставится на голосование. В случае непринятия Советом отставки, председатель Совета вправе сложить полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 115. В целях исполнения решений городского Совета и осуществления своих полномочий председатель Совета издает распоряжения. Городской Совет вправе отменять распоряжения председателя Совета. Статья 116. Распоряжения председателя городского Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для заместителя председателя Совета, депутатских комиссий, депутатов Совета, а также для аппарата Совета. Статья 117. Городской Совет по представлению председателя Совета избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов Совета заместителя председателя Совета на срок до окончания полномочий Совета. Заместитель председателя Совета выполняет по решению Совета или по уполномочию председателя отдельные функции председателя Совета, а также замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Статья 118. Заместитель председателя городского Совета во всей своей деятельности подотчетен Совету и его председателю. Статья 119. Заместитель председателя Совета в случае нарушения им законности или невыполнения решений городского Совета может быть тайным голосованием освобожден Советом от занимаемой должности. Вопрос об освобождении заместителя председателя Совета от занимаемой должности включается в повестку дня сессии и ставится на голосование по требованию не менее 1/5 от числа депутатов, полномочия которых признаны Советом, а также по инициативе созданного в установленном порядке объединения депутатов Совета. Порядок добровольного сложения заместителем председателя Совета своих полномочий (отставки) аналогичен порядку отставки председателя Совета. Статья 120. В случае, если Совет примет решение об освобождении от должностей председателя или заместителя председателя Совета либо о досрочном прекращении их полномочий, Совет может поручить указанным лицам продолжить исполнение их обязанностей до избрания новых председателя или заместителя председателя Совета, но не более чем в течение двух месяцев. Статья 121. Правовое положение председателя Совета и заместителя председателя Совета определяется законодательством, Регламентом Совета, а также утвержденным Советом положением о председателе и заместителе председателя городского Совета. Статья 122. В соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" председатель Совета, его заместитель не вправе: - занимать оплачиваемые должности в других государственных органах, а также в общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; - состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов или групп; - состоять в органах управления, предприятий, учреждений, организаций, получающих из городского бюджета средства для осуществления своей деятельности; - получать любые доходы, единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, или действующих на территории городского Совета, либо связанных с бюджетом городского Совета получением из его средств для своей деятельности, налоговыми или иными финансовыми льготами. Нарушение требований настоящей статьи влечет ответственность указанных должностных лиц в соответствии с законодательством РСФСР. 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА Статья 123. Обслуживание деятельности Совета, его председателя, органов и депутатов обеспечивает аппарат Совета. Статья 124. Структура, штаты и сметы расходов аппарата Совета утверждаются по представлению председателя Совета решением Совета после предварительного рассмотрения этих вопросов постоянными комиссиями и объединениями депутатов. Статья 125. Руководство и контроль за работой аппарата Совета осуществляет председатель Совета, который: - назначает и освобождает от обязанностей руководителей структурных подразделений аппарата Совета; - пользуется правами найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата; - налагает в соответствии с законодательством о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета, а также применяет в соответствии с законодательством и решениями Совета меры материального и морального поощрения работников аппарата; - дает обязательные к исполнению поручения работникам аппарата через руководителей отделов; - осуществляет другие полномочия, связанные с руководством деятельностью аппарата Совета. Статья 126. Председатель Совета регулярно информирует Совет, постоянные комиссии и депутатов о направлениях и результатах работы аппарата, об использовании средств, выделяемых на содержание аппарата Совета, о существенных изменениях кадрового состава аппарата. Отчет о деятельности аппарата Совета представляет председатель Совета на сессии вместе с отчетом о своей деятельности. Статья 127. Предложения о структуре, штатах и смете расходов аппарата Совета вносятся его председателем на рассмотрение сессии Совета. Изменения структуры, штатов, сметы расходов аппарата утверждаются решением Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета и Положением об аппарате Совета. Статья 128. На аппарат Совета возлагается организационное, правовое, справочно-информационное, методическое и материально-техническое обеспечение работы сессий, председателя Совета, депутатских комиссий и депутатов Совета. Статья 129. Аппарат Совета: - готовит либо участвует в подготовке проектов решений Совета, его председателя и депутатских комиссий, а также материалов, необходимых для подготовки этих проектов; - учитывает и обобщает предложения и замечания, высказанные при обсуждении проектов решений и других вопросов на сессиях Совета; - готовит материалы и предложения по вопросам, связанным с организацией выполнения и контролем за реализацией решений Совета и председателя Совета, рекомендаций депутатских комиссий, с изучением и обобщением практики их применения; - содействие депутатам Совета в осуществлении их полномочий; - готовит необходимые материалы и осуществляет иную деятельность, связанную с опубликованием документов Совета, его председателя и депутатских комиссий, а также с освещением в местной печати и других средствах массовой информации их деятельности; - обеспечивает работу по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан, обращений государственных и общественных органов и организаций, поступающих в Совет, к его председателю и в депутатские комиссии; - выполняет иную работу по поручению председателя Совета, а также депутатских комиссий. Статья 130. Функции и полномочия аппарата Совета определяются в соответствии с регламентом работы городского Совета. Статья 131. Аппарат Совета ведет свою работу на основе перспективных и текущих планов, составляемых им в соответствии с планами основных мероприятий, намечаемых для проведения в Совете его председателем, в депутатских комиссиях. Статья 132. Работники аппарата Совета действуют на основании должностных инструкций, утвержденных председателем Совета. I. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 133. Городская администрация является органом управления в городе и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории города. Городская администрация является одним из каналов осуществления местного самоуправления населением, проживающим на территории города. Статья 134. Решения городского Совета и вышестоящего по отношению к городской администрации исполнительного и распорядительного органа, принятые в пределах их компетенции, обязательных для городской администрации. Статья 135. Структура городской администрации утверждается городским Советом по представлению главы администрации города. Статья 136. Деятельностью городской администрации руководит глава администрации города. Статья 137. Глава администрации города, руководители ее структурных подразделений и другие должностные лица администрации самостоятельно решают все вопросы, входящие в их компетенцию, обеспечивают реализацию законодательства, а также решений Совета и правовых актов вышестоящего исполнительного и распорядительного органа, принятых в пределах их компетенции. Статья 138. За осуществление полномочий городской администрации несет ответственность глава администрации города. Статья 139. Основными задачами городской администрации являются: - содействие становлению и реализаций на территории города принципов правового государства; обеспечение приоритета интересов личности, надлежащей реализации и защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории порода, создание условий для развития личности, повышение благосостояния и культуры населения, а также охраны здоровья граждан; приоритетное развитие социально-культурной сферы, наиболее полное удовлетворение духовных и материальных потребностей населения; всесторонняя социальная защита населения при переходе к рынку и в условиях рыночных отношений; - обеспечение проведения экономической реформы, становление и развитие рыночных отношений, комплексного экономического и социального развития территории города на принципах самоуправления и самофинансирования, увеличения вклада городского хозяйства в развитие экономики региона и республики на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, интенсификации и повышения эффективности общественного производства, сочетания городских, региональных и республиканских интересов, всемерного развития предпринимательской деятельности на территории города; содействие утверждению многообразия форм собственности и экономических отношений с целью их рационального использования для развития производственной сферы и социальной инфраструктуры города, обеспечение динамичного и пропорционального развития городского хозяйства, рационального использования капитальных вложений и иных материально-финансовых ресурсов; обеспечение рационального сочетания интересов населения города с интересами предприятий, организаций и учреждений, не входящих в состав городского хозяйства, совершенствование городского хозяйства на основе экономической самостоятельности входящих в его состав предприятий и организаций; обеспечение разгосударствления и приватизации собственности; - обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования земли и других природных ресурсов, а также экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия территории, восстановление природных объектов. В этих целях администрация организует выполнение решений Совета и вышестоящего исполнительного и распорядительного органа и принимает собственные решения. Статья 140. К компетенции администрации относится реализация следующих функций: - обеспечение законности общественного порядка, охрана прав и свобод граждан; - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей эффективное развитие жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового и социально-культурного обслуживания населения, социальную защиту граждан; - осуществление эффективного и рационального планирования социально-экономического развития города, реализация рациональной бюджетно-финансовой политики и политики цен; - управление муниципальной собственностью, обеспечение регулирования взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, расположенными на территории города; - материально-техническое обеспечение развития территории города; - обеспечение эффективного развития строительства, транспорта и связи; Принятие мер по реализации природоохранной политики и обеспечению рационального землепользования на территории городского Совета. Для осуществления каждой из своих функций администрация обладает комплексом полномочий. Статья 141. Конкретные полномочия администрации, ее органов и структурных подразделений определяются в соответствии с законодательством в Положении о структуре и функциях администрации, а также в Положениях об органах и структурных подразделениях администрации. Статья 142. Полномочия администрации осуществляют глава администрации - от имени администрации в целом, а также органы и структурные подразделения администрации - применительно к сферам своего ведения. Статья 143. В составе администрации находятся ее органы (муниципальные службы) и структурные подразделения (отделы), а также комиссии при администрации. Статья 144. Муниципальные службы администрации образуются по функциональному признаку для реализации функций администрации по управлению отраслями городского хозяйства, социально-культурной сферой, а также организацией обеспечения законности, охраны правопорядка и прав граждан. Статья 145. Отделы администрации образуются в целях организации научного, консультативного, информационного, правового хозяйственного, организационного и иного обеспечения работы главы администрации и муниципальных служб. Статья 146. Комиссии при администрации образуются Советом по предложению главы администрации в соответствии с законодательством. Право, обязанности и направления деятельности каждой из комиссий определяются законодательством. Статья 147. Каждая муниципальная служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, гербовую печать, штампы, бланки. Муниципальная служба вправе совершать сделки, иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя предприятий и организаций, необходимых для эффективного функционирования соответствующей отрасли или сферы. Муниципальная служба в пределах своего ведения осуществляет управление отраслью и сферой, реализуя при этом соответствующие функции администрации. Статья 148. Каждую муниципальную службу возглавляет руководитель муниципальной службы, который действует на основе единоначалия. Руководитель муниципальной службы подчиняется главе администрации, а в случаях, установленных законодательством, также и руководителю соответствующей службы вышестоящего исполнительного и распорядительного органа. Руководитель муниципальной службы несет персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующей службы в целом. Статья 149. В подчинении каждой муниципальной службы находятся созданные ею или иные входящие в состав муниципальной собственности предприятия, организации и учреждения, действующие в соответствии с законодательством, уставами (положениями) о них, а также решениями соответствующей муниципальной службы и решениями аналогичной службы вышестоящего исполнительного и распорядительного органа. Статья 150. Муниципальные службы, осуществляя управленческие функции администрации, координируют свою деятельность, обеспечивают обмен информацией, а в необходимых случаях принимают совместные решения. Статья 151. Глава администрации вправе установить для каждой муниципальной службы перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним. Статья 152. Решения главы администрации, а также руководителей служб вышестоящего исполнительного и распорядительного органа, принятые в пределах компетенции этого органа, обязательны для соответствующих муниципальных служб городской администрации. Статья 153. Структурные подразделения (отделы) администрации могут наделяться правами юридического лица. Структурное подразделение в пределах своего ведения и в соответствии со своей специализацией осуществляет вспомогательные функции по обеспечению нормальной работы главы администрации и муниципальных служб. Структурные подразделения в рамках своей специализации осуществляют отбор и анализ информации о состоянии и развитии отраслей и сфер управления; - готовят справочные, информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для деятельности главы администрации и муниципальных служб; - по поручению главы администрации готовят проекты его постановлений и распоряжений, а также проекты приказов руководителей соответствующих служб; - по собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актов городской администрации и выносят их на рассмотрение ее должностных лиц; - обеспечивают должностных, лиц администрации оперативной информацией о работе городского Совета и его органов и о принятых ими решениях, обеспечивают по профилю своей деятельности взаимодействие и обмен информацией между администрацией и Советом, а также между администрацией и вышестоящим исполнительным и распорядительным органами; - осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектов правовых актов главы администрации и руководителей муниципальных служб по профилю своей деятельности, визирует указанные проекты; - обеспечивают главу администрации оперативной информацией о работе муниципальных служб и принятых ими решениях, а также о положении дел на территории города; - обеспечивают работников муниципальных служб и главу администрации консультациями специалистов; - принимают меры по организационному обеспечению и материально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых главой администрации и муниципальными службами; - осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению решениями главы администрации. Статья 154. Каждое структурное подразделение (отдел) администрации возглавляет руководитель отдела, действующий на основе единоначалия. Руководитель отдела подчиняется только главе администрации. Руководитель отдела несет персональную ответственность за принятые решения и работу отдела в целом. Статья 155. В составе отдела могут выделяться сектора, группы, временные коллективы и т.п. Отдел не имеет в подчинении субъектов, являющихся юридическими лицами. Статья 156. Постановления администрации обязательны для руководителей структурных подразделений (отделов) администрации. Статья 157. В составе администрации действуют следующие структурные подразделения (отделы): - финансовый отдел - отдел народного образования - отдел культуры - отдел по экономическому прогнозу - отдел социальной защиты - отдел труда и занятости населения - отдел внутренних дел - отдел по организационно-контрольным вопросам Статья 158. Руководители органов (муниципальных служб) и структурных подразделений (отделов) администрации для реализации своих полномочий издают приказы. Статья 159. В соответствии с законодательством акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте. Акты администрации, противоречащие законодательству и решениям городского Совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть отменены Советом, вышестоящим по отношению к администрации исполнительным и распорядительным органом или судом. Решения Совета или вышестоящего по отношению к администрации исполнительного или распорядительного органа об отмене акта администрации могут быть обжалованы главой администрации в суд в 10-дневный срок. Глава администрации вправе отменять приказы руководителей органов (муниципальных служб) и структурных подразделений (отделов) администрации. Статья 160. Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Акты администрации в обязательном порядке направляются в городской Совет не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия. Статья 161. Городская администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать установленного образца со своим наименованием. Статья 162. Размер расходов на содержание администрации утверждается Советом. Статья 163. Деятельность городской администрации осуществляется в соответствии с перспективными планами работы администрации по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, планами проведения на территории Совета экономической реформы и перехода к рыночным отношениям, а также в соответствии с текущими планами работы органов и структурных подразделений администрации. Перспективные и текущие планы разрабатываются на основе законодательства, исходя из планов социально-экономического развития территории, решений и планов работы городского Совета, а также вышестоящего исполнительного и распорядительного органа. 2. ГЛАВА ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 164. Глава администрации в установленном порядке готовит свои предложения по структуре и штатам городской администрации. В этих целях глава городской администрации проводит консультации с представителями объединений депутатов, постоянными комиссиями, председателем городского Совета, в ходе которых определяются структура городской администрации, а также кандидатуры на должности руководителей органов и структурных подразделений городской администрации, установленные законодательством для утверждения Советом. Статья 165. При назначении на должность руководителей органов и структурных подразделений городской администрации глава администрации обязан учитывать ограничения, установленные статьей 92 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", а также исходить из того, что на указанные должности может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города, имеющий высшее образование по профилю деятельности соответствующего органа или структурного подразделения. Статья 166. Предложения главы администрации обсуждаются на совместных или раздельных заседаниях постоянных комиссий Совета. В случае, если та или иная кандидатура не рекомендована постоянными комиссиями (комиссией), глава администрации предлагает постоянным комиссиям (комиссии) другую кандидатуру для обсуждения либо подтверждает свое намерение отстаивать первоначально предложенную кандидатуру. Статья 167. По результатам консультаций и с учетом рекомендаций постоянных комиссий глава администрации представляет Совету для утверждения структуру администрации, штаты, а также кандидатуры назначаемых на должность руководителей следующих органов: финансового, образования, культуры, а также по представлению начальника вышестоящего органа внутренних дел - кандидатуру начальника отдела внутренних дел. При условии, что предложенные кандидатуры рекомендованы постоянными комиссиями, и если депутаты не настаивают на открытии прений, обсуждение указанных кандидатур на пленарном заседании сессии Совета может не проводиться. Статья 168. По результатам обсуждения предложений главы администрации, если такое обсуждение проводилось и после поручения согласия лиц, представляемых главой администрации для утверждения в указанных должностях, Совет принимает решение об утверждении структуры администрации, а также об утверждении назначаемых главой администрации руководителей органов: финансового, образования, культуры, внутренних дел. Статья 169. Об утверждении структуры городской администрации, а также об утверждении в должностях представленных для утверждения должностных лиц Совет принимает решение, которым одновременно поручает главе администрации представить на рассмотрение Совету программу предстоящей деятельности городской администрации. Статья 170. Депутаты назначенные на должность в органах и структурных подразделениях городской администрации обязаны сложить свои депутатские полномочия в соответствующем Совете. Статья 171. После утверждения Советом структуры городской администрации глава администрации определяет ее штаты. Статья 172. Глава городской администрации вправе в любое время поощрять, привлекать к административной ответственности, освобождать от занимаемой должности назначенных им руководителей органов и структурных подразделений администрации и иных должностных лиц городской администрации, в соответствии с действующим законодательством. Статья 173. Порядок принятия, отмены и виды правовых актов главы администрации определяется в соответствии с законодательством в Положении о главе городской администрации. Статья 174. Глава администрации в своей деятельности обязан учитывать ограничения, установленные для него статьей 92 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР". 3. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ С ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ Статья 175. Взаимодействия администрации с Советом строятся в соответствии с принципом разделения властей. И администрация и городской Совет обладают собственной компетенцией, они не вправе вмешиваться в сферу полномочий друг друга. Статья 176. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для главы администрации, ее органов, структурных подразделений и должностных лиц. Статья 177. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации депутатских комиссий и предложения объединений депутатов городского Совета и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах по поставленным вопросам. Права постоянных и временных комиссий, а также объединений депутатов городского Совета, реализация которых возлагается на администрацию, устанавливается законодательством, Регламентом городского Совета и Положением о постоянных и временных комиссиях городского Совета. Статья 178. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения Совета и его председателя, регулярно информирует Совет о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах. Права Совета и его председателя, реализация которых обеспечивается администрацией, устанавливаются законодательством, Регламентом городского Совета, Положением о председателе и заместителе председателя городского Совета, а также другими решениями Совета принятыми в пределах его компетенции. Статья 179. Руководители органов и структурных подразделений администрации, а также другие должностные лица администрации при обращении депутата городского Совета по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и безотлагательно предоставлять ему необходимую информацию. Статья 180. Администрация по решению Совета и в установленный Советом срок обязана предоставить депутату или группе депутатов Совета для выполнения депутатских обязанностей отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также организовать обеспечение депутата на срок его полномочий телефонной связью по месту работы и жительства депутата вне очереди, способствует реализации иных прав депутатов городского Совета, установленных законодательством. Статья 181. По требованию Совета или его председателя руководитель органа структурного подразделения городской администрации обязан представить доклад на сессии или на заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Статья 182. Глава администрации вправе опротестовать решение Совета адресованное администрации, в случае, если, по его мнению, это решение противоречит законодательству или другим решениям Совета либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. В качестве обоснованного протеста используются заключения специалистов, организаций и учреждений, органов и структурных подразделений городской администрации. Протест с необходимым обоснованием вносится главой администрации в письменной форме председателю городского Совета не позднее пяти дней со дня принятия Советом решения. Председатель Совета обязан выдать главе городской администрации письменное подтверждение того, что протест принят Советом к рассмотрению. С момента вручения председателю Совета протеста действие опротестованного решения приостанавливается. Порядок деятельности городского Совета в связи с рассмотрением протеста главы администрации определяется Регламентом городского Совета. Статья 183. В случае, если глава городской администрации опротестовал решение Совета по мотивам его противоречия законодательству, а Совет отклонил протест, глава администрации вправе обжаловать решение Совета в суд или в вышестоящий Совет. Если в течение месяца протест главы администрации не будет отклонен Советом, опротестованное решение Совета считается отмененным. IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Понятие, система и основные начала осуществления территориального общественного самоуправления Статья 184. Территориальное общественное самоуправление служит реализации народовластия в городе и призвано обеспечивать развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населения вопросов социально-экономического развития города, а также общественно-политических вопросов, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан. Статья 185. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через органы территориального общественного самоуправления, также через разнообразные формы непосредственной демократии - местные референдумы, собрания граждан по месту жительства и др. Статья 186. Гражданам гарантируется возможность непосредственно решать важнейшие вопросы местного значения, избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать решение об их роспуске в соответствии с законодательством. Статья 187. Звенья системы территориального общественного самоуправления неразрывно связаны между собой и функционируют в тесном взаимодействии друг с другом, а также с городским Советом. Городской Совет, основываясь на законодательстве, обеспечивает необходимые условия для развития территориального общественного самоуправления, укрепления его экономической основы, выступает гарантом законности деятельности органов территориального общественного самоуправления, проведения местных референдумов и собрания граждан по месту жительства, реализации других форм непосредственной демократии на территории города. Статья 188. Городской Совет координирует на своей территории деятельность всей системы территориального общественного самоуправления и содействует реализации решений, принятых собраниями граждан и органами территориального общественного самоуправления, обеспечивает реализацию решений, принятых путем местного референдума. В соответствии с законодательством городской Совет вправе делегировать на договорной основе часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления. Статья 189. Экономическую базу территориального общественного самоуправления может составлять собственность в любых ее формах, служащая источником для получения доходов и удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории города. Статья 190. Объектами собственности территориального общественного самоуправления могут быть: имущество, созданное или приобретенное за счет собственных средств органов территориального общественного самоуправления или населения соответствующей территории; жилой и нежилой фонд, иные объекты коммунальной собственности, переданные органам территориального общественного самоуправления городским Советом, а также имущество, переданное органам территориального общественного самоуправления другими лицами. Статья 191. Финансовые ресурсы территориального общественного управления образуются за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности, взносов и пожертвований предприятий, организаций, учреждений и населения, средств, передаваемых органам территориального общественного самоуправления городским Советом или городской администрацией, средств, выделяемых на проведение референдумов по вопросам местного, в том числе городского значения, средств, выделяемых на проведение общих собраний граждан; других источников, не запрещенных законодательством. Статья 193. Основания и порядок материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов территориального общественного самоуправления, проведения местных референдумов, собраний граждан по месту жительства, а также иные вопросы, связанные с созданием экономической основы функционирования системы территориального общественного самоуправления на территории города, определяются на основе законодательства, Положением о местном референдуме по вопросам городского значения, Положением об обсуждении населением важных вопросов городского значения, Примерным Положением о собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории города, Примерным Положением об органах территориального общественного самоуправления, действующих на территории города, другими решениями городского Совета. Статья 194. Предприятия, организации, учреждения и граждане несут перед органом территориального общественного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями, действиями или бездействием интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов территориального общественного самоуправления. Статья 195. Защита прав и законных интересов органов территориального общественного самоуправления обеспечивается судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством. Статья 196. Решения местного референдума обязательны для Совета и администрации, органов территориального общественного самоуправления, всех организаций и граждан на территории города. Статья 197. Решения местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан по месту жительства, органов территориального общественного самоуправления не должно противоречить законодательству. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за законность принимаемых решений. Статья 198. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действий или бездействия органов территориального общественного самоуправления решаются в суде или в арбитражном суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов территориального общественного самоуправления возмещается ими в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам за счет собственных средств. Статья 199. Городской Совет имеет право предъявлять в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов территориального общественного самоуправления, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также полномочия соответствующего Совета. До принятия решения судом или арбитражным судом действие оспариваемых актов органов общественного территориального самоуправления приостанавливается Статья 200. Совет вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права Совета. Приостанавливать исполнение этих актов до принятия решения судом или арбитражным судом. 2. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ ПО ВОПРОСАМ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 201. Местный референдум по вопросам городского значения является формой непосредственной демократии, средством выявления воли населения по наиболее важным вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, имеющим значение для города в целом, а также по вопросам обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на территории города. Проведению местного референдума по вопросам городского значения может предшествовать обсуждение соответствующего вопроса населением города. Статья 202. Местный референдум представляет собой голосование граждан, имеющих право участвовать в референдуме, проводимое в установленном порядке по вопросам, имеющим общегородское значение. Какие-либо прямые или косвенные ограничения права граждан участвовать в референдуме в зависимости от происхождения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий, политических убеждений запрещаются. При участии в референдуме граждане пользуются равными правами. Каждый гражданин при голосовании имеет один голос. Решение по вопросу, внесенному на референдум, принимается путем прямого голосования: все граждане голосуют непосредственно. Голосование при проведении референдума является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. Статья 203. Подготовка и проведение референдума осуществляется открыто и гласно: население города регулярно информируется о ходе подготовки и проведения референдума через городские средства массовой информации и иными способами. Статья 204. Граждане принимают участие в подготовке и проведении референдума как через городской Совет, органы политических партий, других общественных организаций, массовые движения, религиозные организации, трудовые коллективы, органы территориального общественного самоуправления, собрания граждан по месту жительства, собрания военнослужащих по воинским частям, так и непосредственно. В подготовке и проведении референдума участвуют Совет, органы политических партий, других общественных организаций, массовые движения, религиозные организации, трудовые коллективы, органы территориального общественного самоуправления, собрания граждан по месту жительства, собрания военнослужащих по воинским частям как через своих представителей в комиссиях по проведению референдума, так и непосредственно. Статья 205. Гражданам, а также действующим на территории городского Совета органам политических партий, другим общественным организациям, массовым движениям, религиозным организациям, трудовым коллективам, органам территориального общественного самоуправления предоставляется право беспрепятственной агитации как за положительное, так и за отрицательное решение вопроса, вынесенного на референдум. Статья 206. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств городского бюджета. Предприятия, учреждения и организации, входящие в состав городского хозяйства, по решению городского Совета предоставляют на период подготовки и проведения референдума необходимые помещения, оборудование, транспортные средства. Статья 207. Должностные лица, допустившие в ходе подготовки, проведения и подведения итогов референдума нарушения законодательства, а также лица, препятствующие гражданину в свободном осуществлении его права участвовать в референдуме, несут установленную законом ответственность. Статья 208. Принятым в результате референдума считается решение, за которое подано большинство голосов граждан, принявших участие в референдуме. Статья 209. Решение, принятое путем референдума, вступает в силу с момента его опубликования, если иное не следует из содержания самого решения. Статья 210. Решение, принятое путем референдума, является обязательным для городского Совета, городской администрации, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, а также должностных лиц и граждан. Выполнение решения, принятого путем референдума, и контроль за ходом его реализации обеспечивает Совет и администрация. Статья 211. Порядок подготовки референдума, вынесения вопроса на референдум, назначение референдума, организация его проведения, порядок голосования и подведения его итогов, а также требования предъявляемые к решению, принятому путем референдума, устанавливаются принимаемым городским Советом Положением о местном референдуме по вопросам городского значения. 3. ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 212. Обсуждение населением города важных вопросов городского значения является формой непосредственной демократии, средством выявления мнения населения по соответствующим вопросам. Статья 213. Обсуждение населением важных вопросов городского значения представляет собой письменное или устное выражение мнения о проектах решений Совета и администрации по вопросам социально-экономического развития территории, бюджета, обеспечения законности, охраны правопорядка и прав граждан, работы предприятий, учреждений и организаций, входящих в состав городского хозяйства, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению городского Совета и городской администрации. Статья 214. Городской Совет и городская администрация создают условия для активного участия населения в обсуждении важных вопросов городского значения. Статья 215. Вынесение на обсуждение проектов решений городского Совета или вопросов, входящих в его компетенцию, производится по решению сессии Совета. Вынесение на обсуждение проектов постановлений администрации или вопросов, входящих в ее компетенцию, производится по распоряжению главы администрации. Статья 216. Проекты решений и другие важные вопросы выносятся на обсуждение населения по инициативе Совета, постоянной комиссии, объединения депутатов, зарегистрированного в установленном порядке, главой администрации, органов политических партий и других общественных объединений, религиозных организаций, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, собраний (конференций) граждан по месту жительства, собраний военнослужащих по воинским частям. Статья 217. Средства массовой информации обязаны незамедлительно выполнить решение городского Совета или городской администрации об обнародовании проектов решений и других вопросов, вынесенных на обсуждение, а также регулярно освещать ход и результаты обсуждения. Статья 218. Для проведения обсуждения могут созываться собрания (конференции) граждан по месту жительства и собрания военнослужащих по воинским частям. Расположенные на территории города органы политических партий, других общественных объединений, религиозные организации, а также предприятия, учреждения, организации, органы территориального общественного самоуправления, заинтересованные в результатах обсуждения, организуют собрания, заседания, конференции и иным образом выявляют мнения по вынесенным на обсуждение вопросам. Гражданин вправе направить свои предложения и замечания по обсуждаемым вопросам непосредственно органу, вынесшему вопрос на обсуждение и в городские средства массовой информации. Статья 219. Предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения, учитываются при принятии решения органом, вынесшим соответствующий вопрос на обсуждение. Статья 220. Порядок подготовки обсуждения, вынесения вопросов и проектов решений на обсуждение, организация его проведения и обсуждения, поступивших предложений и замечаний устанавливаются городским Советом Положением об обсуждении населением важных вопросов городского значения. 4. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Статья 221. Общее собрание (сход) граждан по месту их жительства представляет собой одну из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, а также вопросов, имеющих значение для соответствующих населенных пунктов и отдельных территорий. Статья 222. В работе общего собрания (схода) имеют право участвовать граждане, достигшие 16 лет и постоянно проживающие на данной территории, за исключением случаев, когда законодательством установлено иное. Статья 223. Общие собрания (сходы) граждан созываются по микрорайонам, кварталам, жилым массивам, улицам, жилым домам, подъездам. В отдельных случаях, когда созыв общего собрания (схода) граждан затруднен, могут проводиться собрания представителей (конференции) жителей микрорайонов, кварталов, жилых массивов, улиц, жилых домов. Нормы представительства на конференции устанавливаются городским Советом. Статья 224. Общие собрания (сходы) граждан созываются городским Советом или органом территориального общественного самоуправления по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание (сход) правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, в конференции - при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории. Статья 225. Общие собрания (сходы) граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты областного и городского Советов, представители органов территориального общественного самоуправления, печати и других средств массовой информации. К работе собрания могут привлекаться на договорной основе ученые, эксперты, другие специалисты. Расходы на подготовку и проведение собрания производятся за счет средств органа территориального общественного самоуправления, обладающего правами юридического лица, а в случае, если такой орган на данной территории не образован - за счет средств бюджета города. Статья 226. Общее собрание (сход) граждан: - принимает положения (уставы) о соответствующих органах территориального общественного самоуправления, а также вносит в них изменения и дополнения; - избирает органы территориального общественного самоуправления принимает решения о досрочном прекращении полномочий (роспуске) органа территориального общественного самоуправления в целом или отдельных его членов; - определяет перспективы и возможности социально-экономического развития соответствующей территории; - решает вопросы, относящиеся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающие интересы населения соответствующей территории; - заслушивает отчеты соответствующих органов территориального общественного самоуправления об их деятельности; - решает другие вопросы отнесенные к его ведению законодательством РФ, принимаемым городским Советом, Примерным Положением о собраниях (сходах) граждан по месту жительства. ХХ СТАТЬЯ 227. Общее собрание (сход) может обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятых мерах сообщить органу, созвавшему собрание, который доводит об этом до сведения населения соответствующей территории. Статья 228. В случае, если в ходе работы общего собрания (схода) граждан выявлены нарушения законности, собрание вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы. Статья 229. Решения общих собраний (сходов) принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании, и доводятся до сведения городского Совета, администрации и населения подведомственной им территории. Форму голосования при принятии решений (тайное или открытое) определяет собрание. Решения общих собраний (сходов) обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, комплексов, улиц, жилых домов. Статья 230. Порядок подготовки и проведения общих собраний (сходов) граждан, а также реализации принятых ими решений определяются на основе Положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РФ, принимаемого городским Советом Примерного положения об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории населенного пункта и иных решений городского Совета. Статья 231. Порядок подготовки и проведения общих собраний (сходов) граждан по выдвижению кандидатов в народные депутаты, а также по выдвижению представителей в состав избирательных комиссий (собраний избирателей по месту жительства) определяется в соответствии с законодательством о выборах и принимаемым городским Советом Примерным положением об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства. 5. СОБРАНИЯ, МИТИНГИ, УЛИЧНЫЕ ШЕСТВИЯ И ДЕМОНСТРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА Статья 232. Собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации являются формой непосредственной демократии. Право граждан на организацию и участие в проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций являются конституционным правом граждан и гарантируется государством в лице городского Совета, а также городской администрации. Статья 233. О проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации подается заявление главе администрации. С заявлением о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные трудовыми коллективами или органами управления предприятием, органами общественных организаций, органами территориального общественного самоуправления или отдельными группами граждан. Полномочия лиц, обращающихся с заявлением о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации, подтверждаются доверенностью, заверенной печатью соответствующего предприятия, органа общественной организации, органа территориального общественного самоуправления. В доверенности, выдаваемой группой граждан, указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения и места жительства подписавших доверенность граждан, которых не может быть менее десяти. Подписи граждан должны быть нотариально удостоверены. Статья 234. Заявление о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации подается в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намеченной даты их проведения. В заявлении указывается: цель, форма, место проведения мероприятия или маршрут движения, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), места их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Статья 235. Собрание, митинги, уличные шествия и демонстрации должны проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций организаторы и участники соответствующего мероприятия обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций запрещается иметь при себе оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Статья 236. Обязанность по обеспечению необходимых условий проведения собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации возлагается на администрацию, а также на организаторов соответствующего мероприятия. Статья 237. Государственные и общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать собраниям, уличным шествиям или митингам и демонстрациям, проводимым с соблюдением законодательства. Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданами права на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством и решениями городского Совета. Статья 238. Глава администрации вправе принять решение о запрещении проведения собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации только в случаях, если цель проведения соответствующего мероприятия противоречит Конституции РФ, либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. В условиях режима чрезвычайного положения проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций запрещается. Статья 239. Решение главы администрации о запрещении проведения собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации может быть обжаловано в суд. Статья 240. Собрание, митинг, уличное шествие или демонстрация должны быть прекращены по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, состоялось решение о запрещении соответствующего мероприятия, а также при нарушении порядка проведения мероприятия, установленного законодательством, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка. Статья 241. Лица, нарушающие установленный порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, несут ответственность в соответствии с законодательством. Материальный ущерб, причиненный во время проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций их участниками предприятиям, учреждениям, организациям, а также гражданам, подлежит возмещению в установленном законом порядке. Статья 242. Для проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в связи с избирательной компанией или в ходе подготовки к референдуму разрешения местной организации не требуется. Такие мероприятия могут проводиться с целью ведения агитации в ходе избирательной компании или в ходе подготовки к референдуму, для обсуждения иных вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов народных депутатов или с подготовкой и проведением референдума. Статья 243. О времени и месте проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, связанных с подготовкой и проведением выборов или референдума, их организаторы сообщают главе администрации не позднее чем за 24 часа до начала соответствующего мероприятия. Статья 244. Права, обязанности и ответственность организаторов и участников мероприятий, связанных с проведением выборов или референдума, а также местной администрации, предприятий, учреждений, организаций определяется в соответствии с законодательством о выборах и о референдуме. 6. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 245. Орган территориального общественного самоуправления является звеном в системе местного самоуправления и представляет собой формулу организации граждан для решения через избираемые ими органы всех вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей соответствующей территории. Статья 246. На территории города могут создаваться и действовать следующие органы территориального общественного самоуправления: советы и комитеты микрорайонов, домовые и уличные комитеты, а также другие органы территориального общественного самоуправления. Статья 247. Границы территории, на которой действует орган территориального общественного самоуправления, определяются городским Советом на основе предложений жителей этой территории и с учетом исторических, социально-экономических, культурных и иных признаков целостности конкретной территории, а также границ деятельности ремонтно-эксплуатационных управлений или жилищно-коммунальных служб, в пределах территорий архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов. Статья 248. Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют на основе законодательства и решений городского Совета, а также положений (уставов) о каждом из указанных органов. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующих территориях на срок до окончания полномочий городского Совета или другой срок, устанавливаемый собраниями. Орган территориального общественного самоуправления избирается непосредственно населением соответствующей территории на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам. Стать 249. Полномочия органа территориального общественного самоуправления определяются на основе законодательства общим собранием граждан с учетом тех функций, реализацию которых соответствующий орган принимает на себя добровольно, а также с учетом функций, вытекающих из договора органа территориального общественного самоуправления городским Советом или администрацией о передаче указанному органу части полномочий Совета или администрации в области социально-экономического развития соответствующей территории. Окончательно компетенция органа территориального общественного самоуправления устанавливается после заключения договора с городским Советом в Положении (Уставе) о соответствующем органе территориального общественного самоуправления. Статья 250. Орган территориального общественного самоуправления вправе, не нарушая компетенцию других органов, добровольно принять на себя обязательства по охране окружающей среды, сохранению и эксплуатации жилого и нежилого фонда, объектов социальной сферы, по воспитанию детей и молодежи, организации досуга населения, охране правопорядка на соответствующей территории, выявлению общественного мнения, контролю за качеством торгового, медицинского и бытового обслуживания населения, деятельностью органов жилищно-коммунального хозяйства. Статья 251. Совет или администрация могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления. Статья 252. Орган территориального общественного управления в соответствии с законодательством может наделяться правами юридического лица с момента регистрации Положения (Устава) о соответствующем органе. Права органа территориального общественного самоуправления, наделенного правами юридического лица, определяются законодательством, принимаемым городским Советом Примерным положением об органах территориального общественного самоуправления, действующих на территории города, иными решениями Совета. Статья 253. Заседания органа территориального общественного самоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и являются правомочными, если на них присутствуют более половины членов соответствующего органа. Все вопросы, входящие в компетенцию органа территориального общественного самоуправления, решаются большинством голосов присутствующих на заседании членов органа и оформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем соответствующего органа. Статья 254. Порядок образования и деятельность органа территориального общественного самоуправления, его основные права, обязанности и ответственность, перечень вопросов совместно Советом или администрацией компетенции определяются на основе действующего законодательства, а также Положения о соответствующем органе территориального общественного самоуправления. V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 255. Экономической основой городского самоуправления являются: - природные ресурсы, находящиеся в пределах территории городского Совета (земля, ее недра, водоемы, лесные и лесопарковые массивы и т.п.), которые могут быть использованы для нужд городского самоуправления и извлечения дохода; - муниципальная собственность; - иная собственность, служащая источником получения доходов и формирования материальных ресурсов городского самоуправления, а также удовлетворения потребностей населения города (объекты государственной, частной собственности, собственности общественных объединений, переданные органах самоуправления в оперативное управление, взаймы, в аренду или на других допускаемых законом условиях). Статья 256. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности, являющейся достоянием населения, проживающего на территории города, осуществляет городской Совет и городская администрация в соответствии с разграничением компетенции между ними. Статья 257. В муниципальной собственности города находятся имущество городского Совета, средства городского бюджета, городских внебюджетных и валютных фондов, муниципальный жилищный фонд города, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда города, объекты инженерной инфраструктуры, а также дороги городского значения, земельные участки, природные объекты общегородского значения, ценные бумаги и другие финансовые активы, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, другие объекты, приобретенные на средства городского бюджета, либо переданные в муниципальную собственность города по основаниям, допускаемым законом. Статья 258. Распоряжаясь и управляя объектами муниципальной собственности города, Совет и администрация вправе передавать право распоряжения отдельными объектами другим органам местного самоуправления. Статья 259. Совет обладает преимущественным по отношению к другим государственным органам правом на приобретение в установленном законом порядке находящихся на его территории зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для общегородских нужд. Статья 260. Имущество, являющееся муниципальной собственностью города и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя указанное право, предприятие владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом, совершает в отношении него любые действия, не противоречащие закону. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательством или договором предприятия с собственником не установлено иное. Статья 261. Имущество, являющееся муниципальной собственностью города и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на городском бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения. Осуществляя оперативное управление имуществом, учреждение в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, а также заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет в отношении этого имущества права владения, пользования и распоряжения. Статья 262. Городской Совет устанавливает перечень объектов муниципальной собственности города, распоряжение которым осуществляется с согласия Совета, а также размер своего вклада в имущество предприятий из бюджетных средств. Статья 263. Городской Совет и городская администрация в соответствии с их компетенцией дают согласие на создание или преобразование предприятий, использование ими природных ресурсов на территории города. Статья 264. Городской Совет и городская администрация в соответствии с законодательством РФ определяют условия использования месторождений полезных ископаемых, находящихся на территории города. Администрация определяет квоту на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в муниципальной собственности, и устанавливает плату за их использование в соответствии с законодательством. Статья 265. Финансовые ресурсы городского самоуправления включают: - бюджетные и внебюджетные средства Совета; - получаемые Советом и администрацией кредиты, валютные средства; - другие средства, получаемые по основаниям, допускаемым законом. Статья 266. Совет самостоятельно утверждает бюджет города. Разработка проекта и исполнение бюджета осуществляется администрацией, а в пределах расходов, предусмотренных на содержание Совета и органов территориального самоуправления - Советом самостоятельно. Доходы и расходы бюджета, порядок образования и состав внебюджетных и валютных фондов, а также вопросы участия городского Совета в кредитных отношениях и организации денежного обращения определяются в соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", другими законодательными актами РСФСР. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 267. Гарантом законности и эффективности осуществления городского самоуправления является городской Совет. Статья 268. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений городского Совета, городской администрации, их органов и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, добровольно либо на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств Совета, администрации их органов. Статья 269. Граждане, имеют право обжаловать в суд решение городского Совета, городской администрации, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в городском самоуправлении рассматриваются народным судом по месту жительства граждан. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
