Решение Думы г. Тамбова от 29.04.2009 № 962

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                      Шестьдесят пятое заседание

                               РЕШЕНИЕ

29.04.2009                    г. Тамбов                          N 962

Об утверждении отчета об исполнении решения Тамбовской городской Думы
   от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы
    "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы"
                             за 2008 год

     Рассмотрев представленный  главой  администрации  города  Тамбова
отчет  об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N
425  "Об  утверждении  городской   целевой   программы   "Общественная
безопасность  в  городе  Тамбове  на 2007-2010 годы" за 2008 год,  и в
соответствии с Уставом города Тамбова,  с учетом заключения постоянной
комиссии по местному самоуправлению и защите прав граждан,
      
                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:
      
     1. Работу  администрации  города  Тамбова  по  исполнению решения
Тамбовской  городской  Думы  от  25.07.2007  N  425  "Об   утверждении
городской   целевой  программы  "Общественная  безопасность  в  городе
Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год признать удовлетворительной.
     2. Утвердить  отчет  администрации  города  Тамбова об исполнении
решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об  утверждении
городской   целевой  программы  "Общественная  безопасность  в  городе
Тамбове на 2007-2010 годы" за 2008 год (прилагается).
     3. Решение   вступает   в   силу   после   принятия   и  подлежит
опубликованию в газете "Наш город Тамбов".

      
     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                                УТВЕРЖДЕН
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 29.04.2009 N 962

                                Отчет
           об исполнении решения Тамбовской городской Думы
   от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы 
    "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007-2010 годы"
                             за 2008 год

     Целевая программа "Общественная безопасность в городе Тамбове  на
2007-2010  годы",  утвержденная  решением Тамбовской городской Думы от
25.07.2007 N 425 (далее - Программа),  включает в себя 3 подпрограммы,
объединенные  единой  целью  -  создание  в  городе безопасных условий
проживания граждан:
     - "Профилактика  правонарушений  и  экономическая  безопасность в
городе Тамбове";
     - "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних";
     - "Предупреждение   террористических   актов,   политического   и
религиозного экстремизма".
     Для реализации   мероприятий   Программы   в   2008   году   было
предусмотрено  финансирование  на  общую  сумму  981,0 тыс.  руб.,  из
которых 631 тыс.  руб.  - из городского бюджета  и  350  тыс.  руб.  -
внебюджетные  средства.  По итогам 2008 года на выполнение программных
мероприятий израсходовано финансовых средств  на  общую  сумму  1199,5
тыс. руб., в том числе: 829,22 тыс. руб. - внебюджетных, 200 тыс. руб.
- из областного бюджета,  170,25 тыс.  руб.  - из  бюджета  городского
округа - город Тамбов (приложение).
     В связи с тем, что ряд программных мероприятий профинансирован из
внебюджетных источников в объемах,  превышающих ранее запланированные,
сложилась экономия средств городского бюджета  в  объеме  460,75  тыс.
руб. при общем выполнении запланированных мероприятий.
     В отчетный  период  осуществлялась  реализация  всех  программных
мероприятий.
     1. Подпрограмма  "Профилактика  правонарушений  и   экономическая
безопасность в городе Тамбове"
     На заседаниях   межведомственной   комиссии    по    профилактике
правонарушений   и  обеспечению  общественной  безопасности  в  городе
Тамбове рассматривались вопросы состояния правопорядка  на  территории
города и меры по улучшению координации деятельности правоохранительных
органов  и  органов  администрации  города  Тамбова  в  предупреждении
правонарушений.
     С 2007 года на территории города внедряется аппаратно-программный
комплекс  "Безопасный  город",  в соответствии с которым предусмотрена
установка более 100 камер видеонаблюдения с созданием  единого  центра
управления  и  контроля  и  50 устройств экстренной связи "Гражданин -
милиция".  В 2008 году установлены 52 камеры видеонаблюдения и 2 стелы
(в  Октябрьском  и  Ленинском районах города Тамбова) экстренной связи
граждан  с  оперативными  службами  города  (милиция,  скорая  помощь,
муниципальное учреждение "Центральная городская диспетчерская служба).
Открыт центр видеонаблюдения и навигации.  Реализуется  также  система
GPS-навигации, которой оснащен практически весь общественный транспорт
ОАО "Тамбовэлектротранс".
     Отделами внутренних  дел по Ленинскому,  Советскому и Управлением
внутренних дел по Октябрьскому  районам  города  Тамбова  совместно  с
органами    администрации   города   Тамбова   проведены   оперативно-
профилактические операции "Подросток",  "Условник",  "Быт", "Участок",
"Сигнал",  рейдовые  мероприятия  по  отработке наиболее криминогенных
микрорайонов  города  в   рамках   "Дней   профилактики",   проводимых
еженедельно.
     Комитетом культуры и комитетом по физической культуре,  спорту  и
делам   молодежи  администрации  города  Тамбова  проведен  мониторинг
организации  досуга  населения.   В   муниципальных   учреждениях   на
бесплатной   основе  функционируют  76  любительских  объединений,  62
самодеятельных коллектива,  в которых занимаются 4500 человек. Во всех
частях  города  активно  действуют  28  подростковых  клубов,  которые
посещают более 1000 подростков,  14 из  которых  состоят  на  учете  в
комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав.  На базе дома
культуры "Знамя труда"  открыт  клуб  "Подросток  и  закон".  На  базе
муниципального    учреждения    дополнительного   образования   "Центр
внешкольной работы" создана социально-психологическая  служба.  Открыт
подростковый  клуб  по  улице  8-го  марта,  а  на  базе  МОУ СОШ N 36
функционирует подростковый клуб "Подросток и закон".
     В целях укрепления материально-технической базы службы участковых
уполномоченных милиции и повышения их статуса в 2008 году  приобретены
и  переданы  четыре  комплекта  компьютерной оргтехники для участковых
пунктов милиции отделов внутренних дел  по  Ленинскому,  Советскому  и
Управления внутренних дел по Октябрьскому районам города Тамбова.
     Проведен ремонт семи участковых пунктов  милиции  с  привлечением
средств  областного  бюджета  в  объеме  622,5  тыс.  рублей  и одного
участкового пункта милиции из внебюджетных средств.
     Все участковые пункты милиции в 2008 году обеспечены подпиской на
газету "Наш город Тамбов" на безвозмездной основе.
     Проведен конкурс  на  звание  "Лучший  участковый  уполномоченный
милиции города Тамбова 2008 года".
     Немаловажным фактором  в повышении эффективности профилактических
мероприятий  является  взаимодействие   органов   внутренних   дел   с
общественными   формированиями.  Членами  некоммерческого  партнерства
"Добровольная молодежная дружина - Тамбовская область"  на  территории
города  в  2008  году  проведено  более  300  рейдовых  мероприятий  и
дежурств.  Членами Тамбовского  регионального  общественного  движения
"Возрождение  Тамбовщины"  совместно с сотрудниками органов внутренних
дел  города  Тамбова  проведено  более   100   дежурств   и   рейдовых
мероприятий.  Кроме  того,  с  органами  внутренних дел города Тамбова
тесно взаимодействуют общественная  организация  "Содружество  молодых
юристов" и казачье общество.
     Ряд мероприятий программы направлен на совершенствование  системы
обеспечения безопасности на объектах экономики и социальной сферы.
     Во всех образовательных учреждениях города Тамбова при подготовке
к  новому  2008-2009  учебному  году  проведены  комплексные  проверки
состояния   безопасности   объектов.    Произведен    монтаж    систем
автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения.
     Проведена работа  по  дополнительному  оборудованию   территорий,
прилегающих  к  образовательным  учреждениям,  техническими средствами
защиты и ограждениями.
     В школах города установлены "тревожные" кнопки оповещения. В пяти
школах  установлены  системы  видеонаблюдения.   Введен   в   практику
пропускной режим по журналу посещений и организованы посты охраны.
     В каждом    образовательном    учреждении    оформлен     паспорт
безопасности.   Преподавательский   состав   и   учащиеся   обеспечены
специальными  инструкциями   и   памятками   по   антитеррористической
тематике. С руководителями и персоналом объектов образования проведены
инструктивные занятия и регулярно проводятся тренировки  по  эвакуации
людей в случае возникновения экстремальных ситуаций.
     На территории  города  Тамбова  находятся  28  домов   повышенной
этажности,  в  части  из  которых  требуется ремонт или восстановление
систем пожарной безопасности.  В 2008 году муниципальными учреждениями
"Управляющая   жилищная  компания"  и  "Тамбовинвестсервис"  проведено
обследование  систем  пожарной  безопасности  шести  домов  повышенной
этажности.
     Органами администрации     города     Тамбова     совместно     с
правоохранительными  органами  в  летний  период в микрорайонах города
проводились тематические встречи с горожанами по  месту  жительства  о
недопустимости    противоправного    поведения    и   об   обеспечении
общественного порядка.
     В 2008 году на 300 единиц увеличилось число многоквартирных жилых
домов, оснащенных домофонами и кодовыми замками.
     Участковыми уполномоченными  милиции  совместно  со специалистами
управляющих компаний и общественным активом  проведено  57  рейдов  по
выявлению и пресечению фактов сдачи в наем жилых и нежилых помещений с
нарушением требований действующего законодательства.
     Проведены комиссионные    проверки   целевого   использования   и
состояния  безопасности  объектов   муниципального   нежилого   фонда,
расположенных  в  жилых  домах.  По результатам проверок выдано восемь
предписаний на устранение недостатков.
     На территории  города  Тамбова  расположено  13  рынков различной
специализации.  Управляющими рынками компаниями  вопросам  обеспечения
мер безопасности и антитеррористической защищенности уделяется должное
внимание. На всех рынках установлены щиты с указанием путей эвакуации,
первичными   средствами   пожаротушения,  оборудована  громкая  связь,
установлено видеонаблюдение.  В соответствии с Федеральным законом  от
30.12.2006  N  271-ФЗ  "О  розничных  рынках  и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" девятью  рынками  согласованы  с
УВД  по Тамбовской области паспорта безопасности,  по остальным рынкам
паспорта находятся в стадии согласования.
     В целях   обеспечения  контроля  за  организацией  мелкорозничной
торговли на  территории  города  в  2008  году  совместно  с  органами
внутренних  дел  города проведены 34 рейда,  в ходе которых 27 человек
привлечены к  административной  ответственности  за  нарушение  правил
торговли на территории города.
     В 2008 году  на  территории  города  Тамбова  зарегистрирован  21
лицензиат,  занимающийся  деятельностью  по  заготовке,  переработке и
реализации лома цветных (12) и черных (9)  металлов.  Всего  в  городе
расположено 34 пункта приема металла. В 2008 году проведено 35 рейдов,
в результате которых выявлено восемь нарушений при  приеме  металла  в
официально зарегистрированных приемных пунктах. Кроме того выявлено 24
нелегально действующих  приемных  пункта.  По  всем  фактам  нарушений
законодательства   приняты   меры   административного   и   уголовного
воздействия.
     Важным направлением  профилактической  работы является обучение и
информирование населения о действиях в чрезвычайных ситуациях.
     Обучение населения  правилам  поведения в экстремальных ситуациях
проводится на предприятиях,  организациях,  учреждениях.  Для обучения
неработающего  населения  управляющими  жилищными  компаниями  созданы
учебно-консультационные  пункты  по  месту  жительства.  На   дворовых
территориях   регулярно   проводятся  встречи  жителей  с  участковыми
уполномоченными  милиции,  специалистами  комитета  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  общественной безопасности и охране окружающей
среды,  во время которых до  горожан  доводятся  правила  поведения  в
экстремальных   ситуациях.   Во   всех  предприятиях,  организациях  и
учреждениях  города  имеется  наглядная  агитация   по   действиям   в
чрезвычайных  ситуациях,  при  террористическом  акте,  при пожаре.  В
общественном  транспорте   размещены   листовки   антитеррористической
направленности, а также о предупреждении краж личного имущества.
     В целях подготовки детей и подростков к безопасному  поведению  в
повседневной жизни подготовлены и изданы сборники:  "Правила дорожного
движения - закон улиц и дорог" и "Азбука толерантности".
     Среди школьников  и  родителей  ведется разъяснительная работа об
ответственности за ложное  сообщение  о  готовящемся  террористическом
акте.
     Тема профилактики правонарушений регулярно освещается в  печатных
и  электронных  средствах массовой информации.  На сайте администрации
города размещены и обновляются аналитические материалы по  обеспечению
общественной  безопасности  в  городе  Тамбове,  в  том числе и проект
"Безопасный город".
     На светодиодном   экране  ООО  "АртТрек+"  размещались  ролики  о
деятельности МЧС, а также о пресечении актов вандализма.
     В 2008   году  проведен  комплекс  социологических  исследований,
затрагивающих  отдельные  стороны  общей   проблемы   безопасности   и
организации досуга в городе Тамбове, в том числе:
     - оценка причастности  молодежи  к  социально-политической  жизни
города  и  определение методов активизации гражданской ответственности
(использовался метод фокус-группы);
     - изучение  общественно  допустимых  и  запрещающих  норм в сфере
воспитания   несовершеннолетних   (использовался   метод   телефонного
опроса);
     - изучение наркотической ситуации  на  территории  города  сквозь
призму  общественного  мнения,  выявление социально приемлемых методов
противодействия   развитию   наркозависимости   и   профилактики    ее
распространения    (использовался    метод    полустандартизированного
интервью).
     Результаты указанных    исследований    будут    использованы   в
управленческой практике с целью оптимизации развития городской среды с
точки зрения гарантии безопасности и организации досуга.
     2. Подпрограмма      "Профилактика      правонарушений      среди
несовершеннолетних"
     Значительное место  в  работе  администрации  города  Тамбова   и
правоохранительных  органов занимает профилактика правонарушений среди
несовершеннолетних.
     В 2008   году   проведено   52  рейдовых  мероприятия  по  местам
концентрации несовершеннолетних,  по  изучению  условий  проживания  и
воспитания  детей  в  семьях,  по  выявлению  фактов  продажи спиртных
напитков  и  табачных  изделий  несовершеннолетним,  по  контролю   за
выполнением   обязанностей,   возложенных  судом  несовершеннолетними,
осужденными условно и т. д.
     В отчетном   периоде   проведено  27  общественных  приемных  для
несовершеннолетних,  родителей  и  педагогов.  Общественные   приемные
проводились  как  в  общеобразовательных  учреждениях города,  так и в
исправительно-трудовых    учреждениях,    оздоровительных     лагерях,
Тамбовском областном государственном образовательном учреждении "Центр
психолого-медико-социального сопровождения".
     По различным     темам    профилактики    правонарушений    среди
несовершеннолетних проведено  пять  "круглых  столов",  расширенные  и
выездные  заседания  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
     В образовательных    учреждениях    города,    допустивших   рост
преступности  среди  учащихся,  проведено  9   целевых   проверок   по
соблюдению федерального законодательства о профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
     В период  с  июня по октябрь 2008 года в городе Тамбове проведена
межведомственная операция "Подросток-2008".
     В результате  проведенных  мероприятий в 2008 году сократилось на
29,5%  (с 264 в 2007 году до 186 в 2008 году) количество преступлений,
совершенных  несовершеннолетними,  в  том  числе:  краж  -  на  31,5%,
грабежей - на 22,6%, вымогательств - на 75%.
     3. Подпрограмма     "Предупреждение    террористических    актов,
политического, экономического и религиозного экстремизма"
     Совместно с  правоохранительными  органами намечены и реализуются
первоочередные   мероприятия    по    усилению    антитеррористической
защищенности мест с массовым пребыванием граждан.
     В целях  оценки   состояния   антитеррористической   защищенности
потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города и мест
массового пребывания граждан  органами  администрации  города  Тамбова
совместно  с  федеральными  надзорными  органами  проведено  более 120
проверок.  Все объекты жизнеобеспечения и потенциально опасные объекты
имеют  достаточный  уровень  технической  укрепленности  и  сторожевую
охрану.  На  ряде  объектов   имеется   система   видеонаблюдения.   В
организациях, учебных и лечебных учреждениях систематически проводятся
инструктажи по правилам поведения при  возникновении  террористической
угрозы.   На   объектах   с  массовым  пребыванием  людей  уточнены  и
переработаны планы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     В отчетном    году    проведены   проверки   антитеррористической
защищенности на следующих объектах:
     - ОАО "Пигмент";
     - ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР";
     - ОАО "АРТИ";
     - ОАО "Тамбовские коммунальные системы";
     - филиал ОАО "ТКС" "Тамбовтеплосервис".
     В целях  оказания  помощи  оперативному  штабу   при   проведении
контртеррористической  операции  в городе Тамбове постановлением главы
администрации города Тамбова от 21.01.2008 N 273 "О создании в  городе
Тамбове  оперативных  групп  антикризисной  деятельности  для оказания
помощи при проведении  контртеррористической  операции  и  минимизации
последствий  террористического  акта"  созданы  10 групп антикризисной
деятельности:   медицинской   помощи,    психологической    поддержки,
продовольственного  обеспечения,  связи,  по  работе  с родственниками
пострадавших,   по   работе   со   средствами   массовой   информации,
транспортная группа.
     В 2008  году  проведены  командно-штабные   учения   с   группами
антикризисной  деятельности  и силами городского звена территориальной
подсистемы  единой  Российской  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций по действиям при контртеррористических операциях
на объектах:  железнодорожный вокзал станции "Тамбов-1" и Тамбов-4.  С
оперативными  группами антикризисной деятельности на базе МУ РДК "Мир"
проведено  учение  на  тему  "Действия  городских  оперативных   групп
антикризисной   деятельности   для   оказания  помощи  при  проведении
контртеррористической  операции  на  объекте  с  массовым  пребыванием
людей".   По   плану  оперативного  штаба  Управления  ФСБ  России  по
Тамбовской области  проведено  командно-штабное  учение  на  базе  ОАО
"ТГК-4" "Восточная региональная генерация".
     Результаты проведенных антитеррористических мероприятий  показали
положительную динамику по укреплению антитеррористической устойчивости
объектов жизнеобеспечения,  объектов с массовым  пребыванием  людей  и
многоэтажного жилищного фонда.
     В городе  создана  группировка  сил  и  средств  для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций. Муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная
служба города Тамбова"  оснащено  аварийно-спасательным  инструментом,
оборудованием,  приборами  и снаряжением,  необходимыми для проведения
аварийно-спасательных работ. Личный состав обучен и готов к выполнению
задач по предназначению.
     В 2008 году на  территорию  города  Тамбова  прибыло  свыше  4000
иностранных граждан.
     Совместно с правоохранительными органами города Тамбова,  а также
Управлением  федеральной  миграционной  службы  по  Тамбовской области
ежеквартально  проводились  комплексные  профилактические  мероприятия
"нелегальный  мигрант".  Регулярно проводятся проверки мест временного
проживания  граждан  (гостиницы,  общежития  и   т.   п.),   а   также
организаций,  предприятий и учреждений,  использующих труд иностранных
работников.  Виновные в нарушении миграционного законодательства  лица
привлекаются к административной ответственности.
     Во исполнение Федерального  закона  от  25.07.2002  N  114-ФЗ  "О
противодействии     экстремистской     деятельности"    совместно    с
правоохранительными  органами  разработан  и   реализуется   план   по
противодействию    и   профилактике   религиозного   и   политического
экстремизма, а также экстремизма в молодежной среде.
     В городе  Тамбове  зарегистрировано 193 общественных объединения,
14  региональных  отделений  политических  партий  и  25   религиозных
организаций.
     По оперативной информации правоохранительных служб на  территории
города  Тамбова  не  установлено  неформальных  молодежных объединений
экстремистского  толка,  причисляющих  себя  к  движению  скинхедов  и
националистической организации РНЕ.
     Сотрудниками органов  внутренних   дел   на   постоянной   основе
проводится   профилактическая   работа   в   отношении   67   граждан,
придерживающихся экстремистских взглядов.  Проводимые на всех  уровнях
мероприятия  позволили  не допустить групповых нарушений общественного
порядка,  столкновений  на  межнациональной  почве  и   экстремистских
проявлений.
     В результате реализации  мероприятий  Программы  в  2008  году  в
городе Тамбове снизилось количество зарегистрированных преступлений по
всем   направлениям.   Общее   количество   совершенных   преступлений
составляет 5656,  что на 3,7%  меньше,  чем в 2007 году. По Тамбовской
области в целом снижение преступности составило 13,2%.
     Отмечается снижение   преступлений,   совершенных   на  улицах  и
площадях города, на 2,1%, общее количество которых составило 504.
     В целом произошло снижение таких видов преступлений,  как хищение
чужого имущества - на 11,2%  (2755 фактов),  кража сотовых телефонов -
на 27,6%  (608 случаев), карманные кражи - на 49,5% (55 преступлений),
грабежи - на 16,5% (233 случая), убийства и покушения на убийство - на
4,5%  (21 факт),  изнасилования - на 18,8% (13 преступлений). Несмотря
на увеличение уголовно наказуемого хулиганства на 14,3%  (40  фактов),
количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах
города, снизилось и составило 13 и 6 случаев соответственно.
     Наибольшее количество   правонарушений   произошло  в  диско-баре
"Крутое Пике", кафе "Елки-Палки" и "Рябина".
     Исполнение Программы  будет продолжено в 2009-2010 годах с учетом
внесения   изменений   в   части   уточнения   состава   исполнителей,
перераспределения     объемов    финансирования    между    отдельными
мероприятиями   и   подпрограммами   без   изменения   общего   объема
финансирования при переутверждении Программы в установленном порядке.