Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 № 894

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                     Шестьдесят первое заседание

                               РЕШЕНИЕ

25.02.2009                    г. Тамбов                          N 894

                                     Утратилo силу - Решение Думы г.
                                     Тамбова от 25.02.2011 г. N 202

    О Положении "О системе критериев, используемых для определения
       доступности для потребителей товаров и услуг организаций
                       коммунального комплекса"

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)

     Рассмотрев проект  решения  "О  Положении  "О  системе критериев,
используемых для определения доступности для  потребителей  товаров  и
услуг   организаций   коммунального   комплекса",   внесенный   главой
администрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральными законами
от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления в Российской Федерации",  от 30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об
основах  регулирования  тарифов  организаций коммунального комплекса",
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N  520
"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,  надбавок
и предельных индексов в сфере деятельности  организаций  коммунального
комплекса",  Уставом  города  Тамбова и с учетом заключения постоянной
комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности,

               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   "О   системе   критериев,
используемых  для  определения  доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса".
     2. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию   по   городскому   хозяйству   и   муниципальной
собственности (А.И.Гнатюк).
     3. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 25.02.2009 N 894

                              Положение
          "О системе критериев, используемых для определения 
             доступности для потребителей товаров и услуг 
                 организаций коммунального комплекса"

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)

     Статья 1. Общие положения
     Система критериев   характеризует  доступность  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса,  тарифы на которые в соответствии
с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов  организаций  коммунального   комплекса"   регулируют   органы
местного самоуправления городского округа - город Тамбов.
     Критерии доступности используются для определения доступности для
потребителей  товаров  и услуг организаций коммунального комплекса при
установлении тарифов, надбавок на очередной период регулирования.
     Положение применяется при согласовании производственной программы
организации коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и
услуги  этой  организации, при проведении оценки и анализа доступности
для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с
учетом  предлагаемых  надбавок  к  ценам  (тарифам) для потребителей и
тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
     Анализ доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального   комплекса   осуществляется   в   отношении   следующих
организаций коммунального комплекса:
     организаций коммунального комплекса, осуществляющих  эксплуатацию
систем   коммунальной    инфраструктуры,    используемых    в    сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод,  -  в   части
установления цен (тарифов), надбавок к цене (тарифу) для потребителей,
тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
     организаций коммунального комплекса, осуществляющих  эксплуатацию
объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, -  в  части
установления  цен  (тарифов)  и   надбавок   к   цене   (тарифу)   для
потребителей;
     организаций коммунального комплекса, осуществляющих  эксплуатацию
систем  коммунальной  инфраструктуры,  используемых  для  производства
товаров и  услуг  в  сфере  теплоснабжения,  -  в  части  установления
надбавок к цене (тарифу) для потребителей, тарифов  на  подключение  к
системам коммунальной инфраструктуры.
     (Абзацы  дополнены  -  Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N
1294)

     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     доступность для  потребителей   товаров   и   услуг   организаций
коммунального  комплекса  в  рамках настоящего Положения - доступность
приобретения и оплаты потребителями соответствующих  товаров  и  услуг
организаций   коммунального  комплекса  с  учетом  цен  (тарифов)  для
потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
     норматив потребления     коммунальных     услуг     -    месячный
(среднемесячный) объем (количество,  норма)  потребления  коммунальных
ресурсов  (холодной  и  горячей воды,  сетевого газа,  электрической и
тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или  жилом  доме
при отсутствии приборов учета.
     Другие понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют
основным  понятиям,  предусмотренным в статье 2 Федерального закона от
30.12.2004 N 210-ФЗ  "Об  основах  регулирования  тарифов  организаций
коммунального комплекса".
      
     Статья 3.  Порядок расчета критериев доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
     1. Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций   коммунального   комплекса   включает  в  себя  критерии,
характеризующие:
     экономическую доступность товаров и услуг;
     физическую доступность товаров и услуг.
     2. Критерии  экономической  доступности  определяются отдельно по
каждому товару и услуге,  предоставляемой организациями  коммунального
комплекса.
     Для определения  экономической  доступности  товаров   и   услуг,
предоставляемых организациями коммунального комплекса, рассчитываются:
     1)  максимально  допустимый  размер  тарифа  с учетом надбавок на
каждую  коммунальную  услугу,  товар  для  потребителя  на предстоящий
период тарифного регулирования. (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 27.01.2010 г. N 1294)
     Максимально  допустимый размер тарифа с учетом надбавок на каждую
коммунальную  услугу,  товар  для  потребителя  на  предстоящий период
тарифного регулирования определяется по следующей формуле: (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)

             Дт х Ип
     МРТку = -------,
               100
     где:

     МРТку - максимально допустимый размер тарифа с учетом надбавок на
каждую  коммунальную  услугу,  товар  для  потребителя  на предстоящий
период тарифного регулирования; (В  редакции  Решения  Думы г. Тамбова
от 27.01.2010 г. N 1294)
     Дт  -  действующий  тариф  с  учетом  надбавок на соответствующую
коммунальную услугу, товар; (В   редакции   Решения  Думы  г.  Тамбова
от 27.01.2010 г. N 1294)
     Ип -  предельный  индекс  роста  тарифов  на коммунальные услуги,
товары,  установленный  Комитетом  по  государственному  регулированию
тарифов Тамбовской области.
     2) доля расходов потребителей по оплате  соответствующей  услуги,
товара   в   среднегодовой  величине  прожиточного  минимума  на  душу
населения в отчетном периоде тарифного регулирования.
     Доля расходов  потребителей  по  оплате  соответствующей  услуги,
товара  в  среднегодовой  величине  прожиточного  минимума   на   душу
населения  в  отчетном периоде тарифного регулирования определяется по
следующей формуле:
         N       N     N
     ДРку = (РПку / ПМп ) х 100,

     где:
         N
     ДРку -  доля  расходов  потребителей  по  оплате  соответствующей
коммунальной  услуги,  товара  в  среднегодовой  величине прожиточного
минимума на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования;
         N
     РПку -  размер  платы  за  соответствующую  коммунальную  услугу,
товар  в  отчетном  периоде тарифного регулирования,  определяемый как
произведение действующего  тарифа  и  среднего  норматива  потребления
соответствующей коммунальной услуги;
        N
     ПМп  -  среднегодовая  величина  прожиточного  минимума  на  душу
населения в отчетном периоде тарифного  регулирования,  рассчитываемая
администрацией Тамбовской области.
     3) доля расходов потребителей по оплате  соответствующей  услуги,
товара   в   среднегодовой  величине  прожиточного  минимума  на  душу
населения на предстоящий период тарифного регулирования.
     Доля расходов  потребителей  по  оплате  соответствующей  услуги,
товара  в  среднегодовой  величине  прожиточного  минимума   на   душу
населения  на  предстоящий период тарифного регулирования определяется
по следующей формуле:
         N+1       N+1   N+1
     ДРку   = (РПку  /ПМп   ) х 100,

     где:
         N+1
     ДРку    - доля расходов потребителей  по  оплате  соответствующей
коммунальной  услуги,  товара  в  среднегодовой  величине прожиточного
минимума  на  душу   населения   на   предстоящий   период   тарифного
регулирования;
         N+1
     РПку    -  размер  платы  за соответствующую коммунальную услугу,
товар в предстоящем периоде тарифного регулирования,  определяемый как
произведение  предлагаемого  тарифа  и  среднего норматива потребления
соответствующей коммунальной услуги;
        N+1
     ПМп    - среднегодовая прогнозная величина прожиточного  минимума
на  душу  населения  в  предстоящем  периоде  тарифного регулирования,
рассчитываемая администрацией Тамбовской области.
     4)  доля  расходов  на  жилищно-коммунальные  услуги в совокупном
доходе семьи в отчетном периоде тарифного регулирования.
     Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном  доходе
семьи в  отчетном  периоде  тарифного  регулирования  определяется  по
следующей формуле:
          N       N      N
     ДРжку = (Сжку / Сддн) х 100%,

     где:
          N
     ДРжку - доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном
доходе семьи в отчетном периоде тарифного регулирования;
         N
     Сжку  - размер платы граждан за  жилое  помещение  и коммунальные
услуги  на  расчетную  стандартную квартиру по предлагаемым к введению
тарифам (ценам) на оплату жилого помещения  и  коммунальные  услуги  в
среднем  по муниципальному образованию город Тамбов в отчетном периоде
тарифного  регулирования.  Применительно  к  настоящему  Положению  за
расчетную  стандартную  квартиру  принимается  двухкомнатная  квартира
общей площадью 54 квадратных метров с тремя проживающими;
         N
     Сддн  - доходы на душу населения  по  городу  Тамбову  (по данным
управления  экономической политики администрации Тамбовской области на
последнюю отчетную дату).
     (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)
     5) доля расходов  на  жилищно-коммунальные  услуги  в  совокупном
доходе семьи на предстоящий период тарифного регулирования.
     Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном  доходе
семьи на предстоящий период тарифного  регулирования  определяется  по
следующей формуле:
          N+1       N+1     N+1
     ДРжку   = (Сжку   /Сддн   ) х 100%,

     где:
          N+1
     ДРжку - доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном
доходе семьи на предстоящий период тарифного регулирования;
         N+1
     Сжку   - размер платы граждан за  жилое  помещение и коммунальные
услуги  на  расчетную  стандартную квартиру по предлагаемым к введению
тарифам (ценам) на оплату жилого помещения  и  коммунальные  услуги  в
среднем  по  муниципальному  образованию  город  Тамбов на предстоящий
период тарифного регулирования;
         N+1
     Сддн  - доходы на душу населения по городу Тамбову на предстоящий
период  регулирования  (по  данным  управления  экономической политики
администрации Тамбовской области).
     (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)
     3. Критерий физической доступности товаров и  услуг,  оказываемых
организациями коммунального комплекса определяется по формуле:

           Упп х 100
     Кфд = ----------,
           Н х Ч х 12

     где:
     Кфд -   критерий   физической   доступности   товаров   и  услуг,
оказываемых организациями коммунального комплекса;
     Упп - прогнозный объем реализации услуги, товара, предусмотренный
в производственной программе организации коммунального комплекса;
     Н -  средний  норматив  потребления  услуги  на одного человека в
месяц;
     Ч -  количество  человек,  проживающих в жилищном фонде,  имеющем
данный вид благоустройства.

     Статья 4. Оценка критериев доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса
     1. Оценка  экономической  доступности  для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса.
     Тарифы   с   учетом  надбавок  на  товары  и  услуги  организации
коммунального  комплекса  признаются  доступными  для  потребителей  в
случае: (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)
     если  величина  тарифа  с  учетом надбавок на каждую коммунальную
услугу  (товар)  на  предстоящий период регулирования меньше или равна
максимально   допустимому   размеру   тарифа   с  учетом  надбавок  на
соответствующую   коммунальную   услугу  (товар)  для  потребителя  на
предстоящий период тарифного регулирования (МРТку);
     если доля  расходов  потребителей   по   оплате   соответствующей
коммунальной  услуги,  товара  в  среднегодовой  величине прожиточного
минимума  на  душу   населения   на   предстоящий   период   тарифного
                   N+1
регулирования (ДРку   ) меньше или равна доле расходов потребителей по
оплате данной услуги,  товара в  среднегодовой  величине  прожиточного
минимума  на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования
     N
(ДРку );
     если  доля  расходов  на жилищно-коммунальные услуги в совокупном
доходе  семьи на предстоящий период тарифного регулирования меньше или
равна доле расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе
семьи в отчетном периоде тарифного регулирования. (Дополнен  - Решение
Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294)
     2. Оценка физической доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса.
     Оценка физической  доступности  для  потребителей товаров и услуг
организаций  коммунального  комплекса  основана  на  бальной  системе,
включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
     от 0 до 90 - услуга не доступна;
     свыше 90 - услуга доступна.

     Статья 5. Заключительные положения
     В процессе рассмотрения дел об установлении  тарифов  и  надбавок
администрация  города  Тамбова   проводит   анализ   доступности   для
потребителей товаров и услуг  организаций  коммунального  комплекса  с
учетом предлагаемой надбавки к  ценам  (тарифам)  для  потребителей  и
тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
     В  случае,  если  рассчитанные   тарифы   исключают   обеспечение
доступности для потребителей товаров и  услуг  конкретной  организации
коммунального  комплекса,  данная  организация   по   согласованию   с
администрацией города Тамбова осуществляет изменение  производственной
программы и проводит перерасчет тарифов на свои услуги.
     В  случае,  если  рассчитанные  надбавки  к   тарифам   исключают
обеспечение доступности для потребителей товаров  и  услуг  конкретной
организации  коммунального  комплекса,  администрация  города  Тамбова
может:
     1) подготовить  предложения  по  изменению  условий  технического
задания,  на   основании   которого   разрабатывается   инвестиционная
программа организации коммунального комплекса;
     2) подготовить предложения по частичному  обеспечению  финансовых
потребностей  организации  коммунального  комплекса  за  счет  средств
местного бюджета.
     Результаты оценки доступности для потребителей  товаров  и  услуг
организаций  коммунального   комплекса   утверждаются   постановлением
администрации города, подлежащим опубликованию  в  средствах  массовой
информации.
     (Статья     в     редакции     Решения     Думы     г.    Тамбова
от 27.01.2010 г. N 1294)