Решение Думы г. Тамбова от 25.05.2016 № 276

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ – ГОРОД ТАМБОВ

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Шестой созыв

Двенадцатое заседание

РЕШЕНИЕ

25.05.2016

№ 276

Об информации администрации города Тамбова о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2015-2016 гг.

Заслушав информацию о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2015-2016 гг., представленную Главой города Тамбова, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учётом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы шестого созыва по городскому хозяйству,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Информацию администрации города Тамбова о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2015-2016 гг. принять к сведению (прилагается).

2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Тамбовской городской
Думы	В.В.Путинцев

	Приложение
	к решению Тамбовской городской Думы
	от 25.05.2016 № 276

Информация

администрации города Тамбова о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2015-2016 гг.

Подготовка к отопительному сезону 2015-2016 гг. была начата после окончания отопительного сезона 2014-2015 гг. в соответствии с планами предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, разработанными на основании весеннего осмотра и недостатков, выявленных в процессе прохождения отопительного периода 2014-2015 гг.

В период подготовки к отопительному периоду 2015-2016 гг. энергоснабжающими предприятиями проводились работы:

по профилактике, ремонту и замене оборудования на тепловых источниках, магистральных тепловых сетях, насосных станциях и в центральных тепловых пунктах;

по промывке, испытаниям и наладочным работам на оборудовании тепловых источников, тепловых сетей и центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими требованиями.

В целях определения надёжности оборудования и трубопроводов в два этапа проводились гидравлические испытания тепловых магистралей, распределительных и квартальных сетей:

в ходе проведения первого этапа было выявлено 50 повреждений;

в ходе проведения второго этапа было выявлено 34 повреждения.

Дефекты, выявленные во время испытаний, препятствующие нормальному теплоснабжению потребителей, устранялись теплоснабжающей организацией после окончания испытаний.

Управляющими (обслуживающими) организациями выполнены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности обслуживаемых многоквартирных домов:

ревизия тепловых и элеваторных узлов, электрощитовых;

промывка теплообменного оборудования;

замена неисправной запорной арматуры на инженерных сетях;

восстановление теплоизоляции трубопроводов системы отопления, утепление подъездов, мест общего пользования.

Также управляющими (обслуживающими) организациями в период подготовки к отопительному периоду проводилась разъяснительная работа с собственниками жилых помещений многоквартирных домов о проведении мероприятий, способствующих энергосбережению поставляемых ресурсов и повышению эффективности их использования, а также о необходимости подготовки внутридомовой инженерной системы к предстоящему отопительному периоду, в частности выполнения работ по замене зашлакованных участков трубопроводов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. Однако, процент принятия положительных решений собственниками жилых помещений многоквартирных домов по данному вопросу достаточно низок.

Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, постановлением администрации города Тамбова от 15.05.2016 № 3757 при администрации города Тамбова была создана комиссия по организации работы и контролю за подготовкой объектов жилищного фонда, социальной сферы, инженерной инфраструктуры и топливно-энергетического хозяйства к отопительному сезону 2015-2016 гг.

При проверках жилищного фонда, проведённых созданной комиссией, особое внимание уделялось тем домам, в помещениях которых имелись нарушения температурного режима при прохождении отопительного сезона 2014-2015 гг.

Постановлением администрации города Тамбова от01.10.2015 № 7462 «Оподаче теплоносителя на объекты образования, здравоохранения и культуры города Тамбова» было определено начало отопительного периода 02.10.2015 для дошкольных и иных образовательных учреждений, объектов социально-культурной сферы, объектов здравоохранения и начата поэтапная подача теплоносителя.

По состоянию на 17.10.2015 из 66 детских садов отапливалось 100 процентов, из 37 школ отапливалось 100 процентов. Из 68 объектов здравоохранения теплоноситель не подавался на 4 учреждения в связи с проведением ремонтных работ муниципальным унитарным предприятием «Тамбовинвестсервис», а именно:

кабинет врача общей практики городской больницы № 3 (ул. Мичуринская, 189) – теплоснабжение осуществляется вместе с жилым домом, подключение которого выполнялось позднее;

терапевтическое отделение № 2 стоматологии (Моршанское шоссе, 22) – повреждение в квартальных тепловых сетях;

станция скорой медицинской помощи (ул. Чичерина, 36) – повреждение в квартальных тепловых сетях;

городская поликлиника № 6 (ул. Никифоровская, 38) – нарушение гидравлического режима в результате повреждения распределительной тепловой сети.

Постановлением администрации города Тамбова от 07.10.2015 № 7557 «Оначале отопительного сезона 2015/2016 года в городе Тамбове» было определено начало отопительного периода 08.10.2015 и начата поэтапная подача теплоносителя в многоквартирные и иные жилые дома, для отопления которых тепловая энергия подаётся по сети централизованного теплоснабжения, а также в многоквартирные дома и иные жилые дома с автономной системой отопления, собственники которых не установили условия определения даты начала отопительного периода.

На полноценную работу системы теплоснабжения указанным постановлением было определено 9 дней, что обусловлено подготовкой на Тамбовской ТЭЦ необходимого количества теплоносителя для заполнения внутриквартальных сетей теплоснабжения, внутридомовых сетей теплопотребления и компенсации утечек теплоносителя в связи с выявляемыми при подключении повреждениями.

За период пуска теплоснабжения с 08.10.2015 по 17.10.2015 выявлено 179повреждений тепловых сетей (в 2014 году – 95), в том числе:

на тепловых магистралях и квартальных сетях Тамбовской ТЭЦ – 142повреждения;

в квартальных сетях от котельных – 37 повреждений.

Увеличение процента аварийности обусловлено:

моральным и физическим износом инженерных сетей и оборудования и длительным сроком их эксплуатации (более 40 лет), что является основной причиной проблем, как в начале отопительного сезона, так и в период прохождения осенне-зимнего периода;

особенностью рельефного расположения многоквартирных домов северной части Октябрьского района и связанных с этим проблем с наладкой и стабилизацией гидравлического режима теплоснабжения;

большой протяжённостью инженерных коммуникаций, приводящих к зависимости теплоснабжения многоквартирных жилых домов в различных районах города от состояния магистральных, распределительных и подводящих сетей в целом на территории Октябрьского района.

На момент пуска теплоносителя заполнение внутридомовых инженерных систем теплоснабжения было проведено в 1292 многоквартирных домах (для сравнения: в 2014 году внутридомовые инженерные системы теплоснабжения были заполнены в 1312 многоквартирных домах).

Сравнительные итоги темпов работ при пуске отопления в многоквартирные жилые дома в 2015 году по сравнению с началом отопительных сезонов в 2013, 2014 годах

	2013 год		2014 год		2015 год
Количество дней с начала пуска отопления	Дата	Количество подключённых жилых домов	Дата	Количество подключённых жилых домов	Дата	Количество подключённых жилых домов
1	27.09.2013	365 (23%)	06.10.2014	371 (22,90%)	08.10.2015	621 (38,36%)
2	28.09.2013	558 (35%)	07.10.2014	608 (37,53%)	09.10.2015	815 (50,34%)
3	29.09.2013	762 (47,5%)	08.10.2014	787 (48,58%)	10.10.2015	929 (57,38%)
4	30.09.2013	1017 (63,3%)	09.10.2014	996 (61,48%)	11.10.2015	1112 (68,68%)
5	01.10.2013	1186 (73,4%)	10.10.2014	1159 (71,54%)	12.10.2015	1133 (69,98%)
6	02.10.2013	1250 (77,8%)	11.10.2014	1266 (78,15%)	13.10.2015	1263 (78,01%)
7	03.10.2013	1384 (86,2%)	12.10.2014	1465 (90,43%)	14.10.2015	1366 (84,37%)
8	04.10.2013	1466 (91,3%)	13.10.2014	1491 (92,04%)	15.10.2015	1454 (89,81%)
9	05.10.2013	1499 (93,3%)	14.10.2014	1506 (93%)	16.10.2015	1496 (92,4%)
10	06.10.2013	1560 (97,10%)	15.10.2014	1561 (96,36%)	17.10.2015	1571 (97,04%)
11	07.10.2013	1589 (98,96%)	16.10.2014	1572 (97,04%)
12	08.10.2013	1604 (99,96%)	17.10.2014	1589 (98,09%)
13			18.10.2014	1620 (100,00%)

На соблюдение сроков подачи теплоносителя в многоквартирные дома и объекты социально-культурной сферы повлияли следующие обстоятельства:

проведение аварийно-ремонтных работ в начальной стадии пуска теплоносителя в связи с недостаточными объёмами капитального ремонта, проводимого ресурсоснабжающими и обслуживающими многоквартирный жилой фонд организациями в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду;

нестабильность гидравлического режима, т. е. отсутствие перепада давления в многоэтажных домах (северная часть города Октябрьского района), что обусловлено износом тепловых сетей и, как следствие, возникновение большого количества порывов.

С целью оперативного решения вопросов, связанных с пуском тепла, а также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в администрации города Тамбова на базе муниципального казённого учреждения «Единая городская центральная диспетчерская служба» в течение всего отопительного сезона был организован круглосуточный приём обращений потребителей тепловой энергии.

За период проведения пусконаладочных работ с 08.10.2015 по 17.10.2015 в муниципальное казённое учреждение «Единая городская центральная диспетчерская служба» поступило более 4000 обращений (в 2014 году – 2500). Как правило, обращения касались уточнения сроков окончания ремонтных работ на инженерных сетях, сроков подачи теплоснабжения, а также вопросов выполнения работ по развоздушиванию отдельных стояков отопления в многоквартирных жилых домах.

Прохождение отопительного сезона 2015-2016 гг.

В течение отопительного периода 2015-2016 гг. на прямую линию главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина поступило 851обращение по вопросам теплоснабжения и горячего водоснабжения, большинство из которых поступило в период проведения пусконаладочных работ с 08.10.2015 по 17.10.2015.

В муниципальное казённое учреждение «Единая городская центральная диспетчерская служба» в течение отопительного периода поступило 8685обращений, из них:

3066 обращений по вопросам теплоснабжения;

2614 обращений по вопросам горячего водоснабжения;

337 обращений по вопросам холодного водоснабжения;

1811 обращений по вопросам электроснабжения.

За отопительный период 2015-2016 гг. с привлечением представителей служб и ведомств жилищно-коммунального хозяйства было проведено 1650 (в 2014-2015 гг. – 1950) комиссионных обследований инженерной инфраструктуры в жилых домах и на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

О выявленных недостатках по итогам комиссионных обследований, повлиявших на качество предоставления коммунальных услуг, были уведомлены ресурсоснабжающие и обслуживающие организации в целях их устранения, в том числе для проведения мероприятий по снижению оплаты населением предоставления услуг ненадлежащего качества.

Проведённый анализ итогов комиссионных обследований показывает, что влияющими факторами на качество предоставления потребителям коммунальных услуг являются:

1) нарушение гидравлического режима теплоносителя в связи с износом распределительных и магистральных тепловых сетей;

2) необходимость корректировки режимов работы отдельных центральных тепловых пунктов, связанная с недостаточностью пропускной способности подводящих трубопроводов (объёмов теплоносителя) ввиду износа сетей;

3) отсутствие линии рециркуляции в квартальных сетях горячего водоснабжения;

4) отсутствие тепловой изоляции тепловых сетей;

5) самовольное изменение схемы внутридомовой системы теплоснабжения в квартирах и, как следствие, нарушение теплоснабжения как жилого дома, так и ряда домов в целом;

6) нежелание жителей выполнять свои обязанности в отношении общего имущества многоквартирного дома и в отношении имущества, находящегося в квартире, что влияет на качество предоставления услуг (например, зашлакованность внутридомовой системы теплоснабжения);

7) несвоевременное выявление причин поставки некачественных коммунальных услуг организациями обслуживающих жилищный фонд.

Распределение аварийных ситуаций и технологических отказов в жилищно-коммунальном хозяйстве города по ведомственной принадлежности

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы»

В эксплуатации акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» находится 101 станция первого подъёма, установленная производительность оборудования которых составляет 152 тыс. м3/сут., 6стан-ций второго подъёма, 2 станции третьего подъёма, 85повысительных насосных станций (ПНС), 27 канализационных насосных станций (КНС), очистные сооружения канализации установленной производительностью 10тыс. м3/сут.

За период отопительного сезона муниципальным казённым учреждением «Единая городская центральная диспетчерская служба» зарегистрировано: 160заявок о повреждении сетей водопровода (2014-2015 гг. – 156), 6 заявок об аварийных ситуациях на сетях канализации (2014-2015 гг. – 4), в том числе:

устранение повреждения пожарного гидранта – 3 шт. (ул. Колхозная, 91а, ул. Карбышева, 7, ул. Уральская, 82);

замена пожарных гидрантов – 6 шт. (ул. Мичуринская, 169б, ул. Н.Вирты, 157, 163, ул. Чичерина, 18, Тулиновский проезд, 1);

замена запорной арматуры на ПНС – 22 шт.;

ремонт оборудования ПНС – 8 шт.;

ремонт электрического оборудования на ПНС – 3 шт.;

замена запорной арматуры на сетях водовода – 10 шт.;

устранение повреждений на сетях водопровода – 95 шт.;

замена запорной арматуры на водозаборных узлах – 13 шт.;

устранение повреждений на сетях канализации – 6 шт.

Продолжительные отключения потребителей (свыше 8 часов) при проведении восстановительных работ зарегистрированы в 19 случаях, выполнение работ в остальных случаях не превышало допустимых сроков.

Аварийные ситуации, на ликвидацию которых потребовалось более 16часов, состоялись 25.01.2016, а именно в связи с низкой температурой наружного воздуха произошло разморожение внутридомовых систем холодного водоснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Советская, 65, ул. Железнодорожная, 38а, ул. Бастионная, 35, ул. Коммунальная/Носовская, 20/5, ул. Базарная, 111/34.

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы «Электрические сети»

На обслуживании акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы «Электрические сети» находится следующее оборудование:

центры питания (подстанция № 1 «Городская» 35/6 кВ) – 1 шт.;

распределительные подстанции (РП) – 27 шт.;

трансформаторные подстанции (ТП) – 534 шт.;

кабельные линии 6-10кВ – 676,6 км;

кабельные линии 0,4кВ – 395,6 км;

воздушные линии 6-10кВ – 69,49 км;

воздушные линии 0,4кВ – 464,17 км.

За период отопительного сезона осуществлено 469 планово-предупредительных работ (2014-2015 гг. – 381). Проведено 184 аварийно-восстановительных работ (2014-2015 гг. – 115), из них:

4 повреждения опоры воздушной линии электропередачи (2014-2015 гг. – 2);

7 порывов воздушных линий электропередачи (2014-2015 гг. – 7);

58 повреждений высоковольтного кабеля электрической сети (2014-2015 гг. – 39);

80 повреждений низковольтного кабеля электрической сети (2014-2015 гг. – 37);

8 повреждений на подстанции (2014-2015 гг. – 5);

27 ремонтов оборудования на трансформаторных пунктах (2014-2015 гг. – 34).

Данные работы выполнялись в оперативном порядке.

Филиал публичного акционерного общества «Квадра» – «Тамбовская генерация», муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис»

В течение отопительного сезона 2015-2016 гг. проводилась промывка и ремонт теплообменного оборудования, выполнялись работы по устранению порывов в тепловых сетях, ремонт и замена запорной арматуры и др.

За период прохождения отопительного периода зарегистрировано 722заявки (2014-2015 гг. – 417) на проведение восстановительных работ и 185 заявок (2014-2015 гг. – 98) на выполнение планово-предупредительных работ.

В квартальных сетях горячего водоснабжения было устранено 100повреждений (2014-2015 гг. – 140), в квартальных сетях теплоснабжения – 457 повреждений (2014-2015 гг. – 313). В магистральных и распределительных сетях теплоснабжения устранено 84 повреждения.

Повреждения устранялись оперативно, длительных перерывов в теплоснабжении допущено не было. Температура подаваемого потребителям теплоносителя выдерживалась в соответствии с утверждённым температурным графиком.

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 26.11.2015 № 8721 «Об утрате муниципальным унитарным предприятием «Тамбовинвестсервис» статуса единой теплоснабжающей организации города Тамбова» муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис» утратило этот статус, а постановлением администрации города Тамбова от 30.12.2015 № 9623 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации города Тамбова» в качестве единой теплоснабжающей организации определён филиал публичного акционерного общества «Квадра» – «Тамбовская генерация» согласно поданной филиалом заявке.

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис»

На обслуживании муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» находится следующее оборудование:

котельные – 65 шт.;

центральные тепловые пункты – 18 шт.;

индивидуальные тепловые пункты – 68 шт.;

протяжённость тепловых сетей в двухтрубном исполнении – 131022 п. м.

В 2016 году в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» администрацией города Тамбова передана 1котельная по ул. Цветочной/Мордасовой и 6 центральных тепловых пунктов: ул. Набережная/Тельмана, 22/1, ул. Сенько, 26, ул. Глазкова, 3 (центральный тепловой пункт № 104), ул. Северо-Западная, 12 (центральный тепловой пункт № 107), ул. Агапкина,12 (центральный тепловой пункт № 108), ул. Агапкина,18 (центральный тепловой пункт № 109).

В течение отопительного сезона 2015-2016 гг. проводилась химическая промывка теплообменников, ремонт оборудования в котельных, устранение порывов в квартальных сетях, ремонт и замена запорной арматуры и др.

Зарегистрированы 331 заявка (2014-2015 гг. – 417) на проведение восстановительных работ и 162 заявки (2014-2015 гг. – 98) на выполнение планово-предупредительных работ.

В квартальных сетях горячего водоснабжения было устранено 69 порывов (2014-2015 гг. – 49), в квартальных сетях теплоснабжения – 217 порывов (2014-2015 гг. – 193), произведено 159 отключений котельных по причине проведения ремонтных работ на сетях электроснабжения и водоснабжения.

При ликвидации аварий перерывов в теплоснабжении сверх нормативных сроков допущено не было.

Управляющие компании и обслуживающие организации

За отопительный период на проведение аварийно-восстановительных работ поступило 318 заявок (2014-2015 гг. – 315), в том числе:

повреждения розлива: горячего водоснабжения – 28, теплоносителя – 48, холодного водоснабжения – 33;

замена и ремонт запорной арматуры на внутридомовых инженерных сетях: горячего водоснабжения – 45, теплоносителя – 28, холодного водоснабжения – 11;

повреждение трубопровода и его элементов: горячего водоснабжения  25, теплоносителя – 69, холодного водоснабжения – 31.

Отключения теплоснабжения на время более 8 часов для проведения ремонтных работ на внутридомовых системах отопления фиксировались в 26случаях (2014-2015 гг. – 32), 58 процентов таких отключений были выполнены в октябре месяце при достаточно высоких температурах наружного воздуха.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов»

За период отопительного сезона аварийных ситуаций 1-й категории на сетях газоснабжения не зарегистрировано.

В муниципальном казённом учреждении «Единая городская центральная диспетчерская служба» зарегистрировано 28 заявок аварийной категории, из них в 8 случаях – по вине потребителей (самовольное подключение газа). На проведение предупредительных работ поступило 3 заявки.

Отключения потребителей от газоснабжения свыше 5 часов зарегистрированы в 18 случаях, из них:

в результате пожара – 1 шт. (ул. Красная, 3);

проведение планово-предупредительных работ на внутридомовых сетях газоснабжения – 6 шт.;

в результате самовольного подключения к сетям газоснабжения – 8 шт.;

проведение работ на газопроводе низкого давления – 1 шт. (ул. Советская, 11);

проведение работ в газораспределительном пункте № 44 – 1 шт. (отключение подачи газа в 22 жилых домах по ул. Авиационной);

проведение работ в газораспределительном пункте № 54 – 1 шт. (отключение подачи газа в жилом доме по Успенской площади, 26).

О схеме теплоснабжения города Тамбова

Постановлением администрации города Тамбова от 28.03.2016 № 1793 « О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 12.11.2013 № 9551 «Об утверждении схемы теплоснабжения города Тамбова на период до 2030 года и определении единой теплоснабжающей организации города Тамбова» завершена процедура очередной актуализации схемы теплоснабжения города Тамбова.

Итоги прохождения осенне-зимнего периода 2015-2016 гг.

Подводя итоги, можно сказать, что теплоэнергетические организации, управляющие компании, обслуживающие жилищный фонд выполнили большую работу, направленную на обеспечение функционирования жилищно-коммунального комплекса города. Однако анализ прохождения осенне-зимнего периода 2015-2016 гг. показывает, что эта работа должна быть более организованной и своевременной во время заполнения систем теплоснабжения и пуска тепла.

Об окончании отопительного периода

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от11.04.2016 № 2159 «Об окончании отопительного периода 2015/2016 года в городе Тамбове» с 12.04.2016 теплоснабжающими организациями совместно с организациями обслуживающими жилищный фонд, в городе Тамбове было выполнено прекращение подачи теплоносителя в многоквартирные и иные жилые дома, для отопления которых тепловая энергия подаётся по сети централизованного теплоснабжения, а также в многоквартирные дома или иные жилые дома с автономной системой отопления, собственники которых не установили условия определения даты окончания отопительного периода.

Подача теплоносителя в дошкольные учреждения и учреждения образования прекращена согласно заявкам комитета образования администрации города Тамбова и управления дошкольного образования администрации города Тамбова.

В настоящее время предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса проводятся работы в рамках реализации организационно-технических мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2016-2017 гг. согласно утверждённым планам.