Постановление Думы Тамбовской области от 08.06.1994 № 35

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            О повторном рассмотрении "Временного Положения
               об осуществлении деятельности депутатов
                      Тамбовской областной Думы"

     Рассмотрев письмо главы администрации области от 27 мая 1994 года
N  01-01/201  об  отклонении  "Временного  Положения  об осуществлении
деятельности  депутатов  Тамбовской   областной   Думы"   и   заслушав
информацию  официального представителя главы администрации области,  а
также  учитывая   заключение   постоянной   комиссии   законодательных
предположений и контроля,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  предложения  главы  администрации области о частичном
изменении статей 15,  18 и 19 "Временного Положения  об  осуществлении
деятельности депутатов Тамбовской областной Думы".
     2. Принять  статьи  15,  18  и  19   "Временного   Положения   об
осуществлении  деятельности  депутатов  Тамбовской  областной  Думы" в
новой редакции (прилагается).
     3. Постановление вступает в силу с момента его принятия.
     4. Направить Временное Положение  об  осуществлении  деятельности
депутатов  Тамбовской  областной  Думы  главе администрации области на
подпись.
     5. Временное Положение вступает в силу с момента его подписания.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          А.Рябов

     г. Тамбов
     8 июня 1994 г.
     N 35
------------------------------

                                               Приложение
                                  к постановлению Тамбовской областной
                                      Думы от 8 июня 1994 г. N 35

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
               об осуществлении деятельности депутатов
                      Тамбовской областной Думы

     Настоящее Временное Положение  определяет  права,  обязанности  и
ответственность  депутатов Тамбовской областной Думы и предусматривает
основные  правовые  и  социальные  гарантии  при   осуществлении   ими
депутатской деятельности.

                               Глава 1
                           Общие положения

     Статья 1. Депутат Тамбовской областной Думы.

     Депутат Тамбовской областной Думы (далее депутат областной  Думы)
на   всей   территории   Тамбовской   области   является   полномочным
представителем законодательного органа государственной власти.

     Статья 2. Направления деятельности депутата областной Думы.

     Основная деятельность депутата областной Думы направлена:
     а) на  активное  участие  в законотворческом процессе по жизненно
важным проблемам в интересах населения в соответствии  с  существующим
законодательством Российской Федерации, Уставом области;
     б) на   осуществление   контроля   за   исполнением   Конституции
Российской  Федерации  и  законов РФ (в соответствии с делегированными
полномочиями), законодательных актов, принятых областной Думой.
     Депутат поддерживает   связь   с   избирателями   своего  округа,
ответственен перед ними и им  подотчетен,  систематически  информирует
избирателей  округа  о принятых законодательных актах области,  о ходе
выполнения принятых решений.
     Депутат областной  Думы  принимает  меры  для  обеспечения  прав,
свобод и законных интересов  своих  избирателей,  защиты  их  чести  и
достоинства;   при  этом  депутат  областной  Думы  взаимодействует  с
администрацией области и  ее  структурными  подразделениями,  органами
местного    самоуправления,   депутатами   Федерального   Собрания   и
представительных  органов   местного   самоуправления,   политическими
партиями и общественными организациями.

     Статья 3. Формы депутатской деятельности депутата областной Думы

     Формами депутатской    деятельности   депутата   областной   Думы
являются:
     участие в заседаниях областной Думы;
     участие в работе постоянных, временных комиссий и рабочих групп;
     участие в выполнении поручений областной Думы и ее органов;
     участие в депутатских слушаниях;
     обращение с депутатским запросом;
     обращение к должностным лицам администрации области на заседаниях
Думы и комиссий;
     работа с избирателями.
     Депутату областной  Думы  для  работы  с  избирателями ежемесячно
предоставляются свободные от работы дни  -  последняя  неделя  каждого
месяца.
     В соответствии  с   планом   работы   областной   Думы   депутаты
информируют на  заседании  областной Думы,  соответствующей комиссии о
своей работе с избирателями.

     Статья 4. Взаимоотношения депутата областной Думы с
               руководителями органов власти, предприятий
               и организаций.

     По вопросам  депутатской  деятельности  депутат  областной   Думы
пользуется  правом  безотлагательного  приема руководителями и другими
должностными лицами органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления, общественных и общественно-политических организаций, а
также  предприятий,   учреждений,   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой формы.
     Удостоверение депутата   Тамбовской   областной   Думы   является
документом,  дающим  право  беспрепятственного  прохода  во все органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,   на   все
предприятия,   во   все  учреждения,  организации,  независимо  от  их
подчиненности,  режима секретности, принадлежности, форм собственности
на всей территории области.

     Статья 5. Депутатская этика

     Депутат областной   Думы  должен  соблюдать  Правила  депутатской
этики,  утвержденные областной Думой.  В случае нарушения  депутатской
этики  вопрос о поведении депутата рассматривается мандатной комиссией
с последующим ее заключением.

     Статья 6.  Полномочия депутата областной Думы

     Депутат имеет право:
     избирать и быть избранным в органы областной Думы;
     высказывать мнение по персональному составу создаваемых органов и
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
областной Думой;
     предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
     вносить предложения и  замечания  по  повестке  дня,  по  порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Думой
органов  или  избранным,  назначенным  или утвержденным ею должностным
лицам;
     вносить в  областную  Думу  и  ее органы предложения о проведении
проверок  соблюдения  государственными  органами,  органами   местного
самоуправления,        общественно-политическими        организациями,
предприятиями,    учреждениями,    организациями    Конституции    РФ,
законодательства РФ, Устава области;
     принимать участие  в  проведении  депутатских  расследований   по
любому вопросу, относящемуся к ведению областной Думы;
     ставить вопросы о необходимости разработки новых законопроектов и
о внесении изменений в действующие нормативные акты областной Думы;
     выступать с обоснованием своих  предложений  как  по  обсуждаемым
вопросам, так и по мотивам голосования, давать справки;
     оглашать на заседаниях областной Думы обращения граждан,  имеющие
общественное значение.
     Депутат областной Думы пользуется  правом  депутатского  запроса.
Должностные  лица  государственных  и  общественных органов,  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений,  организаций,   к   которым
обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для
устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к
ответственности с последующим информированием об этом депутата.
     Порядок реализации   прав,   указанных   в   настоящей    статье,
устанавливается   регламентом   областной   Думы,   Уставом   области,
законодательными актами РФ.

     Статья 7. Досрочное прекращение полномочий депутата областной
               Думы

     Полномочия депутата   областной   Думы  прекращаются  досрочно  в
случаях:
     а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой
в соответствии с Временным Положением о Тамбовской  областной  Думе  и
законодательством  РФ  несовместимо  с выполнением полномочий депутата
областной Думы;
     б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     в) выезда депутата на постоянное место  жительства  и  работы  за
пределы территории Тамбовской области;
     г) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося депутатом;
     д) личного заявления депутата о сложении полномочий;
     е) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по
решению суда, вступившему в законную силу;
     ж) избрания   его   депутатом   иного   представительного  органа
государственной власти или  органа  местного  самоуправления,  если  в
течение  месяца  со  дня избрания не поступило письменного заявления о
сложении им полномочий депутата.
     Решение о  прекращении  полномочий  депутата  в указанных случаях
принимается областной Думой  и  оформляется  постановлением  областной
Думы.  Полномочия  депутата  в  таких  случаях  прекращаются  со  дня,
определяемого постановлением Думы.

     Статья 8. Права депутата областной Думы по устранению нарушений
               законов, прав, свобод и интересов граждан

     Депутаты областной   Думы  вправе  потребовать  незамедлительного
устранения нарушения  закона,  прав,  свобод  и   законных   интересов
граждан, а в необходимых случаях обратиться в соответствующие органы и
к  соответствующим  должностным  лицам  с  требованием  о   пресечении
нарушения.  Факт  нарушения  может  фиксироваться  в протоколе (акте),
составленном депутатом   или   по   его   требованию    представителем
соответствующего правоохранительного органа.

     Статья 9. Выполнение депутатом областной Думы поручений областной
               Думы

     Депутат обязан выполнять поручения областной Думы и  ее  органов,
данные  в  пределах  их  компетенций.  Депутат может быть членом,  как
правило, одной постоянной комиссий областной Думы и принимать активное
участие в ее деятельности.

     Статья 10. Рассмотрение депутатом областной Думы жалоб,
                заявлений граждан

     Депутат областной   Думы   рассматривает   поступившие   к   нему
предложения,  заявления,  жалобы  и  принимает меры к их правильному и
своевременному разрешению  соответствующими  органами  и  должностными
лицами.

     Статья 11. Право депутата областной Думы на получение
                необходимой информации

     Любое должностное   лицо,   исполняющее   свои   обязанности   на
территории  области,  в  том  числе  и  представители  общественных  и
общественно-политических организаций,   обязаны,    по    предъявлению
удостоверения   депутата  областной  Думы,  предоставлять  необходимую
информацию  (в  рамках  существующих  правил  внутреннего   распорядка
предприятий,   учреждений,  организаций)  для  исполнения  депутатских
полномочий по изучаемому вопросу.

     Статья 12. Право депутата областной Думы на доступ к документам

     Депутат областной Думы имеют право  доступа  к  любым  документам
(находящимся   в   областной   Думе),   информационным   и  справочным
материалам,  официально  распространенным  Федеральным  Собранием   РФ
(Советом   Федерации   и   Государственной   Думой),   президентскими,
правительственными и иными государственными и общественными органами.
     По требованию  депутата  в  виде заявки в письменной форме на имя
председателя областной Думы или его заместителя с требуемого документа
снимается копия и высылается (выдается лично) на дом депутату.
     С документа объемом более 5 страниц машинописного текста копия не
снимается, а документ высылается (вручается лично) на дом во временное
пользование с указанием конкретного срока.
     С документами,   содержащими   государственную   тайну,   депутат
знакомится непосредственно в областной Думе  и  дает  расписку  об  их
неразглашении.  За разглашение государственной тайны депутат областной
Думы привлекается к ответственности на общих основаниях в соответствии
с законодательством РФ.

                               Глава 2
              Основные гарантии депутатской деятельности

     Статья 13. Право депутата областной Думы на бесплатный проезд

     Проезд депутата областной Думы в пределах  территории  области  в
автобусах  междугородных и пригородных сообщений,  где продажа билетов
производится с указанием номера места,  осуществляется по  бесплатному
билету,  получаемому  вне  очереди в кассах автовокзалов,  автостанций
независимо от форм собственности транспортных предприятий.
     Проезд депутата   областной  Думы  на  всех  видах  городского  и
районного  пассажирского  транспорта   (за   исключением   такси),   в
пригородных  поездах,  а  также  автобусах междугородных и пригородных
сообщений,  где продажа билетов производится без  указания  места  или
вообще  не  производится,  осуществляется  по  удостоверению  депутата
областной  Думы  независимо   от   форм   собственности   транспортных
предприятий.
     Депутат областной Думы имеет право бесплатного провоза  багажа  в
соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.
     Депутатам областной  Думы,   выезжающим   с   постоянного   места
жительства в  другие  населенные  пункты,  при  выполнении депутатских
обязанностей областной Думой возмещаются  командировочные  расходы  на
основании соответствующих документов.

     Статья 14. Освобождение депутата областной Думы от выполнения
                производственных или служебных обязанностей

     Администрация предприятия,   учреждения,   организации    обязана
освободить  депутата  областной  Думы  по его письменному заявлению от
выполнения  производственных  или  служебных  обязанностей  на   время
осуществления депутатской  деятельности  в  Думе  или  ее  органах  на
постоянной основе.  В этом случае за ним сохраняются все  права  члена
данного трудового коллектива.
     Председатель областной Думы и его  заместители  освобождаются  от
производственных  и  иных обязанностей с момента избрания до окончания
их полномочий.

     Статья 15. Обязанности должностных лиц по обеспечению
                деятельности депутата областной Думы

     Представительные органы,   главы   администраций   избирательного
округа,   в   котором   избран   депутат   областной   Думы,    другие
государственные   и   общественные  органы,  предприятия,  учреждения,
организации, а также должностные лица обязаны:
     принять меры   по   организации   встречи   депутата  с  жителями
избирательного округа,  своевременного их оповещения,  если  заявление
депутата о необходимости встречи сделано не менее чем за три дня до ее
проведения;
     при обращении    депутата    обеспечивать    его   консультациями
специалистов  по  вопросам,  связанным  с  депутатской  деятельностью,
безотлагательно  предоставлять необходимые справочные и информационные
материалы;
     для обеспечения  депутатской  деятельности  по обращению депутата
предоставлять возможность  использования  копировально-множительной  и
вычислительной   техники,  имеющейся  в  распоряжении  государственных
органов, предприятий, учреждений и организаций.
     По просьбе   депутата   областной   Думы  органы  внутренних  дел
оказывают  необходимое  ему  содействие  в   проведении   депутатского
расследования по вопросам, относящимся к ведению областной Думы.
     Депутату областной Думы  устанавливается  квартирный  телефон  по
месту жительства во внеочередном порядке.

     Статья 16. Право депутата областной Думы на выступления в
                государственных средствах массовой информации

     Депутат имеет  преимущественное  право  выступать   по   вопросам
депутатской  деятельности в средствах массовой информации,  получающих
государственную дотацию,  а  также  на  страницах  областных  газет  и
областного государственного телерадиовещания.
     Материалы депутата по его требованию подлежат  опубликованию  или
передаче указанным средствам массовой информации в срок, согласованный
с депутатом.
     Редактирование представленных   депутатом   материалов   без  его
согласия не допускается.

     Статья 17. Взаимоотношения депутата и аппарата областной Думы

     Работники аппарата  областной   Думы   обеспечивают   необходимые
условия для работы депутатов областной Думы.

     Статья 18. Дополнительный отпуск депутата областной Думы

     Для всех  депутатов областной Думы устанавливается дополнительный
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью  6  рабочих  дней  за
счет средств по смете расходов областной Думы.

     Статья 19. Неприкосновенность депутата областной Думы

     Депутаты областной  Думы обладают депутатской неприкосновенностью
в течение всего срока их полномочий.
     Депутат на  территории Тамбовской области не может быть задержан,
арестован,  подвергнут обыску,  кроме предусмотренных законом  случаев
задержания на месте преступления.  Личный досмотр депутата, его жилища
и имущества,  досмотр используемых им транспортных средств допускается
лишь в предусмотренных законом случаях.
     Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается Думой по
представлению прокурора Тамбовской области в 10-дневный срок.
     Депутаты областной   Думы   не   могут    быть    привлечены    к
ответственности  за  высказанное мнение,  за позицию при голосовании и
другие действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе и  по
истечении срока полномочий.
     Депутаты областной Думы обладают правами и выполняют  обязанности
в  соответствии с действующим законодательством и положением о статусе
депутата областной Думы.
     Неправомерное воздействие на депутата,  членов его семьи, близких
родственников  с  целью   воспрепятствовать   исполнению   депутатских
обязанностей: публичное или личное оскорбление депутата при исполнении
им своих депутатских полномочий,  а также клевета в отношении депутата
влекут ответственность, установленную законом.

     Статья 20. Возмещение расходов, связанных с депутатской
                деятельностью

     Депутатам областной  Думы  возмещаются   расходы,   связанные   с
депутатской  деятельностью,  в  размере  двух  минимальных оплат труда
ежемесячно.

     Статья 21. Оплата труда депутата областной Думы, работающего
                на штатной оплачиваемой основе

     Депутатам областной  Думы,  работающим  на  штатной  оплачиваемой
основе, помимо возмещения  расходов,  указанных  в  п.  20  настоящего
Временного Положения, устанавливается ежемесячный оклад в соответствии
с действующим законодательством РФ.  При этом  зарплата  по  основному
месту работы не сохраняется.

     Статья 22. Обеспечение жильем депутата областной Думы,
                работающего на штатной оплачиваемой основе

     Депутату областной Думы, осуществляющему депутатскую деятельность
в  Думе на штатной оплачиваемой основе и не имеющему постоянного места
жительства в областном центре, по его заявлению в течение двух месяцев
предоставляется   временная  служебная  жилплощадь  для  проживания  с
членами семьи.
     Занимаемая депутатом и членами семьи жилая площадь по постоянному
месту жительства на этот период бронируется.

     Статья 23. Предоставление жилья в гостиницах на территории
                области

     Администрация гостиниц на территории области обязана предоставить
депутату областной Думы в течение часа отдельный номер.

     Статья 24. Предоставление автотранспорта депутату областной Думы

     Местная администрация,  руководители   предприятий,   учреждений,
организаций,  находящихся на территории избирательного округа, обязаны
предоставлять депутату областной Думы по его заявке автотранспорт  для
поездок   при  выполнении  им  депутатских  полномочий  с  последующим
возмещением расходов по смете расходов областной Думы.

     Статья 25. Предоставление помещения для работы в избирательном
                округе

     Депутату областной  Думы в его избирательном округе на территории
района,   города,   в   границах   которых   находится   этот   округ,
предоставляется   отдельное  помещение  для  осуществления  полномочий
депутата, оборудованное мебелью, средствами связи.

                               Глава 3
              Ответственность за невыполнение требований
                   настоящего Временного Положения

     Статья 26. Ответственность за невыполнение законных
                требований депутата областной Думы

     Невыполнение должностными    лицами    и    другими   работниками
администрации области,  органов местного самоуправления,  предприятий,
учреждений,  организаций, общественных объединений законных требований
депутатов областной Думы либо создание им препятствий в  осуществлении
депутатской  деятельности,  а  равно предоставление им заведомо ложной
информации при несоблюдении установленных настоящим Положением  сроков
и порядка  предоставления  информации и ответов на запросы и обращения
депутата областной  Думы,  влекут   ответственность,   предусмотренную
действующим законодательством.

     Статья 27. Ответственность за неправомерные действия в
                отношении депутата областной Думы

     Неправомерные действия  в  отношении  депутата  областной   Думы,
членов его семьи и других его родственников, выраженные в виде насилия
или  угрозы  применения  насилия,  оказанные   в   целях   прекращения
депутатской   деятельности   или   изменения   ее   характера,  влекут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

     Статья 28. Ответственность за посягательство на честь и
                достоинство депутата областной Думы

     Оскорбление депутата областной Думы, клевета в отношении депутата
либо  распространение  искаженной   информации   о   его   депутатской
деятельности,  о  деятельности  областной Думы влекут ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.

                               Глава 4
                              Заключение

     Статья 29. Вступление в силу настоящего Временного Положения

     Настоящее Временное   Положение   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор
     Тамбовской области          В.Бабенко

     г. Тамбов
     2 сентября 1994 г.
     N 4-ПА