Постановление Думы Тамбовской области от 15.02.1995 № 122

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            О протесте прокурора области на постановление
            Тамбовской областной Думы от 27.01.95 г. N 115
               "О выборах главы Администрации области"

     Рассмотрев протест прокурора области на постановление  Тамбовской
областной  Думы  от  27  января  1995  года  N  115  "О  выборах главы
Администрации  области",  Тамбовская  областная   Дума   находит   его
необоснованным.
     Ничем не подтверждается вывод прокурора о том,  что постановление
"принято в нарушение действующего законодательства",  поскольку такого
"действующего законодательства", которое якобы нарушено постановлением
Думы, вообще нет.
     Согласно ст.  77 Конституции Российской Федерации система органов
государственной  власти  области  устанавливается  ею самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации  и
общими   принципами   организации  представительных  и  исполнительных
органов государственной власти, установленными Федеральными Законами.
     Следовательно, право области самостоятельно устанавливать систему
органов государственной власти  закреплено  Конституцией  РФ,  которая
согласно ее  ст.  15 имеет высшую юридическую силу,  прямое действие и
принимается на всей территории Российской Федерации.
     Ст. 77   Конституции   не  предусматривает  создание  какого-либо
механизма ее реализации.  Она действует непосредственно.  Никакие иные
правовые  акты,  кроме Конституции Российской Федерации и Федерального
Закона "Об   общих   принципах    организации    представительных    и
исполнительных органов государственной власти",  не могут регулировать
вопрос, решение которого входит исключительно в компетенцию области.
     Постановлением Думы   не   нарушен  ни  один  из  конституционных
принципов,  составляющих  основы  конституционного   строя,   каковыми
являются:  республиканская форма правления,  народовластие, разделение
властей,   федерализм,   равенство   всех   субъектов   Федерации   во
взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
     Что касается Федерального Закона,  о котором говорится в  ст.  77
Конституции  Российскою Федерации,  то это будет Закон именно об общих
принципах организации органов государственной власти. В нем не может и
не  должен  быть  закреплен  порядок  образования  этих  органов.  Это
компетенция самих субъектов Федерации.
     Ссылка прокурора  на  Указ  Президента  РФ  от 03.10.94 N 1969 "О
мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в  Российской
Федерации" несостоятельна  и  также  противоречит  ст.  77 Конституции
Российской Федерации.
     В точном   соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации
областная Дума приняла  Устав  области,  который  к  компетенции  Думы
относит  установление  системы органов государственной власти области,
порядка их организации и деятельности,  утверждение  схемы  управления
областью.  Эти  положения  Устава  ни  прокурором,  ни  Администрацией
области не опротестовывались и не оспаривались.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав граждан Российской  Федерации"  и  Уставом  области
областная Дума приняла Закон "О выборах главы Администрации области".
     Таким образом,  постановление  Тамбовской   областной   Думы   от
27.02.95 г.  N  115  "О выборах главы Администрации области" принято в
точном соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и
областным законами,  Уставом области и в пределах полномочий Думы.  На
основании изложенного
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Отклонить   протест   прокурора   области   на   постановление
Тамбовской областной   Думы   от  27.01.95  N  115  "О  выборах  главы
Администрации области".
     2. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Заместитель
     председателя Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     15 февраля 1995 г.
     N 122