Постановление Думы Тамбовской области от 26.04.1995 № 187

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   О Программе содействия занятости
               населения Тамбовской области на 1995 год

     Реализация мероприятий  Программы  содействия занятости населения
Тамбовской области в 1994  году  способствовала  смягчению  социальных
последствий,  связанных  с  ростом безработицы.  В то же время сложная
социально-экономическая  ситуация,  дальнейшее  снижение   численности
занятых  вызывают необходимость дальнейшего развития активной политики
занятости,  направленной   на   повышение   возможностей,   потенциала
трудоустройства  населения области,  сдерживание массовой долгосрочной
безработицы.
     Рассмотрев проект   Программы   содействия   занятости  населения
Тамбовской области на 1995 год,  представленный Администрацией области
и  заключение  постоянной комиссии по бюджету,  экономике,  социальным
вопросам и налогообложению и  в  целях  реализации  Закона  Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",  обеспечения
социальной защиты граждан,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Программу содействия занятости населения  Тамбовской
области на 1995 год (прилагается).
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  по  бюджету,  экономике,  социальным  вопросам и
налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.).
     3. Рекомендовать  средствам  массовой  информации  шире  освещать
проблему занятости населения области.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          А.Рябов

     г. Тамбов
     26 апреля 1995 г.
     N 187

------------------------------

                          П Р О Г Р А М М А
                    содействия занятости населения
                    Тамбовской области на 1995 год

                               ВВЕДЕНИЕ

     Программа содействия занятости населения  Тамбовской  области  на
1995  год  разработана  в соответствии со статьей 16 Закона Российской
Федерации  "О  занятости  населения  в  Российской   Федерации".   Она
базируется  на  анализе  тенденций  социально-экономического  развития
области,  сложившегося  положения  на  рынке  труда   и   обеспечивает
преемственность    политики    занятости    населения,    определенной
постановлениями губернатора области и областной Думы на 1994 год.
     Как и  ранее,  органы государственной власти и управления области
будут содействовать гражданам в реализации их права на продуктивную  и
свободно  избранную  занятость путем сдерживания массовой безработицы,
сохранения существующих  и  создания  новых  рабочих  мест,  поддержки
самозанятости  и предпринимательства,  повышения конкурентоспособности
граждан на рынке труда, материальной поддержке безработных.
     Особенностью настоящей  Программы является то,  что ее реализация
будет  осуществляться  в  условиях  все  более  углубляющегося   спада
производства,  утраты  государством монополии на создание и сохранение
рабочих  мест,  получения  гражданами  права  свободно   распоряжаться
способностями   к   труду,   включая   право   вообще   не  заниматься
общественно-полезным трудом.
     Нынешнее состояние  рыночных  отношений  сформировало  устойчивую
теневую экономику со своим рынком труда,  где,  как правило,  трудовые
отношения  должным  образом  не оформляются,  что сказывается на общем
балансе   трудовых   ресурсов,   увеличивая   численность   незанятого
населения.
     Учитывая это, Программа содействия занятости населения области на
1995  год  нацелена,  прежде  всего,  на  оказание  помощи тем группам
населения,  которые зарегистрированы в органах государственной  службы
занятости   в  качестве  безработных,  либо  ищущих  работу,  а  также
трудоспособных граждан,  имеющих работу, но находящихся под угрозой ее
потери.
     Мероприятия по оказанию помощи  слабозащищенным  слоям  населения
вынесены  за  рамки  настоящей  Программы  и  являются  ее  логическим
продолжением и детализацией.
     Активное участие  в  разработке  Программы  содействия  занятости
населения области на 1995  год,  помимо  областного  центра  занятости
населения, приняли:
     комитет по экономике,  экономической  реформе  и  прогнозированию
администрации области;
     комитет по труду и социальным вопросам администрации области;
     департамент по  развитию  промышленности,  топлива  и энергетики,
транспорта и связи администрации области;
     отдел социально-культурной сферы администрации области;
     отдел молодежной политики администрации области.

           1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
                          ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

          1.1. Краткий анализ выполнения Программы занятости
                    населения области на 1994 год

     В 1994 году в области продолжался спад производства.  В целом  по
промышленности  падение  достигло  26,6  процента,  в машиностроении и
металлообработке  -  47,4  процента,  легкой  промышленности  -   53,0
процентов,   в  производстве  товаров  народного  потребления  -  31,9
процента.
     Объем инвестиций  в строительный комплекс за счет всех источников
финансирования сократился в истекшем году на 55 процентов.
     Сокращены объемы   производства  в  сельскохозяйственном  секторе
экономики области.
     Все это  оказало  негативное  воздействие  на  формирование рынка
труда области,  который в минувшем году развивался по характеристикам,
близким ко второму варианту Программы занятости.
     Так, из предприятий,  организаций и учреждений области  уволилось
20,2   процента   работающих,  а  принято  14,6  процента.  Абсолютное
сокращение численности  работающих  составило  12  тыс.  человек  (2,5
процента списочной численности).
     Общая численность  работающих  в  Тамбовской   области   (включая
работающее   население   в  нетрудоспособном  возрасте  и  маятниковых
мигрантов) составила 567 тыс.  чел., из которых 192 тыс. чел. занято в
частно-предпринимательском  секторе,  в  том  числе  около  23%  -  на
предприятиях с численностью работающих от 10 до 200 чел.
     В течение  года  в  области  искали  работу  более 140 тыс. чел.,
включая неоднократно увольняющихся. Среди искавших работу было:
     - 82% уволенных с работы;
     - 6,1% окончивших учебные заведения;
     - 1,4%  уволенных из Вооруженных сил;
     - 17%  длительное время неработавших,  включая  граждан,  имевших
статус безработного к 1 января 1994 года.
     Среди искавших работу были и слабозащищенные в  социальном  плане
лица,  испытывающие трудности в поиске работы:  женщины (в особенности
многодетные    матери,    матери,    воспитывающие    детей-инвалидов,
матери-одиночки,   женщины   предпенсионного  возраста),  молодежь  (в
особенности  в  возрасте  16-25  лет,  из  числа  окончивших   учебные
заведения),  инвалиды,  военнослужащие, уволенные в запас без пенсии и
члены их семей.
     Общая численность  таких граждан среди ищущих работу составила 15
тыс. чел. или 10,6% от всех незанятых ищущих работу.
     Набирающая силу   структурная  перестройка  экономики  определила
активизацию процессов перераспределения кадров.  В 7 (из 20)  отраслях
экономики  области  число  рабочих мест осталось на прежнем уровне или
возросло,  в том числе в таких,  как торговля и  общественное  питание
(численность работающих - 23 тыс.  чел.), здравоохранение, физкультура
и  спорт  (35  тыс.  чел.),  народное  образование  (46  тыс.   чел.),
жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание (18 тыс.  чел.),
культура и искусство (8,5 тыс.  чел.),  транспорт (32 тыс.  чел.).  Из
ищущих  работу трудоустроились 83 тыс.  чел.,  включая слабозащищенные
категории граждан, в том числе на вновь образованные рабочие места 0,7
тыс.   чел.   49%  нашли  работу  в  государственных  и  муниципальных
предприятиях и организациях и около 10%  - в  частных,  индивидуальных
предприятиях.  При этом ежемесячно оставались незаполненными более 1,7
тыс. рабочих мест.
     Несоответствие спроса  и  предложения  по  профессиям  и  рабочим
местам не снижается,  главным  образом,  из-за  того,  что  требования
работодателей  (спрос)  существенно  превышают возможности безработных
(предложение) по квалификации,  способностям, новому образу мышления и
действий.  Безработных  во многом не удовлетворяют условия труда и его
оплаты на вакантных рабочих местах.  Вместе с тем расширение масштабов
переобучения существенно сближает спрос и предложение.
     Из числа ищущих не нашли работу 58 тыс.  чел. или 41%, из которых
24   тыс.   чел.  были  зарегистрированы  на  конец  года  в  качестве
безработных (по прогнозу - 28 тыс.  чел.). Кроме того, в ряде отраслей
(промышленность,   сельское  хозяйство,  строительство,  транспорт)  в
течение года  периодически  появлялось  до  210  тыс.  так  называемых
"потенциальных  безработных"  или работающих длительное время неполный
рабочий день,  неполную  рабочую  неделю,  находящихся  в  вынужденных
отпусках по инициативе администрации.
     Тамбовский областной  центр  занятости  населения,  выступая  как
представитель   государства   на   рынке   труда,  оказывает  активное
содействие гражданам в трудоустройстве,  профессиональном обучении,  а
работодателям   -  в  создании  и  сохранении  рабочих  мест,  подборе
необходимых кадров и переподготовке работников предприятий в  условиях
структурной перестройки.
     В течение 1994 года в Центр занятости обратилось более 100  тысяч
граждан, из них:
     - 35 тыс.  человек за помощью в  трудоустройстве  (30  тыс.  были
зарегистрированы как безработные);
     - 85 тыс. человек за консультацией и информацией;
     - 9 тыс. человек посетили ярмарки вакансий,  получив информацию о
рабочих и учебных местах.
     Общее количество  посещений гражданами районных центров занятости
населения превысило 420 тысяч.
     Из числа  безработных  определились  с занятостью 16,3 тыс.  чел.
(54,3%), в том числе:
     - трудоустроились 11,2 тыс. (37,3%);
     - занялись предпринимательством 75 чел. (0,2%);
     - были направлены на профобучение 2,1 тыс. (7%);
     - были оформлены на пенсию досрочно 0,9 тыс. (3%).
     Нашли место  приложения  своему  труду  4,7 тыс.  чел.,  из числа
получивших  информацию  в  Тамбовском   областном   центре   занятости
населения и на Ярмарках вакансий.
     В числе учтенных безработных было 6,1 тыс. (или  20,4%)  граждан,
особо нуждающихся в социальной защите.
     Вместе с тем,  решение их проблем  проходило  более  сложно,  чем
остальных.  Так,  из всех безработных женщин определились с занятостью
53%, из молодежи - 56%,  из инвалидов III группы - 43% (в том числе на
досрочную пенсию направлено 15%).
     Уровень учтенной безработицы в течение 1994  года  не  поднимался
выше 3,6% численности трудоспособного населения (по прогнозу - 4%).
     Право на получение пособия по безработице к концу 1994 года имели
20 тыс. безработных (83% от состоящих на учете). Получали пособие - 17
тыс.  чел.  (70%  от всех  безработных  или  85%  от  имеющих  право).
Остальные  безработные  либо  получали компенсацию на предприятиях,  с
которых были сокращены,  либо выплата пособия им  была  приостановлена
или отложена.
     В 1994 году Центром занятости применялись активные формы работы с
лицами,  являющимися  длительное  время  безработными,  в  том  числе:
психологическая поддержка,  профориентация,  профобучение. Несмотря на
это  продолжительность безработицы увеличилась с 5 месяцев в 1993 году
до 5,9 мес. в 1994 году.
     Удельный вес  всех  состоящих  на  учете безработных до 1-го мес.
составил 11,4%,  состоящих на учете от 1-го до 4-х мес.  - 30%, от 4-х
до 8-ми мес.  - 26,5%, от 8-ми мес. до одного года - 18,7%, более года
- 12,3%.
     В 1994  году  направлено  на  профессиональное обучение 2133 чел.
безработных (что в 2,5 раза больше,  чем в 1993 году), из которых 1243
(58,3%) - женщины, 1374 (64,4%) - молодежь от 16 до 29 лет.
     Прошли профобучение 1561 чел.  (73% от направленных), в том числе
983 женщин (63%) и 1002 - из молодых людей (64,2%).
     Обучение было  организовано  в  66  учебных  заведениях   по   60
профессиям  (специальностям),  главным  образом отражающих потребности
рынка труда.
     Трудоустроено после   обучения   всего   1076   человек  (50%  от
направленных и 69% от окончивших обучение), в том числе женщин 28,4% и
38,8%; молодежи - 35,9% и 49%.

          1.2. Демографическая ситуация в Тамбовской области

     В последние годы продолжает ухудшаться демографическая ситуация в
области,  в том числе и среди населения в трудоспособном возрасте.  За
последнее  десятилетие  число  лиц пенсионного возраста возросло на 20
тыс.  человек,  и составило 335,9 тыс.  чел.  (свыше  25%  населения);
численность  лиц  моложе  трудоспособного возраста составляет 273 тыс.
чел. (20,7%).  Численность же трудоспособного населения сократилась на
36,6 тыс. человек.
     Численность вступающей в трудоспособный возраст молодежи составит
в  1995  году  около  20 тыс. человек  и  для  их  адаптации  к  труду
заинтересованным  организациям  предстоит  разработать  широкий   круг
мероприятий.
     Следует отметить,  что начиная с 1992 года в области отмечен рост
численности   населения,   который   обусловлен  положительным  сальдо
миграции.  Причем, если до этого периода времени сельская местность, в
отличии  от  городов,  неизменно  давала отрицательное значение сальдо
миграции,  то сегодня она, если не опережает города по темпам прироста
населения  за  счет  механического  прироста,  то идет наравне с ними.
Подобного рода тенденция, вероятно, сохранится по крайней мере до 1997
года.
     В итоге за счет миграции население области  растет,  а  параметры
естественного   движения   населения,   наоборот,   способствуют   его
уменьшению.

                                                            Таблица 1.

               Динамика темпов роста населения области
          по укрупненным возрастным группам за 1990-1993 гг.

----------------------------------------------------------------------
                    ! Число лиц, тыс. чел.!     Темп роста, процент
                    !---------------------!---------------------------
                    ! 1990!1991!1992!1993 ! 1991/90 !1992/91 !1993/92
----------------------------------------------------------------------

Всего                 1319,    1311,9       99,8      99,6    100,3
                          1316,8    1316,0
в том числе:
моложе
трудоспособного
возраста              279,0     276,6       99,8      99,3    99,5
                           278,6     275,3
из них:

в трудоспособном      711,7    703,2        99,5      99,2    100,4
возрасте                   708,3     706,1
(муж. - 16-59,
жен. - 16-54)
старше                328,4    332,1        100,4    100,7    100,8
трудоспособного            329,9     334,6
возраста

     Как видно из таблицы,  при общем росте населения области (хоть  и
незначительного),  доля  лиц  моложе  трудоспособного  возраста  имеет
тенденцию к снижению.
     Напротив, отмечается  рост  населения в трудоспособном возрасте и
возрасте   старше   трудоспособного,   при   этом   последняя   группа
увеличивается   более   быстрыми   темпами.   На   предстоящий  период
прогнозируется сохранение отмеченной тенденции.

                 1.3. Распределение трудовых ресурсов
                          по видам занятости

     Распределение трудовых   ресурсов   по   всем   видам   занятости
характеризуется  постепенным  снижением   числа   занятых   и   ростом
незанятых.

                                                            Таблица 2.

         Темпы роста занятых и незанятых в народном хозяйстве
                 Тамбовской области за  1992-1995 гг.

                                                           (тыс. чел.)

----------------------------------------------------------------------
                                      !1992 г.!1993 г.!1994 г.!1995 г.
----------------------------------------------------------------------

1. Занято в народном хозяйстве         601,7   584,4    567    555,1

2. Учащиеся, обучающиеся с отрывом      43,7    44,5     45,4   45,4
   от производства

3. Занятые в домашнем хозяйстве         85,7    77,2     84,2   86,5
   другие категории населения
   (включая военнослужащих)
   из  них:
   незанятые в народном хозяйстве        7,0    13,9     25     40
   и на учебе
----------------------------------------------------------------------

     В целом  по области отмечается снижение общего количества занятых
в народном хозяйстве граждан,  процесс этот носит постоянный характер,
и соотношение показателей 1995 г.  к 1992 г. составляет 0,92. Обращает
на себя внимание постоянное увеличение числа тех,  кто не занят  ни  в
народном хозяйстве, ни на учебе.
     Общее снижение количества занятых сказывается практически на всех
секторах   экономики.   Так,  в  государственном  секторе  в  1995  г.
прогнозируется снижение числа занятых на 5.4% (в сравнении с 1994 г.),
а   для  предприятий  смешанных  форм  собственности  этот  показатель
составляет 2.9%.  Некоторое увеличение может быть отмечено только  для
частно-предпринимательского сектора,  но оно имеет меньшие,  чем можно
было бы предположить, масштабы и не превысит в лучшем случае 3%.

                                                            Таблица 3.

           Численность незанятого трудоспособного населения
                 Тамбовской области в 1992-1995 годах

----------------------------------------------------------------------
                                           1992   1993  1994   1995 г
                                           год    год   год    прогноз
----------------------------------------------------------------------

Лица, незанятые в народном хозяйстве       18,0    17,4  26,0    103
и на учебе (обратившиеся в
службу занятости и ищущие работу)
тыс. человек
Доля незанятых лиц, обратившихся
в службу занятости населения
в процентах                                21,0    22,5  30,9    83,0
----------------------------------------------------------------------

     Количество незанятого   населения   в   Тамбовской   области   на
протяжении  последних  4  лет  остается  достаточно  стабильным  и  по
прогнозным оценкам на 1995 г. составит 86.5 тыс. человек, или 6.57% от
населения области в целом.  В то же  время  в  составе  незанятых  лиц
постоянно  повышается  доля  тех,  кто обращается в службу занятости и
ищет работу.  Так,  если в 1992 г.  доля таких людей в общей структуре
незанятого  населения  не  превышала  21%,  то  по итогам 1994 г.  она
составила 39%, а в 1995 г. прогнозируется цифра в 83%.
     Для учета  незанятого  населения  в  настоящее  время применяется
показатель безработицы, рассчитываемый как отношение числа безработных
к  численности  трудоспособного  населения  в трудоспособном возрасте.
Целесообразным также является применение при анализе и прогнозе  рынка
труда  показатель,  характеризующий отношение числа незанятых к общему
числу занятых в народном хозяйстве  области.  Это  позволит  оценивать
напряженность  ситуации  на локальных рынках труда и выделить районы с
критической ситуацией в сфере занятости.

                                                            Таблица 4.

                Уровень незанятости населения области

                                                         (в процентах)
----------------------------------------------------------------------
                                      !1992 г.!1993 г.!1994 г.!1995 г.
                                      !       !       !       !прогноз
----------------------------------------------------------------------

Уровень незанятости как отношение        2,6     2,6    3,8     10,7
числа незанятых к численности
трудоспособного населения
трудоспособного возраста

Уровень незанятости как отношение        2,9     2,9    5,8      13,0
числа незанятых к числу занятых в
народном хозяйстве
----------------------------------------------------------------------

     Как видно  из  таблицы  4,  оба  показателя  уровня   незанятости
населения Тамбовской области на протяжении последних лет возрастали, и
в 1995 г. ожидается прирост соответственно   в 5.8 и 7.2 пункта. Такое
соотношение может быть объяснено одновременным снижением числа занятых
в народном хозяйстве и увеличением,  пусть и незначительным, населения
области, достигшего или находящегося в трудоспособном возрасте.
     Соотношение городского   и   сельского   населения   в    составе
безработных  в  целом  сохранит  характер,  отмеченный  в течение двух
предыдущих лет,  хотя нельзя не отметить постоянное  количественное  и
относительное   увеличение   доли   сельских   жителей   в   структуре
безработных,  которое согласно прогнозу на 1995  г.  составит  3  раза
относительно 1994 г.

                                                            Таблица 5.

              Структура безработных по месту жительства
                                                           (тыс. чел.)

----------------------------------------------------------------------
                                   !1993 г.!1994 г.!1995 г. прогноз
----------------------------------------------------------------------
Безработные, зарегистрированные
в службе занятости населения
всего  по  области                   10,7    25      55

из  них проживают:

- в городах                           9,4    19      37,0
то же в  процентах к итогу           87,8    76      67

- в сельских районах                  1,3     6      18,0
то же в  процентах  к итогу          12,2    24      33
----------------------------------------------------------------------

     Проведенный опрос  людей,  обратившихся   в   службу   занятости,
позволил сделать следующие выводы:
     - в службу занятости в области обращаются,  в основном,  женщины,
хотя  в течение последнего года возросла доля мужчин (почти в 2 раза),
до этого предпочитавших в основном трудоустраиваться самостоятельно, и
особенно - доля несовершеннолетних;
     - уровень образования обращающихся в службу занятости  достаточно
высок,  хотя трудности в трудоустройстве практически в одинаковой мере
испытывают представители всех групп населения в разрезе образования;
     - постоянно растет доля лиц, впервые ищущих работу;
     - опросы незанятого населения необходимо проводить на  регулярной
основе,  так  как  сопоставление данных позволит точнее прогнозировать
ситуацию с занятостью отдельных групп населения,  вносить коррективы в
программы занятости и отдельные их мероприятия.

                1.4. Спрос и предложение рабочей силы.
                     Возможности достижения их сбалансированности

     В 1994 г.  отмечен рост числа обратившихся  в  службу  занятости.
Сопоставление  данных  за  соответствующий  период  1993  и  1994  гг.
показывает увеличение обращений по  всем  категориям  работников  в  2
раза

                                                            Таблица 6.

----------------------------------------------------------------------
                         !      СПРОС          !    ПРЕДЛОЖЕНИЕ
                         !---------------------!----------------------
                         !Число вакансий       ! Число обратившихся
                         !на конец года (мест) ! (чел)
                         !---------------------!----------------------
                         !1993 г.!1994 г.!(+,-)!1993 г.!1994 г.!(+,-)
----------------------------------------------------------------------

Всего по области          1098     1018     -80 17381   34775   17394
в том числе:

- профессии, не требующие  217      186     -31  2540    4822    2282
  квалификации

- профессии, требующие     663      662      -1  4717   11260    6543
  квалификации

- должности ИТР и          243      167     -76  4052    7700    3648
  служащих

- должности  руководящих     5        3      -2    52      40     -12
  работников
----------------------------------------------------------------------

исключая руководящих   работников.   В   2,4   раза   возросло   число
обратившихся квалифицированных рабочих, в 1,9 раза ИТР и служащих, что
указывает на тяжелое материальное положение даже особо  подготовленной
части   работающих.   Вызывает   тревогу   и   рост   числа  обращений
низкоквалифицированных рабочих (1,9 раза), что свидетельствует о росте
нереализованного спроса и неудовлетворенном предложении.
     Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы  на  областном  рынке
труда усилился.  По сравнению с 1993 г. количество вакансий по области
снизилось на 8.0%,  а число претендующих на них работников возросло  в
2.0  раза,  и  в  итоге  коэффициент  нагрузки на одно вакантное место
достиг 26 незанятых трудовой деятельностью граждан.
     Значительный дисбаланс  по  спросу  и  предложению  рабочей  силы
сохраняется в разрезе профессий и должностей. Большую часть незакрытых
вакансий,   как  и  в  прошлые  годы,  составляют  рабочие  профессии,
требующие определенной квалификации,  однако нагрузка на одну вакансию
в этой профессиональной группе является наименьшей и составляет 17.  В
профессиональной группе ИТР  и  служащих  особенно  высок  коэффициент
нагрузки  на  одно  вакантное  место  в  среднем  претендуют  почти 46
человек.
     Складывающееся состояние   спроса   и  предложения  рабочей  силы
вызывает  необходимость  дальнейшего   совершенствования   работы   по
обеспечению  сбалансированности потребности хозяйства области в кадрах
и предложения рабочей силы на рынке труда.
     В 1994  г.  работа  областного  центра  занятости  по  содействию
занятости безработных велась по следующим направлениям:
     - сохранение действующих перспективных рабочих мест;
     - создание новых рабочих мест;
     - развитие самозанятости.
     Было сохранено около 6 тыс. рабочих мест, подавляющее большинство
которых   (92.4%)   относится   к   государственным   и  муниципальным
предприятиям.  Создано  394  рабочих  места.  На  эти  цели  из  фонда
занятости выделено 1772 млн. рублей.
     За счет  субсидий,  выданных   из   фонда   занятости,   занялись
индивидуально-трудовой  деятельностью  или  обратились к другим формам
самозанятости  75  человек,  что  в  4.1  раза   больше   аналогичного
показателя 1993 г.
     Таблица 7 характеризует направления сохранения и создания рабочих
мест,  планируемые в 1995 г.,  а также позволяет оценить распределение
денежных средств, выделяемых на эти цели.

                                                            Таблица 7.

----------------------------------------------------------------------
                              !1993 г.!1994 г.!1995 г.!1994/  !1995/
                              !       !       !прогноз!1993 г.!1994 г.
                              !       !       !       !в проц.!в проц.
----------------------------------------------------------------------

1. Количество создаваемых        272     6279    8000    2308   127,4
   и сохраняемых
   рабочих мест - всего,

   мест
   - сохраняемых                  -      5885    7100      -    120,6
   - создаваемых                 254      394     900     155   228,4

   из них для социально
   незащищенных категорий
   населения

   - самозанятость                18       75     115     283,3 225,5

   в том числе по формам
   собственности:

   - государственная             120     5628    7080    2110   125,8

   - муниципальная                -        95     150      -    157,9

   - частная                      58      216     350     372,4 102,9

   - общественных организаций     94      340     420     361,7 123,5

   - смешанные                    -        -       -        -     -

   в том числе по отраслям
   народного хозяйства:

   - промышленность                5     6172    7710      -    124,9

   - сельское хозяйство           20       10      40      50   400

   - транспорт и связь            -        -       -       -     -

   - строительство               172       40     120      23,3 300

   - торговля и общественное      -        17      35       -   205,9
     питание

   - жилищно-коммунальное         22       30      55     136,4 183,3
     хозяйство

   - бытовое обслуживание          4       10      40     250   400

   - прочие                       49       -       -       -     -

   2. Размер предоставляемых     228,5   1500    6830     656,5 245,9
      средств - всего,
      млн. руб.

   3. Средняя стоимость          840      471     900      56,1 191,1
      рабочего места, тыс.
      руб.
----------------------------------------------------------------------

     Приоритетным направлением использования средств  Государственного
фонда  занятости  в  1995 г. остается  оказание  финансовой помощи для
организации и сохранения рабочих мест  с  учетом  перспектив  развития
экономической  инфраструктуры  и  рынка  труда области,  потребности в
рабочих  местах.  Особое  внимание   планируется   уделить   лицам   с
ограниченной   трудоспособностью   и   гражданам,   объективно   менее
конкурентоспособным на рынке труда.
     Прогнозируемые затраты    на    создание    рабочих    мест   для
трудоустройства всех категорий безработных в общем составят в 1995  г.
3.688 млн. рублей.

       1.5. Прогноз рынка труда Тамбовской области на 1995 год

     Согласно прогнозу  социально-экономического  развития  области  в
1995 году ожидается дальнейшее снижение объемов производства  по  всем
основным  отраслям экономики,  кроме электроэнергетики,  что негативно
скажется на уровне занятости  населения  и  может  вызвать  нарастание
социальной напряженности в обществе.
     В условиях финансовых неплатежей,  перебоев  в  поставках  сырья,
комплектующих   изделий,   сложностей  в  сбыте  продукции  на  многих
предприятиях  и  в  организациях   руководители   пытаются   сохранить
сложившиеся коллективы, избежать массового увольнения, идут на перевод
своих  работников  в  режим  неполной  занятости,  отправляют   их   в
вынужденные   отпуска   без  сохранения  заработной  платы.  В  режиме
неполного рабочего времени побывало в общей сложности более  200  тыс.
человек.  При  официальном  уровне  безработицы 3,6 процента,  уровень
скрытой безработицы достигал в  отдельные  месяцы  30  процентов.  При
сохранении этого явления в 1995 году численность незанятого населения,
ищущего работу и обратившегося в службу занятости  может  достичь  103
тыс.   человек   и   составить   15,3   процента   всего  населения  в
трудоспособном возрасте.  Безработными  могут  быть  признаны  до  90%
граждан,  обратившихся  в  службу занятости в поисках работы.  Как и в
1994 г. основными в общем объеме окажутся такие категории граждан, как
высвобожденные  с  предприятий,  уволившиеся по собственному желанию и
длительное время незанятые трудовой деятельностью.
     Анализ данных  о  количестве вакансий и числе сохраняемых и вновь
создаваемых рабочих мест позволяет предположить,  что центры занятости
смогут  оказать помощь в трудоустройстве около 10%  ищущих работу.  До
половины смогут трудоустроиться самостоятельно,  часть обратившихся  в
службу  занятости  по  различным  причинам впоследствии потеряет с нею
связь.  Остальным гражданам потребуется социальная защита. По основным
профессиям  рабочих  и  служащих  предполагается переобучить около 2.5
тыс. человек. Определенному количеству граждан центры занятости смогут
предложить участие во временных или общественных работах.
     Существующая ситуация на рынке труда и предварительная оценка  ее
позволяют построить прогноз рынка труда следующим образом.

                                                            Таблица 8.

                   ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1995 ГОД

                                                         тыс. чел.
----------------------------------------------------------------------
                                            1995 год (прогноз)
----------------------------------------------------------------------
                                 !              ВАРИАНТЫ
                                 !------------------------------------
                                 !        1    !   2   !   3
----------------------------------------------------------------------
                        СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ

     ВСЕГО                              79,5     75,2     72,8
     в т.ч.
  Потребность в работниках
  на вновь создаваемые
  рабочие места                          0,9      1,0      1,2
  Потребность в работниках
  на замену выбывающим                  76,6     72,4     70,0
  Свободные рабочие места (ед.)          2,0      1,8      1,6


                       ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ


     ВСЕГО                             177,9     197,5   217,5
     в т.ч.
  Уволенные в связи с
  высвобождением                         6,4      10,5    12,5
  Уволенные по текучести                83,0      94,8   106,5
  Молодежь (выпускники уч. завед.)       9,4      10,0    10,2
  Уволенные из вооруженных
  сил                                    3,0       3,0    3,0
  Освобожденные из учреждений,
  исполняющих наказание
  по решению суда                        2,5       2,5     2,5
  Механический прирост населения
  в трудоспособном возрасте              5,5       5,5     5,5
  Незанятое население в
  трудоспособном возрасте               68,1      64,2    70,0
  в т.ч.
  зарегистрированные в службе
  занятости на начало прогнозируемого
  периода                               29,1      29,1    29,1
  занятые в домашнем хозяйстве,
  личном подсобном и др.                32,0      35,1    40,9
  инвалиды                               7,0       7,0     7,0


              РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА

  Предъявят спрос на рабочие
  места                                177,9     197,5   217,2
  в т.ч.
  самостоятельно решат проблему
  занятости                             74,7      98,5   111,5
  через органы службы занятости        103,2      99,0   105,7
  Найдут работу                         67,5      67,7    65,5
  в т.ч.
  самостоятельно                        61,8      62,3    60,4
  через органы службы занятости          5,7       5,4     5,1
  Численность безработных на
  конец года                           110,4     129,8   151,7
  в т.ч.
  будут зарегистрированы в службе       40,0      55,0    70,0
  занятости населения
  в т.ч.
  получат пособие                       31,0      50,0    65,0
  получат материальную помощь           20,0      30,0    35,0
  пройдут переподготовку                 3,6       4,2     4,8
  пройдут профконсультирование          25,0      25,0    25,0
  примут участие в общественных
  работах                                2,5       3,0     3,5
  направлены на досрочную пенсию         2,0       2,0     2,0
  направлены на работу в другие          0,1       0,2     0,2
  местности

                              СПРАВОЧНО
  Численность трудоспособного
  населения                             673,0
  Уровень безработицы на конец           5,9      8,2     10,4
  года (процентов)
----------------------------------------------------------------------

     При составлении    прогноза    учтены    особенности    правового
регулирования,   а   также    быстрого    организационно-методического
реагирования     на     массовые    высвобождения,    предварительного
перераспределения,  опережающего профобучения высвобождаемых,  сделаны
оценки   пропускной   способности   всех  районных  центров  занятости
населения, финансовых  возможностей  Фонда   занятости.   Подготовлены
проекты   директивных   документов  для  их  введения  в  чрезвычайных
ситуациях.

                 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                    ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ
                    ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД

                2.1. Посредничество в трудоустройстве

     Основные задачи:
     - совершенствование  посреднической  роли  центров  занятости   в
удовлетворении  потребности  граждан  в  поиске  подходящей  работы  и
работодателей в поиске специалистов нужной квалификации.
     Пути решения:
     - коренное изменение форм работы по формированию  банка  вакансий
путем   установления   более   тесных  контактов  службы  занятости  с
предприятиями всех форм собственности.

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий  ! Срок        ! Организация,
п/п !                                    ! окончания   ! ответственный
    !                                    ! мероприятий ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

  1.  Создать в центрах занятости            1995 г.     центры
      населения службы маркетинга рынка                  занятости
      труда.                                             населения

  2.  Сформировать компьютерный банк         1995 г.     центры
      вакансий по области и обеспечить                   занятости
      возможность обмена информацией                     населения
      между центрами занятости.

  3.  Совершенствовать практику              1995 г.     центры
      проведения ярмарок вакансий,                       занятости
      аукционов, дней открытых дверей.                   населения

  4.  Улучшить практику информирования                   центры
      населения об имеющихся вакансиях и                 занятости
      предложениях на рынке труда.                       населения

  5.  Начать подготовку специалистов по      1995 г.     центры
      конкретному запросу работодателей.                 занятости
                                                         населения

  6.  Принимать участие в проведении         1995 г.     центры
      конкурсного набора на вновь                        занятости
      образованные предприятия                           населения
      (организации), коммерческие структуры.

  7.  Разработать график приема граждан с    1995 г.     центры
      выездом в волости с целью                          занятости
      перерегистрации безработных, встреч                населения
      с работодателями, изучения
      возможностей переселения семей и
      других вопросов, относящихся к
      занятости населения.

  8.  Регулярно проводить сбор информации    1995 г.     центры
      о несостоятельности (банкротстве)                  занятости
      предприятий. Продолжить взаимодействие             населения
      с Территориальным агентством
      Федерального управления по делам о
      несостоятельности (банкротстве)
      предприятий по осуществлению
      эффективной социальной защиты
      высвобождаемых работников.

  9.  Совместно с представителями            1995 г.
      предприятий проводить "Дни информации"
      на предприятиях, проводящих массовое
      высвобождение.

 10.  Создать комиссии экстренной помощи     1 квартал   Администрации,
      с привлечением к работе в них                      центры
      представителей администрации,          1995 г.     занятости
      профсоюзов и иных организаций                      населения
      на градообразующих предприятиях гг.                гг. Котовска,
      Уварово и Котовска для                             Уварово
      более эффективной реализации мер по
      сокращению численности высвобождаемых
      работников.

 11.  Проводить аудиторские проверки         1995 г.     Администрации
      предприятий, проводящих массовое                   городов, районов
      высвобождение.
----------------------------------------------------------------------

      2.2. Профессиональное обучение и переобучение безработных
           граждан и незанятого населения

     Усилия областной    службы    занятости    были   направлены   на
совершенствование  системы   профессионального   обучения,   повышение
качества подготовки безработных граждан и незанятого населения.
     Последовательная реализация    основных    положений    областной
Программы  профобучения  на 1994 год способствовала увеличению объемов
обучения безработных  граждан  в  соответствии  с  требованиями  рынка
труда,   повышению  эффективности  обучения,  возрастанию  вероятности
трудоустройства граждан после  окончания  обучения,  увеличению  числа
социально   слабо  защищенных  категорий  населения,  направленных  на
профподготовку.
     Областная служба   занятости   завершила  в  основном  работу  по
формированию сети учебно-производственной базы,  для профессионального
обучения   безработных  и  незанятых  граждан.  Она  включает  в  себя
государственные  образовательные  учреждения,  учебные   подразделения
предприятий,  коммерческие  образовательные  структуры,  все они имеют
лицензии на право образовательной деятельности.
     За прошедший  год  на  профессиональное  обучение было направлено
2133 человека из числа  безработных  и  незанятых  граждан,  завершили
учебу 1561 человек, 68,9 процентов обученных трудоустроено.
     Как показывают расчеты, в 1995 году, в зависимости от ситуации на
рынке  труда,  предстоит  направить  на профессиональное обучение 3600
безработных (1-ый вариант - минимальный),  4200 (2-ой - средний), 4800
(3-ий  -  максимальный).  Предстоит увеличить объем подготовки в целях
самозанятости, для организации предпринимательской деятельности.
     Основные цели   и   направления   профессиональной  подготовки  и
переподготовки безработных и незанятых граждан:
     - дальнейшее      развитие      учебно-производственной      базы
образовательных учреждений;
     - формирование   банка  актуальных  для  рынка  труда  Тамбовщины
профессий, специальностей и видов деятельности;
     - широкое использование эффективных учебных технологий;
     - повышение конкурентоспособности безработных  граждан  на  рынке
труда через получение и развитие ими профессиональных знаний, умений и
навыков, расширение возможностей поиска новых рабочих мест;
     - предоставление    возможностей    профессионального    обучения
безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;
     - содействие   предпринимательству  и  самозанятости  безработных
граждан;
     - организация   опережающего   обучения   в   условиях  массового
высвобождения работников;
     - обеспечение повышения качества и эффективности профподготовки.

                                                            Таблица 9.

                      Профессиональное обучение
             безработных и незанятых граждан в 1995 году
                            ориентировочно

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование городов !            ВАРИАНТЫ ПРОГНОЗА
п/п ! и районов            !------------------------------------------
    !                      ! минимальный ! средний ! максимальный
----------------------------------------------------------------------

 1.   г. Тамбов                 1240        1450        1660

 2.   г. Кирсанов                 88         110         120

 3.   г. Котовск                 320         380         440

 4.   г. Мичуринск               155         180         205

 5.   г. Моршанск                 65          76          86

 6.   г. Рассказово               230         265        300

 7.   г. Уварово                  195         225        250

 8.   Бондарский район            25          30          35

 9.   Гавриловский район          16          20          24

10.   Жердевский район            45          50          55

11.   Знаменский район            50          56          66

12.   Инжавинский район           75          90         105

13.   Кирсановский район          60          70          80

14.   Мичуринский район           50          55          65

15.   Мордовский район            22          25          30

16.   Моршанский район            70          82          90

17.   Мучкапский район            34          40          45

18.   Никифоровский район         80          95         110

19.   Первомайский район         100         110         130

20.   Петровский район            32          36          40

21.   Пичаевский район             8          10          12

22.   Рассказовский район         10          14          18

23.   Ржаксинский район           40          45          50

24.   Сампурский район            15          18          20

25.   Сосновский район            40          45          50

26.   Староюрьевский район        60          70          80

27.   Тамбовский район           380         440         500

28.   Токаревский район           55          65          75

29.   Уваровский район            15          18          22

30.   Уметский район              25          30          35

   ИТОГО:                       3600        4200        4800
----------------------------------------------------------------------

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.  Реализовать Программу                   1995 год     Областной центр
     профессионального обучения                           занятости
     безработных граждан и незанятого                     населения
     населения.

 2.  Определить базовые образовательные      1 квартал    Областной центр
     учреждения для осуществления            1995 г.      занятости
     профессионального обучения                           населения,
     безработных граждан по направлению                   Департамент
     службы занятости, в том числе для                    образования
     социально незащищенных групп                         администрации
     населения.                                           области

 3.  Принимать участие в работе комиссии     Постоянно    Областной
     по лицензированию негосударственных                  центр
     учебных заведений на право ведения                   занятости
     образовательной деятельности                         населения


 4.  Проводить корректировку объемов и       Постоянно    Областной
     профилей подготовки молодежи в                       центр
     учреждениях профессионального                        занятости
     образования, определять основные                     населения
     направления профобучения
     безработных и незанятых граждан

 5.  Расширить объемы направления на         Постоянно    Областной центр
     профобучение граждан, особо                          занятости
     нуждающихся в социальной защите                      населения,
     (инвалидов)                                          Департамент
                                                          образования
                                                          администрации
                                                          области

 6.  Создать областной центр                 II квартал   Областной
     профессиональной подготовки                          центр
     безработных граждан на базе                          занятости
     учебно-производственного центра                      населения
     г. Тамбова

 7.  В условиях массового высвобождения и   По мере       Областной центр
     кризисных ситуаций на рынке труда      необходимости занятости
     организовать опережающее обучение                    населения,
     высвобождаемых работников                            Департамент
                                                          образования
                                                          администрации
                                                          области

 8.  Через средства массовой информации      Постоянно    Областной
     информировать население области об                   центр
     условиях и возможностях                              занятости
     профессионального обучения по                        населения
     направлению службы занятости

 9.  Проанализировать потребность экономики  2 квартал    Комитет по
     области в специалистах новых                         экономике,
     профессий, ориентированных на                        экономической
     рынок.                                               реформе и
                                                          прогнозированию
                                                          администрации
                                                          области,
                                                          Департамент
                                                          образования
                                                          администрации
                                                          области, Совет
                                                          ректоров ВУЗов,
                                                          Областной центр
                                                          занятости
                                                          населения

10.  Организовать подготовку безработных,    1995 г.      ВУЗы,
     имеющих высшее и образование таким                   Областной центр
     профессиям, как аудитор, менеджер,                   занятости населения
     брокер, диллер и др.

11.  Разработать сборник методических        1 квартал    Областной
     материалов, регламентирующих                         центр
     деятельность горрайцентров занятости                 занятости
     в области профессиональной подготовки и              населения
     переподготовки безработных граждан.
----------------------------------------------------------------------

     2.3. Профессиональная ориентация безработных
          и незанятого населения

     Основными направлениями  в  профориентационной  работе   является
совершенствование   системы  профориентационных  услуг  для  различных
социальных   групп   населения,    анализ    причин,    препятствующих
трудоустройству безработных граждан, которые длительное время не могут
трудоустроиться,  оказание  содействия  в  подборе  профессии,   сферы
деятельности  в  соответствии  со склонностями,  навыками и интересами
человека.
     В областной    службе    занятости   специалисты-профконсультанты
работают в 30 центрах занятости населения,  где они предоставляют  как
обязательные,  так  и  дополнительные услуги:  это профинформирование,
профконсультирование, профотбор.
     Учитывая рост  уровня  безработицы в области,  профориентационная
служба в 1995 году намечает:
     - развитие новых форм и методов работы с безработными,  незанятой
частью населения направленных  на  их  социальную  адаптацию,  в  т.ч.
клубов   "Ищущих работу", "Новый старт", тренинговых групп по оказанию
психологической поддержки;
     - отработку  системы  мер  по  взаимодействию службы занятости со
школьными   психологами,   создание   в   ряде   городов   и   районов
профконсультационных пунктов;
     - повышение  уровня  квалификации  специалистов-профконсультантов
службы занятости;
     - обеспечение  профконсультантов  центров   занятости   населения
методическими        материалами,       компьютерными       вариантами
профдиагностических методик,  а также решение  вопросов,  связанных  с
созданием    необходимых    условий,    предусмотренных    технологией
деятельности профконсультантов;
     - организацию профотбора по заявкам работодателей; участие своими
способами в организации опережающего профессионального обучения;
     - психологическое   обеспечение   профессионального   обучения  и
переобучения незанятого населения;

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Увеличить объем обязательных  и     1995 г.          Областной
      дополнительных услуг  населению,                     центр
      повысить эффективность работы                        занятости
      профконсультантов по оказанию                        населения
      психологической помощи безработным
      и незанятым гражданам.
      Содействовать сокращению
      длительной, застойной безработицы.

 2.   Внедрить в практику работы          1995 г.          Областной
      профконсультантов горрайцентров                      центр
      комплекс "АРМ" с набором ряда                        занятости
      психодиагностических методик по                      населения
      работе с различными категориями
      незанятого населения.

 3.   Принять участие в организации       1995 г.          Областной
      групповой  работы  с  безработными                   центр
      в клубах "Ищущих  работу";  оказать                  занятости
      необходимые консультации                             населения
      специалистам-руководителям клубов,
      обеспечивать их методическими
      разработками, необходимой
      литературой.

 4.   Совместно с департаментом           1995 г.          Областной
      образования Администрации области,                   центр
      горрайцентрами занятости,                            занятости
      администрациями школ провести для                    населения
      выпускников общеобразовательных
      учебных заведений День
      профориентации "Моя
      профессиональная карьера".

 5.   Разработать в помощь специалистам   1995 г.          Областной
      горрайцентров занятости                              центр
      методические рекомендации по                         занятости
      консультированию клиентов с                          населения
      использованием F-теста.

 6.   Разработать технологию работы       1995 г.          Областной
      профконсультанта, городского и                       центр
      районного центра занятости по                        занятости
      оказанию всего комплекса                             населения
      профориентационных услуг.

 7.   Провести аттестацию                 1995 г.          Областной
      профконсультантов с выдачей                          центр
      допуска на право ведения всего                       занятости
      комплекса профориентационных                         населения
      и профдиагностических услуг.
----------------------------------------------------------------------

                  2.4. Организация общественных работ

     Цели и задачи:
     В комплексе  мер  государственной  политики  занятости  одной  из
активных форм является организация общественных работ.
     Общественные работы призваны обеспечить:
     - смягчение  экономических   и   социальных   последствий   роста
безработицы;
     - создание условий для временной занятости и временного заработка
безработных, прежде всего не получающих пособие, и граждан, длительное
время испытывающих затруднения с трудоустройством;
     - приобщение  к  трудовой  деятельности  лиц,  ищущих работу,  не
имеющих профессий,  в том числе молодежи,  вступающей в трудоспособный
возраст;
     - трудовую  реабилитацию  лиц,  имеющие  длительный   перерыв   в
профессиональной деятельности.
     Основной направленностью   проведения   общественных   работ    в
Тамбовской   области   в  1994  г.  были  сельскохозяйственные  работы
различного профиля (77.9%  всех  занятых  на  общественных  работах  в
первом   полугодии)   и  работа  в  промышленности  (13.8%).  Согласно
существующим прогнозам нестабильность в экономике области  в  1995  г.
сохранится, будет продолжаться рост числа высвобождаемых работников. В
этих условиях подбор безработным  подходящей  работы  в  сжатые  сроки
будет  значительно  затруднен,  что должно в большей степени побуждать
граждан  к  участию  в  общественных   работах   с   целью   получения
дополнительного  дохода,  оставаясь  в  то же время на учете в центрах
занятости в качестве лиц,  ищущих работу.  Все это  в  конечном  итоге
увеличивает    значимость   и   необходимость   дальнейшего   развития
общественных работ.

                                                           Таблица 10.

----------------------------------------------------------------------
Численность незанятого        !  1993 г. ! 1994 г.   !  1995 г.
населения, участвующего       !          !           !  прогноз
в общественных работах        !          !           !
----------------------------------------------------------------------

1. Всего                          1365       2736         3000
   в том числе по отраслям:

   - промышленность                386        579          640

   - сельскохозяйственное          817       1633         1700
     производство

   - транспорт и связь              14         34           50

   - строительство                  30        125          150

   - торговля, общественное         12         44           60
     питание

   - жилищно-коммунальное           51        147          200
     хозяйство

   - бытовое обслуживание           13        38           50

   - другие отрасли                 42        136          150

2. Отработано на общественных    17840      57840        65000
   работах, человеко-дней

     Приоритет в  проведении  общественных  работ  в 1995 г.  вероятно
сохранит  сельскохозяйственное   направление,   привлечение   временно
неработающего  населения  к  сезонным  (весенним  и  осенним  полевым)
работам,  уборке  овощей  и  фруктов,   их   переработке,   работе   в
овощехранилищах  и  др.  Другой формой проведения общественных работах
могут стать  работы,  выполняемые  по  разовым  запросам  промышленных
предприятий в целях решения их внутрихозяйственных вопросов,  и работы
проводимые в рамках решения социальных проблем территорий.

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Вносить предложения по основным     1 квартал        Городские,
      видам общественных работ            1995 г.          районные
      в местную администрацию для их                       центры
      утверждения, с учетом ситуации,                      занятости
      складывающейся на рынке труда,                       населения
      имеющегося потенциала
      работодателей и их финансовых
      возможностей.

 2.   Вносить предложения в               1 квартал        Городские,
      администрацию о предоставлении      1995 г.          районные
      налоговых льгот предприятиям,                        центры
      активно участвующим в организации                    занятости
      и проведении общественных работ,                     населения
      в пределах сумм налоговых
      платежей в соответствующие
      бюджеты.

 3.   Заключать договоры с предприятиями  1 квартал        Городские,
      о совместной организации и          1995 г.          районные
      проведении общественных работ.                       центры
                                                           занятости
                                                           населения

 4.   Информировать безработных об                         Городские,
      условиях работы и оплаты труда на   1995 г.          районные
      общественных работах.                                центры
                                                           занятости
                                                           населения

 5.   Установить для городских, районных  1 квартал        Областной
      центров занятости минимальное       1995 г.          центр
      количество безработных, для                          занятости
      участия в общественных работах                       населения
      на 1995 год.
----------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица 11.

                 Планируется направить безработных и
             незанятых граждан для участия в общественных
                         работах в 1995 году.

----------------------------------------------------------------------
NN ! Наименование городов          ! Количество граждан, направленных
пп ! и районов                     ! на общественные работы
----------------------------------------------------------------------

 1.  г. Тамбов                          440

 2.  г. Кирсанов                         55

 3.  г. Котовск                         210

 4.  г. Мичуринск                       150

 5.  г. Моршанск                        120

 8.  г. Рассказово                      130

 7.  г. Уварово                          60

 8.  Бондарский район                    50

 9.  Гавриловский район                  40

10.  Жердевский район                    50

11.  Знаменский район                    60

12.  Инжавинский район                  110

13.  Кирсановский район                  60

14.  Мичуринский район                  150

15.  Мордовский район                    30

16.  Моршанский район                    35

17.  Мучкапский район                    60

18.  Никифоровский район                250

19.  Первомайский район                 110

20.  Петровский район                   110

21.  Пичаевский район                    60

22.  Рассказовский район                 35

23.  Ржаксинский район                   40

24.  Сампурский район                    55

25.  Сосновский район                    40

26.  Староюрьевский район                30

27.  Тамбовский район                   310

28.  Токаревский район                   40

29.  Уваровский район                    60

30.  Уметский район                      50

     ИТОГО                             3000
----------------------------------------------------------------------

          2.5. Взаимодействие с работодателями по сохранению
               существующих и созданию новых рабочих мест

     Для более эффективного решения вопросов занятости устанавливается
тесное  взаимодействие  службы занятости с предприятиями независимо от
форм  собственности.  Взаимодействие   осуществляется   путем   прямых
контактов   с   руководителями  и  кадровыми  аппаратами  предприятий,
проведения ярмарок вакансий, семинаров, дней безработных и т.д.
     Основными направлениями совместной работы являются:
     - обмен данными  о  вакансиях  на  предприятиях  и  специалистах,
ищущих работу; возможных высвобождениях работников;
     - выработка мер по предотвращению высвобождений;
     - создание дополнительных и сохранение рабочих мест.
     В 1994 году были рассмотрены материалы по созданию  и  сохранению
рабочих мест 22 предприятий.  На эти цели было выделено 1,5 млрд. руб.
Создано и сохранено 6 тыс. рабочих мест

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Анализ местных рынков труда с       1995 г.          Комитет по
      целью выявления приоритетных                         экономике,
      направлений в развитии занятости,                    экономической
      для "точечной" поддержки                             реформе и
      предприятий.                                         прогнозированию
                                                           администрации
                                                           области

 2.   Анализ выполнения федеральных       1995 г.          Комитет по
      целевых программ, намеченных к                       экономике,
      реализации в области, с выдачей                      экономической
      рекомендаций по опережающему                         реформе и
      обучению безработных профессиям,                     прогнозированию
      необходимым для реализации                           администрации
      программ.                                            области

 3.   Разработка совместных мероприятий   1995 г.          Департаменты
      по сохранению рабочих мест в                         администрации
      период массовых высвобождений                        области, Областной
                                                           центр занятости
                                                           населения

 4.   Проведение в городах и районах      1995 г.          Администрации,
      конкурсов по оказанию финансовой                     центры занятости
      помощи на создание дополнительных                    населения
      рабочих мест.                                        городов и районов

 5.   Предоставление компенсационных      1995 г.          Центры
      выплат работникам предприятий,                       занятости
      отправленных в отпуск без                            населения
      сохранения зарплаты, а также
      вынужденно работающих неполный
      рабочий день, неделю.
----------------------------------------------------------------------

     2.6. Поддержка самостоятельной занятости граждан
          и их предпринимательской деятельности

     В 1994  году  уделялось   внимание   развитию   самозанятости   и
предпринимательской  инициативы.  Для этих целей организовано обучение
профессиям, ориентированным  на  рынок,  основам  экономики,  народным
промыслам  и  ремеслам.  Было  создано  с  помощью центров занятости 7
предприятий,  на которых открыто 22 дополнительных рабочих  места.  62
человека     получили     свидетельства     на     право    заниматься
индивидуально-трудовой деятельностью.
     Основные направления службы занятости по ориентации   безработных
на  самозанятость,   вовлечение   их   в   сферу   предпринимательской
деятельности:
     - консультирование и профессиональная  ориентация  безработных  с
целью  определения возможностей их эффективной деятельности в качестве
предпринимателей;
     - обучение безработных граждан основам предпринимательства;
     - объединение   усилий   областных   организаций,    занимающихся
поддержкой предпринимательства;
     - финансовая поддержка на стадии становления собственного дела;
     - ориентация  безработных,  проживающих  в  сельской местности на
организацию собственного дела в отраслях,  формирующих  инфраструктуру
села.

     2.7. Оказание адресной помощи слабозащищенным группам
          безработных граждан

     Цели и задачи:
     - сдерживание  темпов  роста  безработицы  среди групп населения,
особо нуждающихся в социальной защите;
     - содействие   занятости   молодежи,  инвалидов,  женщин,  других
категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
     - создание  специальных  участков  (рабочих мест) для организации
труда несовершеннолетних, инвалидов, женщин.

          2.7.1. Профессиональная реабилитация и содействие
                 занятости инвалидов

     Программа профессиональной  реабилитации  и  содействия занятости
инвалидов разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О
занятости   населения   в  Российской  Федерации",  Указом  Президента
Российской Федерации  от  25  марта  1993  года  N  394  "О  мерах  по
профессиональной  реабилитации  и  обеспечению  занятости  инвалидов",
методическими    рекомендациями    научно-производственного     центра
инновационных социальных   программ   Академии    естественных    наук
Российской   Федерации  по  отработке  модельной  системы  организации
профреабилитации  инвалидов,  а  также  анализа  рынка   труда   среди
инвалидов в области.
     Программа предусматривает решение следующих основных задач:
     - оказание адресной социальной  помощи  инвалидам,  повышения  их
конкурентоспособности на рынке труда,  предоставления им права на труд
и выбор профессии;
     - отработку  взаимодействия  органов  службы занятости с органами
социальной  защиты  и  другими  структурами  местной  администрации  в
вопросах    профориентации,    профподготовки    (переподготовки)    и
трудоустройства инвалидов на основе выдаваемых научных рекомендаций  и
разработок   в   ходе   отработки   эксперимента  по  профессиональной
реабилитации и содействию занятости инвалидов;
     - экспертизу профессиональной пригодности инвалидов и возможности
их трудойстройства на основе применения программы "Экспертная оценка";
     - организацию    трудоустройства   инвалидов   на   предприятиях,
учреждениях и организациях;
     - осуществление государственной поддержки предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм  собственности,  развивающей  систему
рабочих мест для инвалидов, их трудоустройство, в т.ч. на предприятия,
находящиеся в собственности общественных организаций инвалидов.
     Учитывая сложности  решения  проблем   содействия   занятости   и
профреабилитации   инвалидов,   а   также   особенности   социального,
экономического,  правового и методического характера в работе  с  этой
категорией  населения,  выделяются  для выполнения программы следующие
пути решения:
     - продолжение  эксперимента  по   отработке   модельной   системы
организации   профреабилитации   инвалидов   в   области   на   основе
заключенного договора с НПЦИСП  АЕН  РФ  на  1995  год  с  применением
методических  рекомендаций  по  оказанию  адресной  социальной  помощи
инвалидам;
     - отработку  на  базе  Тамбовского  и  Рассказовского межрайонных
центров профреабилитации инвалидов  постепенного  перевода  работы  по
профконсультированию,  профобучению  и  трудоустройству  инвалидов  на
использование программы "Экспертная оценка";
     - организацию профессионального обучения (переобучения) инвалидов
новым  специальностям  совместно  с  Комитетом  по  социальной  защите
населения администрации области,  создание Банка данных учебных мест в
учебно-производственных предприятиях и учебных заведениях области;
     - создание  и  сохранение  рабочих мест на предприятиях различных
форм собственности;
     - развитие     самозанятости,    надомного    труда,    поддержка
предпринимательства;
     - направление на общественные работы;
     - квотирование рабочих мест;
     - разработку  предложений в местную администрацию по установлению
налоговых льгот работодателям,  сохраняющим и создающим рабочие  места
для инвалидов;
     - взаимодействие   с   органами   социальной   защиты,   ВТЭК   и
департаментом  образования  администрации  области по профессиональной
реабилитации инвалидов;
     - развитие    в    области    профориентационной    работы    для
детей-инвалидов в школах-интернатах в возрасте от 16  до  22  лет,  их
обучение и трудоустройство с помощью СЗ в различных предприятиях.

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Доработать целевую программу        1 квартал        Областной
      содействия занятости и                               центр
      профреабилитации инвалидов на                        занятости
      1995 год с учетом выданных                           населения
      рекомендаций в ходе эксперимента.

 2.   Создать областной центр содействия  1995 г.          Областной
      занятости и профреабилитации                         центр
      инвалидов с выездными группами                       занятости
      консультантов на базе отдела                         населения
      областной службы занятости
      населения.

 3.   Продолжить отработку эксперимента   1995 г.          Областной
      по профреабилитации и содействию                     центр
      занятости инвалидов в области по                     занятости
      особому плану на базе областного                     населения
      центра и Рассказовского
      межрайонного центра содействия
      занятости и профреабилитации
      инвалидов.

 4.   Разработать пакет документов по     1995 г.          Областной
      научно-методическому обеспечению                     центр
      профессиональной реабилитации и                      занятости
      занятости  инвалидов для                             населения
      специалистов центров занятости
      населения.

 5.   Обучить специалистов службы                          Областной
      занятости, занимающихся проблемой                    центр
      реабилитации                                         занятости
      инвалидов, по утвержденному плану.                   населения

 6.   Внести на рассмотрение областного   1995 г.          Областной
      координационного комитета                            центр
      содействия занятости населения                       занятости
      вопрос взаимодействия областной                      населения
      службы занятости населения с
      комитетом по социальной защите
      населения администрации области
      и областной ВТЭК по сбору банка
      данных об инвалидах и банка
      рабочих мест для них.

 7.   Создать в городах Тамбове и         1995 г.          Областной
      Рассказове банк данных об инвалидах                  центр
      по следующим группам:                                занятости
      а) активно ищущие работу;                            населения
      б) молодежь в возрасте от 16 до
         29 лет;
      в) инвалиды, прошедшие первичную
         регистрацию во ВТЭК.

 8.   На основании анализа информации     1995 г.          Областной
      по медицинским показателям ВТЭК                      центр
      о трудоспособности инвалидов, их                     занятости
      квалификации, пожеланий в отношении                  населения
      рабочих мест отработать применение
      программного обеспечения по
      трудоустройству инвалидов в рамках
      проводимого эксперимента.

 9.   Создать в первом полугодии 1995 г.  1995 г.          Областной
      на базе Учебно-производственного                     центр
      предприятия "Металлист" областной                    занятости
      центр профориентации и профобучения                  населения
      инвалидов с обучением по 4-м
      профессиям не менее 100 человек
      в год.

10.   Организовать обучение инвалидов в   1995 г.          Областной
      других предприятиях и учебных                        центр
      заведениях.                                          занятости
                                                           населения

11.   Обеспечить квотирование рабочих     1995 г.          Администрации,
      мест с предоставлением налоговых                     центры
      льгот предприятиям и организациям,                   занятости
      гарантирующим прием на работу                        населения
      инвалидов. Заквотировать для                         городов и
      инвалидов в 1995 году не менее 2                     районов
      тысяч рабочих мест.

12.   Создать за счет собственных средств 1995 г.          Областной
      работодателей и службы занятости не                  центр
      менее 3-х специализированных                         занятости
      предприятий на 120 рабочих мест                      населения
      для инвалидов в городах:
      Рассказово, Мичуринск, Кирсанов и
      Сосновском районе.

13.   Создать в областном центре и        1995 г.          Областной
      Рассказовском межрайцентре                           центр
      профреабилитации инвалидов                           занятости
      профориентационно-психологические                    населения
      службы из числа педагогов,
      психологов, врачей для
      организации профориентационной
      работы среди детей-инвалидов,
      учащихся коррекционных
      школ-интернатов с обучением
      профессиям, пользующихся
      спросом на рынке труда.

14.   Подготовить предложения в местную   1995 г.
      администрацию с целью принятия                       Центры
      постановления об участии инвалидов                   занятости
      в общественных работах, определить                   населения
      виды работы и источники
      финансирования. Привлечь к участию
      в общественных работах в 1995 году
      не менее 100 человек.

15.   Содействовать развитию среди        1995 г.          Областной
      инвалидов самозанятости,                             центр
      предпринимательской деятельности,                    занятости
      а также различных видов надомного                    населения
      труда, в т.ч. народного промысла.
      Обеспечить в 1995 году занятость
      предпринимательством и фермерством
      70 человек.
      Охватить надомным трудом не менее
      400 человек.

16.   Отработать взаимодействие со         1995 г.         Областной
      всеми социальными партнерами                         центр
      по вопросам занятости инвалидов                      занятости
      их профессиональной и социальной                     населения
      реабилитации.

17.   Использовать средства массовой       1995 г.         Областной
      информации для разъяснительной                       центр
      работы среди лиц с ограниченной                      занятости
      трудоспособностью о состоянии                        населения
      рынка труда среди инвалидов,
      услуг, предоставляемых службой
      занятости для них.

              2.7.2. Социальная защита молодежи, женщин

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Подготовить и провести              1 квартал        Центры
      ярмарки учебных мест                                 занятости
                                                           населения

 2.   Реализовать проект "Молодежная      1995 г.          Центры занятости
      практика"                                            населения, отдел
                                                           молодежной политики
                                                           администрации области

 3.   Организовать выставку-ярмарку       4 квартал        Центры занятости
      "Женский проект"                                     населения, комитет
                                                           по социальной защите
                                                           населения администрации
                                                           области

 4.   Разработать программное             2 квартал        Центры занятости
      обеспечение формирования банков                      населения
      данных, способствующих занятости
      молодежи и женщин

 5.   Ввести в практику работы городских  1995 г.          Областной центр
      и районных центров занятости                         занятости населения,
      населения программу упреждающего                     департамент
      обучения выпускников детских                         образования
      домов и школ-интернатов                              администрации
                                                           области

 6.   Готовить и выпускать буклеты        1995 г.          Областной
      по вопросам занятости                                центр занятости
      слабозащищенных категорий                            населения
      населения

 7.   Внести предложения администрации    1995 г.          Областной центр
      области о создании областного                        занятости населения,
      лагеря труда и отдыха для                            комитет по социальной
      детей из малообеспеченных семей,                     защите населения
      безработных граждан                                  администрации области,
                                                           отдел молодежной
                                                           политики администрации
                                                           области
----------------------------------------------------------------------

        2.7.3. Социальная защита граждан, уволенных с военной
               службы и членов их семей в условиях экономической
               и военной реформ на 1995 год

     В соответствии  с  Законом  Российской   Федерации   "О   статусе
военнослужащих",  Распоряжением  Президента от 27.03.93 г.  N 203-рп и
приказом Федеральной службы занятости России от 16.06.93  г.  N  75  в
целях смягчения  ситуации  на  рынке труда среди граждан,  уволенных с
военной службы, и членов их семей намечаются следующие
                             мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Готовить предложения в местные      1995 г.          Центры занятости
      администрации по усилению                            населения области,
      социальной защиты военнослужащих,                    районные военные
      уволенных по сокращению штатов,                      комиссариаты
      не имеющих права на пенсию, и
      членов их семей, созданию условий
      для их обучения и трудоустройства,
      реализации предусмотренных для этой
      категории льгот.

 2.   Создать справочно-информационные    1995 г.          Областной
      и консультационные пункты по                         центр
      проблемам трудоустройства,                           занятости
      подготовки, переподготовки и                         населения,
      адаптации военнослужащих и членов                    областной
      их семей к гражданской жизни в                       военный
      условиях перехода к рыночной                         комиссариат
      экономике.

 3.   Проводить персональный учет         1995 г.          Горрайцентры
      офицеров, прапорщиков и мичманов                     занятости населения
      уволенных с военной службы, и                        горрайвоенкоматы
      членов их семей, нуждающихся
      в трудоустройстве или изъявивших
      желание переобучиться по
      гражданским специальностям.

 4.   Проанализировать состав граждан,    1995 г.          Военные комиссариаты,
      уволенных с военной службы:                          центры занятости населения
      - с целью выявления лиц, не
        имеющих права на пенсию;
      - имеющих многодетные семьи;
      - получивших увечья в ходе военной
        службы.

 5.   Создать банк данных о вакансиях,     1995 г.         Центры занятости
      свободных рабочих местах,                            населения
      профессиях (специальностях),
      пользующихся спросом на рынке
      труда для граждан, уволенных с
      военной службы.

 6.   Выявить и оказать содействие и       1995 г.         Центры занятости
      практическую помощь гражданам,                       населения
      уволенным с военной службы, в
      организации фермерского хозяйства
      и предпринимательской деятельности.

 7.   Провести семинар-совещание по        март            Областной центр
      вопросу: "О некоторых итогах         сентябрь        занятости населения,
      совместной работы центров занятости  1995 г.         облвоенкомат
      населения и военкоматов по
      выполнению
      распоряжения Президента Российской
      Федерации от 27 марта 1993 г.
      N 203-рп "О плане мероприятий по
      реализации программы первоочередных
      государственных мер по усилению
      социальной защиты военнослужащих
      Российской Федерации, лиц,
      уволенных с военной службы,
      и членов их семей".

 8.   Внести предложения в местные         1 квартал       Центры занятости
      администрации по квотированию                        населения
      рабочих мест для граждан,
      уволенных с военной службы, и
      членов их семей (1-3%).
----------------------------------------------------------------------

           3. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ РАБОТНИКОВ
              СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

     В 30 районных и городских центрах занятости населения и областном
центре  занятости  населения  на  начало  текущего  года  работало 472
человека,  70 из них в течение минувшего года повысили квалификацию  в
различных формах обучения.
     Основные направления    повышения    профессионального     уровня
работников службы занятости в предстоящем периоде:
     - овладение технологией работы центра занятости;
     - изучение новых нормативных документов;
     - изучение  и  отработка  методик  работы  службы  занятости   по
отдельным направлениям;
     - изучение  опыта  работы  службы  занятости  (отечественного   и
зарубежного) и т.д.

           4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ РАБОТЫ РАЙОННЫХ,
              ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     Дальнейшее формирование  и  развитие   системы   органов   службы
занятости   населения   является  ключевой  задачей  в  решении  всего
комплекса проблем занятости в регионе.
     В целях повышения эффективности работы,  оказания услуг населению
центры  занятости  на основе изучения новых нормативных и методических
документов Федеральной службы занятости отрабатывают базовые процедуры
по максимально эффективному обслуживанию клиентов в ЦЗН.
     Предполагается разработка и внедрение типовых технологий как  для
городских  так  и  для  районных ЦЗН,  создание модельного центра в г.
Рассказово, оснащение информационно-методического кабинета материалами
опыта  работы  по  всем  направлениям  деятельности  службы  занятости
населения.

        5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.   Разработка и представление для      1995 г.          Областной
      утверждения  соответствующим                         центр
      органом исполнительной  и                            занятости
      представительной власти проектов                     населения
      нормативных документов,
      в том числе:
      - "О порядке квотирования
        рабочих мест";
      - "Об организации общественных
        работ";
      - "О порядке и условиях оказания
        материальной помощи безработным";
      - "О мерах по обеспечению
        занятости населения в случаях
        возникновения критических
        ситуаций на рынке труда";

      - "О первоочередных мерах по
        обеспечению занятости молодежи
        в условиях проведения
        экономической реформы";
      - "О создании Биржи труда
        учащейся молодежи".

 2.   Принять участие в разработке        1995 г.          Областной
      документа, устанавливающего                          центр
      льготное налогообложение                             занятости
      предприятий, создающих                               населения
      дополнительные рабочие
      места для граждан, особо
      нуждающихся в социальной защите.

 3.   Правовая подготовка работников      1995 г.          Областной
      службы занятости: проведение                         центр
      семинаров по правовым вопросам,                      занятости
      касающимся занятости, для                            населения
      работников кадровых служб и
      профсоюзов.

 4.   Обеспечение центров                 1995 г.          Областной
      занятости населения                                  центр
      юридическими справочными                             занятости
      информационными материалами.                         населения
----------------------------------------------------------------------

          6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ.
             РЕКЛАМНО-ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     В соответствии   с   Программой  занятости  населения  Тамбовской
области  будет  продолжаться  регулярное   информирование   населения,
работодателей  через  средства  массовой  информации,  распространение
различных видов печатной продукции об основных проблемах  занятости  в
регионе.
     Для осуществления  в  средствах  массовой  информации  выделяются
материалы по следующим направлениям:
     - анализ рынка труда;
     - разъяснение    законодательных    и   нормативных   материалов,
относящихся к сфере занятости;
     - поиск работы,  практика трудоустройства граждан, ищущую работу,
высвобождаемых работников и незанятого населения;
     - содействие созданию новых рабочих мест;
     - обучение,  переобучение,  повышение квалификации безработных  и
незанятого населения;
     - оказание содействия слабозащищенным слоям населения  (молодежи;
военнослужащим, уволенным в запас; инвалидам и т.д.);
     - профконсультирование   и   профориентация   граждан,   желающих
получить новую специальность.
     Предполагается также   шире   использовать   газету   "Тамбовский
вестник",  издаваемую  областным  центром занятости населения,  другие
областные,  городские  и   районные   газеты,   средства   электронной
информации  для  организации  и  проведения  встреч  работников службы
занятости с населением,  с представителями  общественных  организаций,
работодателями, органами местной власти и т.д.

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.  Регулярно информировать население,   1995 г.          Центры
     работодателей о состоянии рынка                       занятости
     труда по экономическим вопросам,                      населения
     организации предпринимательства
     и самозанятости занятости через
     средства массовой информации.

 2.  Готовить и издавать                  1995 г.          Центры
     информационно-аналитические                           занятости
     материалы по приоритетным                             населения
     направлениям государственной
     политики занятости

 3.  Готовить теле-радио, видео           1995 г.          Центры
     материалы о деятельности службы                       занятости
     занятости.                                            населения

 4.  Готовить и издавать рекламную        1995 г.          Центры
     продукцию: проспекты, брошюры,                        занятости
     буклеты, памятки, пресс-релизы                        населения
     и т.д.

 5.  Проводить рекламные кампании при     1995 г.          Центры
     организации службой занятости                         занятости
     массовых мероприятий.                                 населения

 6.  Организовывать пресс-конференции,    1995 г.          Центры
     встречи с представителями                             занятости
     общественных организаций, органов                     населения
     исполнительной власти,
     работодателями.

 7.  Создать единый централизованный      1995 г.          Областной
     справочно-информационный фонд                         центр
     литературы, аудио и видео                             занятости
     материалов по проблемам занятости                     населения
     населения.

 8.  Продолжить выпуск газеты                              Редакция газеты
     "Тамбовский вестник". Перейти в                       "Тамбовский
     1995 году на выпуск газеты                            вестник"
     офсетным способом.
     Ввести в эксплуатацию
     настольно-издательскую систему
     (НИС).

 9.  Продолжить приобретение видео        1995 г.          Областной
     и множительной техники, расходных                     центр
     материалов к ней для                                  занятости
     обеспечения бесперебойной                             населения
     работы службы занятости области.

10.  Ввести в эксплуатацию ризограф       1995 г.          Областной
     RS 6300, отработать выпуск                            центр
     полиграфической продукции в цветном                   занятости
     изображении.                                          населения


             7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗУ
                РЫНКА ТРУДА ОБЛАСТИ

                             Мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.  На основе прогноза                   1995 г.         Комитет по
     социально-экономического развития                    экономике,
     области сделать расчет рынка                         экономической
     рабочей силы на 1996 год.                            реформе и
                                                          прогнозированию
                                                          администрации
                                                          области
                                                          областной
                                                          центр занятости
                                                          населения,
                                                          областной
                                                          комитет
                                                          госстатистики

 2.  Организовать обмен статистической    1995 г.         Комитеты,
     и другой информацией на машинных                     департаменты,
     носителях для анализа рынка труда.                   администрации
                                                          области,
                                                          областная
                                                          налоговая
                                                          инспекция
                                                          Налоговая
                                                          инспекция.

 3.  Определить предельный                1995 г.         Комитет по труду
     социально-допустимый уровень                         и социальным
     безработицы в городах и районах                      вопросам
     области                                              администрации
                                                          области

 4.  Разработать систему показателей      1995 г.         Областной
     необходимых для более полного                        центр
     анализа рынка труда.                                 занятости
                                                          населения

 5.  Обеспечить администрации городов,    В течение       Областной
     районов, центры занятости,           года            комитет
     необходимой аналитической                            гостатистики
     информацией для принятия решений
     по управлению занятостью.

    8. РАЗВИТИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ СИСТЕМ

     В 1995 году планируется продолжить создание, развитие и внедрение
региональной  автоматизированной  информационно-справочной системы АИС
"Занятость",  входящей в качестве  составляющей  в  автоматизированную
информационную     систему     Федеральной    службы    занятости    и
автоматизированной  системы  управления  базами  данных,  используемых
службой  занятости для составления статистической отчетности,  анализа
рынка  труда,  учета  поступлений  и  расходования  фонда   занятости,
населения, предприятий, работодателей.
     Реализация подпрограммы позволит решить следующие задачи:
     - аппаратно-техническое  обеспечение  органов  областной   службы
занятости;
     - оснащение  вычислительными   комплексами,   средствами   обмена
информацией    между    компьютерами    и   передачи   информации   по
телекоммуникационным каналам связи;
     программно-аналитическое обеспечение:
     - разработка,  приобретение, адаптация и лицензирование имеющихся
программных  продуктов,   направленные   на   автоматизацию   основных
направлений деятельности службы занятости;
     - переход на единое программное обеспечение;
     - создание единой информационно-справочной системы;
     - создание   многопользовательской  телекоммуникационной  системы
обмена информацией с формированием общего  банка  данных  в  областном
центре занятости.
     Предполагается, что      информационная      база       областной
автоматизированной  системы  АИС "Занятость" должна представлять собой
совокупность информационных  массивов,  подлежащих  автоматизированной
обработке в процессе решения пользовательских задач.

----------------------------------------------------------------------
 N  ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,
п/п !                                   ! мероприятия    ! ответственные
    !                                   !                ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------

 1.  Осуществить аппаратно-техническое    1996 г.          Областной
     обеспечение органов службы                            центр
     занятости, развитие технической                       занятости
     базы населения городских (районных)                   населения
     центров занятости населения

 2.  Завершить разработку и внедрить      1996 г.          Областной
     региональную  автоматизированную                      центр
     информационно-справочную систему                      занятости
     "Занятость"                                           населения,
                                                           Научно-производственный
                                                           центр
                                                           инновационных
                                                           социальных
                                                           программ
                                                           Академии
                                                           естественных
                                                           наук Российской
                                                           Федерации

 3.  Разработать и внедрить программные   1996 г.          Областной
     средства для автоматизации                            центр
     деятельности службы занятости                         занятости
                                                           населения

 4.  Завершить создание, разработку и     1996 г.          Областной
     внедрение комплекса программ,                         центр
     включающего в себя автоматизацию                      занятости
     учета и формирование банков данных                    населения
     безработных, вакантных рабочих мест,
     предприятий, работодателей,
     бухгалтерской документации,
     инвалидов и т.д.

                9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

     Основными источниками финансирования Программы занятости являются
средства Тамбовского областного центра занятости населения и  средства
областного бюджета,  выделенные целевым назначением для финансирования
приоритетных отраслей.
     Ожидаемый объем  финансирования  Программы  занятости  составит в
1995 году 42416,4 млн.  рублей за счет средств Государственного  фонда
занятости.
     Указанные средства  распределяются  в  соответствии  с  основными
задачами Программы занятости.
     В соответствии  с  распоряжением  Федеральной  службы   занятости
России   Тамбовский   областной   центр  занятости  населения  создает
страховой   резерв    финансовых    средств,    предназначенный    для
финансирования  деятельности  центра в случаях возникновения кризисной
ситуации на рынке труда.
     Помимо затрат на реализацию активных мер содействия занятости  на
рынке  труда,  центр  занятости  осуществляет  пассивные меры защиты -
выплату пособий безработным,  оказание им материальной помощи,  оплату
досрочных пенсий. Общая величина указанных затрат составит в 1995 году
27200 млн. руб.

                                                           Таблица 12.

      Формирование и расходование средств Государственного фонда
                  занятости населения на 1994-95 гг.

                                                      (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
   Показатели             ! 1994 г. !  1995 г. (прогноз)
                          !         !---------------------------------
                          !         ! 1 вариант ! 2 вариант ! 3 вариант
----------------------------------------------------------------------

                                ДОХОДЫ

Переходящий остаток          2263,0    4646,4     4646,4     4646,4
прошлого периода

Поступления от  страховых   11224,9   37500,0    37500,0     37500,0
взносов работодателей и

иные поступления             6521,8     270,0      270,0       270,0

Всего доходов               20009,7   42416,4    42416,4     42416,4

                               РАСХОДЫ

На оказание социальной       5462,6   27200,0    37400,0     47600,0
помощи безработным (на
выплату пособий,
материальной помощи,
затрат по пенсионному
фонду, расходов на
переезд безработных)

в том числе пособие по       5000,0   24000,0    33000,0     42000,0
безработице

На компенсационные            600,0    2000,0     2750,0      3500,0
выплаты частично безработным

На обучение граждан по        500,0    3200,0     4400,0      5600,0
направлениям службы
занятости (стипендии
обучающимся, оплата
профконсультаций и
профориентации)

На организацию                 12,0     300,0      440.0       560,0
общественных работ

Финансовая помощь для         750,0    2100,0     2887,5      3673,8
создания и сохранения
рабочих мест
(субсидирование занятости
инвалидов, безработных,
открывающих собственное дело)
в т.ч. программа
"Молодежная практика"           -       600,0      700,0       800,0
По другим направлениям                 2730,0     2730,0      2730,0
обеспечения занятости
(экспериментальная программа
трудоустройства и реабилитации
инвалидов)

На создание страхового        895,7    4000,0     5500,0      7000,0
резерва

Развитие и содержание        5733,3    7200,0     7200,0      7200,0
службы занятости

Всего расходов              18800,6   48730,0    63307,5     77863,6

Сальдо бюджета ГФЗ                    -6313,6   -20891,1    -35447,2

     За истекший  1994 год в связи с неплатежеспособностью предприятий
и сложной обстановкой на рынке труда ряда  районов  областным  центром
занятости  из  страхового  резерва  были  выделены дотации на покрытие
расходов,  связанных с безработицей центрам  занятости  гг.  Котовска,
Рассказово, Уварове, Кирсанова; центрам занятости районов Уваровского,
Первомайского, Знаменского, Староюрьевского, в сумме 908 млн. рублей.
     В 1995  году,  исходя  из ситуации на рынке труда,  из резервного
фонда областного центра  занятости  планируется  выделение  средств  в
размере  1,6  млрд.  рублей  на  создание  и сохранение рабочих мест и
материальную поддержку безработных.
     В условиях  все  возрастающей  задолженности  работодателей перед
Фондом занятости (на 1.01.95 г.  5,5 млрд.  руб.) все более  вероятной
становится ситуация,  когда собственных средств,  собранных в области,
не  хватит  для  финансирования   мероприятий   Программы   содействия
занятости.
     Администрацией области и областным  центром  занятости  населения
заключено  протокольное  соглашение  с  Федеральной  службой занятости
России о выделении, в случае необходимости, дотации.
     Вместе с  этим,  было  бы  разумным  в  структуре бюджета области
предусмотреть необходимую резервную сумму,  расходование которой  было
бы  возможным  по  специальному решению областной Думы и администрации
области.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Программа занятости населения сформирована на  основе  разработки
комплекса  первичных  программ и проектов,  направленных на реализацию
основных задач в сфере  занятости  Тамбова  и  области  в  1995  году,
перечень которых приведен в приложении N 1.
     Программа является  плановым  документом  и   содержит   перечень
конкретных   задач,   ожидаемые   результаты,   предполагаемый   объем
финансирования,  состав рабочей группы,  осуществляющей  разработку  и
сопровождение программы, этапы и календарный план мероприятий.
     Координацию и контроль за ходом  реализации  программы  занятости
осуществляет   областной   центр  занятости  населения.  Ежеквартально
аналитические  материалы  о  ходе   выполнения   Программы   занятости
рассматриваются  на  Совете  директоров  Тамбовского областного центра
занятости и докладываются главе администрации области  и  в  областную
Думу.


     Заместитель
     главы администрации
     Тамбовской области      В.Соловей

------------------------------

                                           Приложение 1
                            к Программе содействия занятости населения

                               ПЕРЕЧЕНЬ
             федеральных и региональных целевых программ,
             намечаемых к реализации в Тамбовской области
                        по прогнозу 1995 года

     Финансируемых за счет средств федерального и местных бюджетов.
     1. Программа "Топливо и энергия"    (1993-2000 гг.)
     2. Программа "Жилище"               (1994-1995 гг.)
     3. Программа "Социальная поддержка инвалидов"
                                         (1994-1997 гг.)
     4. Программа "Социально-экономическая поддержка
        обустройства Российских немцев"  (1993-1997 гг.)
     5. Программа "Развитие образования" (1993-1995 гг.)
     6. Программа "Молодежь России"      (1994-1997гг.)
     7. Региональная программа развития и поддержки
        малого предпринимательства в области
                                         (1994-1996 гг.)
     8. Программа "Возрождение российской деревни"
                                         (1991-1995 гг.)
     9. Программа "Строительство предприятий
        перерабатывающей промышленности"