Постановление Думы Тамбовской области от 17.03.1995 № 160

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Думы
                                           Тамбовской области
                                          от 01.08.95 г. N 239

           О Положении об областной избирательной комиссии
                          Тамбовской области

     Рассмотрев проект  Положения  об областной избирательной комиссии
Тамбовской области,  подготовленный постоянной мандатной комиссией, по
вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления
областной Думы,  областной избирательной комиссией в целях  реализации
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", Законов Тамбовской области "О выборах депутатов
Тамбовской областной Думы" и "О выборах главы Администрации области",
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Положение   об  областной  избирательной  комиссии  Тамбовской
области утвердить.
     2. Опубликовать  Положение  об областной избирательной комиссии в
газете "Тамбовская жизнь".
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          А.Рябов

     г. Тамбов
     17 марта 1995 г.
     N 160
------------------------------

                          П О Л О Ж Е Н И Е
        об областной избирательной комиссии Тамбовской области

                         1.  Общие положения

     Статья 1.
     Областная избирательная  комиссия  Тамбовской  области Российской
Федерации (в дальнейшем - избирательная комиссия, комиссия) создана на
основе  федеральных  и  областных  законов для подготовки и проведения
выборов в  федеральные  и  областные  органы  государственной  власти,
референдумов  Российской  Федерации в Тамбовской области,  а также для
оказания    методической    и    организационно-технической     помощи
избирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления.

     Статья 2.
     Избирательная комиссия  руководствуется  в   своей   деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан  Российской  Федерации"  и  иными
федеральными законами,  Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,
иными законами области и настоящим Положением.

     Статья 3.
     Избирательная комиссия    осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии с другими органами государственной  власти  и  местного
самоуправления.
     Государственные органы,    органы    местного     самоуправления,
общественные  объединения,  предприятия,  учреждения и организации,  а
также их должностные лица  обязаны  оказывать  избирательной  комиссии
содействие  в реализации ее полномочий,  в том числе по предоставлению
необходимых  помещений,  транспорта,   средств   связи,   технического
оборудования,  а  также  предоставлять  сведения  и материалы,  давать
ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и
в день выборов - немедленно.

     Статья 4.
     Финансирование деятельности  областной   избирательной   комиссии
осуществляется   за   счет   средств   областного  бюджета  и  средств
федерального бюджета.
     Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов
в  федеральные  органы  государственной   власти   и   по   проведению
референдума   Российской   Федерации   производятся  за  счет  средств
федерального бюджета,  а по подготовке и проведению выборов  в  органы
государственной   власти  области  и  референдума  области  -  за счет
средств областного бюджета.  Смета  расходов  областной  избирательной
комиссии  утверждается  Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации  по  представлению  председателя   областной   избирательной
комиссии.

     Статья 5.
     Избирательная комиссия   является   юридическим   лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный  счет  в  банке,  круглую гербовую
печать и штамп.  Комиссия имеет в оперативном управлении  обособленное
имущество,   может  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять  в
установленном  законами  Российской  Федерации  и  Тамбовской  области
порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.

     Статья 6.
     Местонахождение комиссии - г. Тамбов, ул. Интернациональная, 14.

                  II. Статус и формирование комиссии

     Статья 7.
     Избирательная комиссия состоит из 17 членов  с  правом  решающего
голоса.
     Избирательная комиссия действует на постоянной  основе.  Срок  ее
полномочий - 4 года.
     С момента начала работы  избирательной  комиссии  нового  состава
полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

     Статья 8.
     Формирование комиссии   осуществляется    областной    Думой    и
Администрацией области на основе предложений общественных объединений,
выборных органов  местного  самоуправления,  собраний  избирателей  по
месту работы (трудовых коллективов), службы, учебы и жительства.
     При этом десять членов комиссии назначаются  областной  Думой,  а
семь членов комиссии - представляются Администрацией области.
     Члены комиссии  на  заседании  тайным  голосованием  избирают  из
своего  состава  председателя,  заместителя  председателя  и секретаря
комиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование.
Председатель  и  состав комиссии утверждаются постановлением областной
Думы.

     Статья 9.
     В избирательной комиссии не могут осуществлять обязанности членов
комиссии  кандидаты  в  депутаты  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  кандидаты в депутаты областной Думы,
кандидаты на должность главы  Администрации  области  или  в  выборный
орган местного самоуправления,  их доверенные лица,  супруги и близкие
родственники  кандидатов,  а  также  лица,   находящиеся   у   них   в
непосредственном  подчинении.  Такие  лица  обращаются  в  комиссию  с
письменным заявлением о приостановлении  своих  полномочий  в  ней  на
период до объявления итогов выборов. При отсутствии заявления комиссия
вправе решить данный вопрос по собственной инициативе.

     Статья 10.
     Член избирательной  комиссии с правом решающего голоса может быть
освобожден от своих обязанностей и  выведен  из  состава  комиссии  до
истечения  срока  полномочий  по решению органа,  его назначившего,  в
случаях:
     письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий;
     утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     выезда члена  комиссии  на постоянное место жительства за пределы
области;
     вступления в   законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии;
     признания члена  комиссии  решением  суда,  вступившим в законную
силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.
     Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по
решению  соответствующего  органа  государственной  власти  области  с
последующим утверждением областной Думой.

     Статья 11.
     В соответствии с федеральными  законами,  областными  законами  и
иными    нормативными   правовыми   актами   областной   Думы   каждое
избирательное  объединение  и  каждый  кандидат  вправе  назначить   в
избирательную комиссию  одного  члена комиссии с правом совещательного
голоса.
     Полномочия членов  комиссии  с  правом  совещательного  голоса  в
случаях,   когда   кандидаты   или   избирательные   объединения,   их
назначившие,  получили депутатские мандаты,  продолжаются до окончания
срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же  орган  или
на ту же должность;  полномочия других членов комиссии с совещательным
голосом прекращаются через 30 дней после  опубликования  общих  итогов
выборов.

     Статья 12.
     При подготовке и  проведении  выборов  избирательная  комиссия  в
пределах   своей  компетенции,  установленной  федеральными  законами,
областными законами и иными нормативными  правовыми  актами  областной
Думы,  независима  от  государственных  органов  и   органов  местного
самоуправления.

     Статья 13.
     Решения избирательной    комиссии,   принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного
самоуправления, общественных   объединений,   предприятий,  учреждений,
организаций и должностных лиц,  а  также  нижестоящих  (соответственно
уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

           III. Полномочия областной избирательной комиссии

     Статья 14.
     Избирательная комиссия   в   целях   обеспечения   подготовки   и
проведения на  территории  области  выборов  и  референдумов  обладает
следующими полномочиями:
     - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
и единообразное исполнение федеральных и областных законов о выборах и
референдумах;
     - организует и проводит проверки соблюдения законности подготовки
и проведения выборов и референдумов;
     - издает на основе и во исполнение законов области  инструкции  и
иные акты по вопросам организации и проведения выборов и референдумов;
     - изучает  избирательную  практику  и  готовит   предложения   по
совершенствованию    действующего   законодательства   о   выборах   и
референдумах;
     - осуществляет  координацию  деятельности  избирательных комиссий
всех уровней и оказывает им методическую и  организационно-техническую
помощь;
     - образует   избирательные   округа,   формирует    окружные    и
территориальные избирательные комиссии;
     - рассматривает  вопросы   материально-технического   обеспечения
подготовки и проведения выборов и референдумов;
     - распределяет  между  нижестоящими   избирательными   комиссиями
денежные  средства,  выделяемые  на  подготовку и проведение выборов и
референдумов,  обеспечивает контроль за  их  целевым  расходованием  и
отчетность перед соответствующими государственными органами;
     - устанавливает   формы   избирательных    бюллетеней,    списков
избирателей, других избирательных документов и порядок их изготовления
и хранения,  утверждает образцы печатей избирательных комиссий и  иной
избирательной атрибутики;
     - обеспечивает регистрацию кандидатов и публикацию  сообщений  об
этом в средствах массовой информации;
     - подводит итоги выборов и референдумов в области и  обеспечивает
публикацию их в средствах массовой информации;
     - регистрирует избранных в результате выборов депутатов областной
Думы и главу Администрации области;
     - обеспечивает   установленный   порядок   и    сроки    хранения
избирательных документов;
     - контролирует своевременность  и  полноту  публикации  окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами или избирательными  объединениями,  а
также   отчетов   кандидатов  или  избирательных  объединений  о  всех
затратах, произведенных за счет этих фондов;
     - рассматривает   заявления   и  жалобы  на  решения  и  действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по  ним  мотивированные
решения;
     - содействует реализации Федеральной программы повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации;
     - принимает  совместно  с  Центральной  избирательной   комиссией
Российской  Федерации  участие  в создании общегосударственной системы
регистрации избирателей,  единой системы подведения итогов голосования
и   установления   результатов   выборов,   в   разработке  стандартов
технологического оборудования,  необходимого для работы  избирательных
комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением.

     Статья 15.
     Избирательная комиссия  осуществляет  и   другие   полномочия   в
соответствии  с федеральными законами,  законами области и поручениями
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

               IV.  Организация и порядок деятельности
                   областной избирательной комиссии

     Статья 16.
     Избирательная комиссия   осуществляет   свою    деятельность    в
соответствии  с  перспективными  и  текущими  планами работы,  а также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.
Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до
сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.
     Планы работы  комиссии  по  подготовке  и  проведению  выборов  в
федеральные органы государственной власти и  референдумов   Российской
Федерации,  по реализации  Федеральной  программы  повышения  правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а
также     государственной    автоматизированной    системы    "Выборы"
согласовываются с  календарными  планами  соответствующих  мероприятий
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

     Статья 17.
     Избирательная комиссия строит свою работу на  основе  открытости,
гласности, коллегиальности.
     На заседаниях  комиссии  могут   присутствовать   кандидаты,   их
доверенные лица,  а также представители тех избирательных объединений,
кандидаты которых  зарегистрированы  данной  избирательной  комиссией,
представители   средств   массовой   информации,  аккредитованные  при
комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.
     На заседаниях    комиссии    при    рассмотрении   жалоб   вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.

     Статья 18.
     Заседания избирательной    комиссии   созываются   и   проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.
Заседание  проводится  также по требованию не менее одной трети членов
комиссии с правом решающего голоса.
     Порядок подготовки,   созыва  и  проведения  заседаний  комиссии,
избрания председателя,  заместителя председателя и секретаря комиссии,
рассмотрения  вопросов  и  принятия  решений по ним могут определяться
регламентом,   принимаемым   комиссией   большинством    голосов    от
установленного числа (17) членов комиссии.
     Заседание комиссии  является  правомочным,  если  в  нем  приняло
участие  большинство  от  установленного  числа (17) членов комиссии с
правом решающего голосу.  В случае невозможности прибыть на  заседание
член  комиссии  заблаговременно извещает об этом председателя либо его
заместителя или секретаря комиссии.
     Первое заседание  избирательной комиссии нового состава открывает
старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса.

     Статья 19.
     Правовыми актами комиссии являются постановления,  распоряжения и
инструкции.
     Правовые акты  комиссии  вступают в силу с момента их подписания,
если иное не определено в самом акте.
     Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на
территории области,  и по другим вопросам,  входящим в ее компетенцию,
публикуются  в печати и передаются в иные средства массовой информации
в сроки,  установленные федеральными законами,  областными законами  и
иными нормативными правовыми актами областной Думы.  При необходимости
по  рассмотренным  вопросам  комиссия  проводит  совещания,   встречи,
пресс-конференции.

     Статья 20.
     Решения комиссии   об    избрании    председателя,    заместителя
председателя  и секретаря комиссии,  о регистрации кандидатов (списков
кандидатов),  об отмене регистрации кандидатов,  об итогах голосования
или   о   результатах  выборов  (референдумов),  о  признании  выборов
(референдумов) несостоявшимися или недействительными принимаются на ее
заседаниях большинством  голосов  от  установленного числа (17) членов
комиссии с правом решающего голоса.  Решения комиссии по иным вопросам
принимаются  простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих
членов комиссии с правом решающего голоса.
     При принятии  решений избирательной комиссией,  если на заседании
присутствует четное число членов комиссии с правом решающего голоса, в
случае  равного  числа  голосов  "за"  и  "против"  голос председателя
комиссии является решающим.
     Решения комиссии   и   протоколы   ее   заседаний   подписываются
председательствующим  на  соответствующем   заседании   и   секретарем
комиссии.

     Статья 21.
     Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым
решением,  вправе в письменной форме высказать особое мнение,  которое
приобщается к протоколу заседания.
     В случае,  если решение касается вопросов, связанных с выборами в
федеральные  органы  государственной   власти   и   иные   федеральные
государственные   органы,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации,  либо проведением референдума Российской Федерации,  особое
мнение члена  комиссии  должно  быть  доведено до сведения Центральной
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня
до выборов и в день выборов - немедленно.

     Статья 22.
     Решения и действия избирательной комиссии по вопросам  выборов  и
референдумов,   противоречащие   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным и областным законам, либо принятые комиссией с превышением
полномочий,  предусмотренных  законами,  могут  быть  в  установленном
порядке обжалованы в суд и (или) в Центральную избирательную  комиссию
Российской   Федерации.   Предварительное   обращение   в  Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не  является  обязательным
условием для обращения в суд.

     Статья 23.
     Председатель избирательной  комиссии  созывает  ее  заседания   и
председательствует  на  них;  распределяет  обязанности  между членами
комиссии для организации  работы  по  исполнению  ее  решений;    дает
отдельные   поручения   членам  комиссии;  приглашает  для  участия  в
заседаниях комиссии представителей  государственных  органов,  органов
местного   самоуправления,   избирательных  объединений,  организаций,
средств массовой информации,  должностных  и  иных  лиц;  представляет
комиссию  в  отношениях  с  государственными органами,  избирательными
объединениями,  другими  юридическими  лицами,  должностными   лицами,
избирателями,  а  также  в  судебных органах;  является распорядителем
финансов,  пользуется  правом  найма,  увольнения   и   командирования
сотрудников   аппарата   комиссии;   осуществляет  другие  полномочия,
предусмотренные  федеральными  и  областными  законами   и   настоящим
Положением.
     Председатель избирательной  комиссии   издает   распоряжения   по
вопросам, относящимся к его ведению.

     Статья 24.
     Заместитель председателя   избирательной    комиссии    оказывает
содействие  председателю  комиссии в осуществлении возложенных на него
полномочий,  выполняет его  поручения,  а  в  отсутствие  председателя
выполняет его функции.
     Секретарь избирательной           комиссии           осуществляет
организационно-техническое и     документационное    обеспечение    ее
заседаний;  оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и
другие   акты;   организует   ведение  делопроизводства;  обеспечивает
сохранность документов комиссии  и  передачу  их  в  архив,  выполняет
другие поручения председателя комиссии.

     Статья 25.
     Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используют
это право  при  принятии  решений по вопросам,  входящим в компетенцию
комиссии;  они выполняют поручения председателя комиссии  по  проверке
работы  нижестоящих  избирательных  комиссий  и  по  другим  вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов и  референдумов,  в  том
числе   осуществляют   проверки   финансовых   документов  нижестоящих
избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию
избирательных   фондов   кандидатов  и  избирательных  объединений,  к
затратам, произведенным из этих фондов.
     Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:
     заблаговременно извещаются о заседаниях  комиссии,  повестке  дня
заседаний и присутствуют на них;
     вправе выступать на заседаниях комиссии,  вносить предложения  по
вопросам,  входящим  в  ее компетенцию,  и требовать проведения по ним
голосования;
     вправе задавать  другим  участникам  заседаний комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     вправе знакомиться  с любыми документами и материалами комиссии и
получать заверенную копию этих документов.
     Члены комиссия с правом решающего голоса,  освобожденные на время
выборов от основной работы,  не могут быть по инициативе администрации
(работодателя)  уволены  с  работы  во  время  подготовки и проведения
выборов или без их согласия переведены на другую работу.
     Члены комиссии  с  правом  решающего голоса во время подготовки и
проведения выборов не могут быть  привлечены  без  согласия  прокурора
области к    уголовной    ответственности    или   подвергнуты   мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     Председателю комиссии,   заместителю  председателя,  секретарю  и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

     Статья 26.
     Председатель, заместитель  председателя и секретарь избирательной
комиссии могут работать в комиссии  на  штатной  оплачиваемой  основе.
Оплата   их  труда  устанавливается  в  пределах  выделенных  комиссии
бюджетных ассигнований.
     Члены избирательной  комиссии  с правом решающего голоса могут на
время проведения выборов для деятельности в комиссии освобождаться  от
основной  работы.  Оплата  их труда в этом случае производится за счет
средств, выделенных на проведение выборов.
     Избирательная комиссия   в   пределах   выделенных  ей  бюджетных
ассигнований  имеет  свой  аппарат,   структура   и   штаты   которого
устанавливаются решением комиссии.
     Трудовые отношения  председателя  и  других  лиц,  работающих   в
комиссии на  штатной  оплачиваемой  основе,  регулируются  действующим
законодательством.
     Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной
комиссии,  работающих  на  штатной  основе,  и  сотрудников   аппарата
комиссии  обеспечивается  уполномоченными  государственными органами в
порядке и на условиях,  установленных для  соответствующих  должностей
государственных служащих.