Постановление Администрации Тамбовской области от 05.09.1995 № 501

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 1995 г.             г. Тамбов                        N 501

              О введении в действие Положения об основах
       хозяйственной деятельности и финансирования организаций
          культуры и искусства (постановление Правительства
               Российской Федерации от 26.06.95 N 609)

     В целях  совершенствования  системы хозяйствования в организациях
культуры  и  искусства  области,  в  соответствии   с   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 26.06.95 N 609 "Об утверждении
Положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций культуры и искусства" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести  в  действие   Положение   об   основах   хозяйственной
деятельности   финансирования   организаций   культуры   и  искусства,
состоящих на областном бюджете, согласно приложению.
     2. Рекомендовать    органам   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации и  органам  местного  самоуправления  разработать
положение  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
учреждений культуры, находящиеся в муниципальной собственности.
     3. Управлению  культуры  администрации  области  (Строков)  в 2-х
месячный  срок  разработать   положение   об   основах   хозяйственной
деятельности  и  финансирования  для  каждого  учреждения  культуры  и
искусства, находящегося на областном бюджете.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Кузнецова А.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.Бетин
------------------------------

        УТВЕРЖДЕНО                             Приложение
постановлением Правительства     к постановлению администрации области
   Российской Федерации                     05.09.1995 N 501
 от 26 июня 1995 г. N 609

                          П О Л О Ж Е Н И Е
        об основах хозяйственной деятельности и финансирования
                   организаций культуры и искусства

                          I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и   других),   филармоний,    цирков,    самостоятельных    творческих
исполнительских  коллективов,  концертных залов,  творческих центров и
других организаций  исполнительских  искусств,  основная  деятельность
которых   ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,
цирковых,  эстрадных и других представлений и (или) их  организацию  и
подготовку;
     библиотек, музеев,   депозитариев   произведений    культуры    и
искусства,  выставочных  залов и картинных галерей,  парков культуры и
отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,
клубов,    социально-культурных    и   других   специализированных   и
многофункциональных комплексов  и  объединений),  центров  культуры  и
искусства,  научно-методических  центров народного творчества и других
организаций,  основная  деятельность  которых  носит  просветительный,
культурно-досуговый   и  (или)  научно-методический  и  информационный
характер;
     иных организаций,  основная  деятельность  которых  направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее Положение распространяется на организации  культуры,
находящиеся в федеральной собственности.
     Для организаций культуры,  находящихся в собственности  субъектов
Российской   Федерации   и   муниципальной   собственности,  настоящее
Положение носит рекомендательный характер.
     3. В   целях   настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается  организация,  созданная  учредителем  (собственником   или
уполномоченным  им  органом) для осуществления культурной деятельности
некоммерческого характера,  финансируемая им полностью или частично  и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Учредитель   организации   культуры   утверждает   ее    устав
(положение)  и изменения к нему,  назначает на должность и освобождает
от должности руководителя,  заключает, изменяет и расторгает контракты
с руководителем в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание  и  устанавливает должностные оклады,  надбавки,  доплаты и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация   культуры   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс или смету,  счета  (в  том  числе  расчетный  и
валютный)   в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,  печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   законодательством    Российской    Федерации
организация  культуры может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
актами   федеральных  органов  исполнительной  власти,  на  которые  в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением
и уставом (положением) организации культуры.
     8. Деятельность,    направленная    на    сохранение,   создание,
распространение  и  освоение  культурных   ценностей,   предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной    деятельности    организация   культуры   может
осуществлять  иную,  не  противоречащую  законодательству   Российской
Федерации,  деятельность,  предусмотренную ее уставом (положением),  в
том числе предпринимательскую.
     9. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
организация   культуры    может    осуществлять    предпринимательскую
деятельность  лишь  постольку,  поскольку это служит достижению целей,
ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды и   формы   предпринимательской   деятельности  определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган,  зарегистрировавший организацию культуры)
имеет право в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке  приостановить  предпринимательскую  деятельность  организации
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые платные  формы  культурной  деятельности не рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации  и  своим  уставом
(положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организации
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                  II. Имущество организации культуры

     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в  том числе за счет доходов,  получаемых от предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое  имущество,  переданные   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными   государственными    органами    на    основе    акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
     14. Имущество организации культуры,  переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете,  а также по договору или на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль  за   использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном     управлении    организации    культуры,    осуществляют
Государственный   комитет   Российской   Федерации    по    управлению
государственным  имуществом  или  его территориальные органы,  а также
соответствующие   органы   исполнительной   власти,   на   которые   в
установленном порядке возложено регулирование деятельности организации
культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за ней имущества и  эффективное  использование  его  по  назначению  в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17. Земельный   участок,   занимаемый   организацией    культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     18. Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их  недостаточности  субсидиарную   ответственность   по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

               III. Финансирование организации культуры

     19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за   оказание   услуг  по  договорам  с  юридическими  и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,   субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов и поступлений в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     20. Размеры  бюджетного   финансирования   организации   культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе   общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие  цели:  оплату
     труда работников   (специалистов,  творческого,  управленческого,
производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,
так   и   привлекаемых   по   договорам,   выплату  гонораров  авторам
произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий   (включая   расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование библиотечных    фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их   хранения,   приобретение   материалов   для  реставрации  фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов  (создание  новых   постановок,   представлений,   подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами и оборудованием,  в том числе обеспечивающими  безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников    истории,    культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные  с  основной деятельностью организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых  на   осуществление   основной   деятельности   организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для  получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.
     23. Финансирование  организации  культуры и корректировка размера
бюджетных    ассигнований    осуществляются    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из  средств  общего  дохода организация культуры осуществляет
возмещение  материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам   с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
заработную плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты  стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства         направляются          в          фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
     26. Отчисления  в  фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов и объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные   от   реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются на  творческое,  производственное  и  социальное  развитие
организации  культуры  и  не  могут быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о   фонде   творческо-производственного  и  социального
развития  разрабатывается   и   утверждается   организацией   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Не  использованные  в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

         IV. Регулирование деятельности организации культуры

     28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до организации культуры  данные  о  размерах  ассигнований  и  лимитах
централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет средств
федерального бюджета.
     29. Организация  культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих и экономических  ресурсов,  запросов  населения  и  заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых  средств  и  направления  их   использования   в
соответствии с уставом (положением).
     В плане   могут   предусматриваться   единовременные    бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется  посредством  договора,  в котором определяются
объем,  структура  и  сроки   выполнения   мероприятий,   порядок   их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31. План  утверждается  руководителем  организации   культуры   в
месячный   срок  со  дня  принятия  федерального  бюджета  и  подлежит
уточнению в установленном порядке.
     32. Обязательным    документом    при    ежегодном   планировании
деятельности организации культуры является смета  доходов  и  расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от ее осуществления,  ведутся
обособленно.
     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других  выплат  стимулирующего  характера,  а  также структура и штаты
устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно   в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.
     34. Организация  культуры   самостоятельно   устанавливает   цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,     когда     законодательством     Российской      Федерации
предусматривается   государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении   платных   мероприятий   организация  культуры  в
соответствии с действующим в  Российской  Федерации  законодательством
устанавливает  льготы  на их посещение для детей дошкольного возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.