Постановление Администрации Тамбовской области от 29.09.1995 № 551

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 1995 г.             г. Тамбов                       N 551

           О выполнении предписания Контрольного управления
           Президента Российской Федерации от 14.03.95 N 7
         "Об устранении недостатков в организации и развитии
               фермерских хозяйств Тамбовской области"

     Администрацией области   осуществлен   комплекс   мероприятий  по
устранению  негативных  явлений  в  фермерском  движении,   отмеченных
специалистами Контрольного управления Президента Российской Федерации.
     Данный вопрос  рассмотрен  на  расширенном   заседании   коллегии
администрации области 31 мая 1995 года.
     Конкретная работа   проведена   по    реализации    постановления
администрации  области  от  13.06.95  N  295  "О  мерах  по устранению
недостатков в организации и развитии  фермерских  хозяйств  Тамбовской
области  (предписание  Контрольного  управления  Президента Российской
Федерации от 14 марта 1995 года N 7)".
     Областная ассоциация   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и
сельхозкооперативов   "Возрождение"   реорганизована   в    ассоциацию
"Тамбов-АККОР". Принят ее новый Устав, избраны руководящие органы.
     В целях  контроля  органов  государственной  власти  и   местного
самоуправления  за  эффективным  использованием  бюджетных  средств  и
кредитных  ресурсов  администрацией  области  утверждено  Положение  о
порядке   кредитования   и  финансирования  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     По фактам   финансовых   нарушений,   отмеченным  в  предписании,
работниками   правоохранительных,   финансовых,   налоговых    органов
совместно   со   специалистами   управления   сельского   хозяйства  и
продовольствия администрации области приняты соответствующие меры.
     Переданы в народный суд Октябрьского района г.  Тамбова материалы
уголовного   дела   по   фактам   грубых   финансовых   нарушений    и
злоупотреблений бывшим председателем областной ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств и  сельхозкооперативов  "Возрождение"  Пашининым
В.И.
     Областной арбитражный суд 23 июля  1995  года  принял  решение  о
взыскании  с  крестьянского  (фермерского) хозяйства "Гусина поляна" в
доход  федерального  бюджета  необоснованно  погашенных  процентов  за
пользование централизованными кредитами в сумме 199,5 млн.  рублей и в
доход областного  бюджета  отсроченные  кредиты  в  сумме  215,9  млн.
рублей.
     Крестьянской (фермерской)  ассоциации  "Военфермер"   перечислены
средства гуманитарной помощи в сумме 100 млн.  рублей на строительство
завода по производству комбикормов.
     Значительная часть   денежных   средств,  полученных  фермерскими
организациями и хозяйствами из фонда "Российский фермер",  а также  по
решению  Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической
помощи при Правительстве Российской Федерации и использованных  не  по
целевому назначению,  взыскана не была по причине отсутствия на уровне
области механизма и правовой основы возврата данных средств.
     Администрация области  обратилась  к  руководству Минсельхозпрода
России   с   просьбой   пересмотреть   порядок   выделения    льготных
инвестиционных   кредитов,   средств  гуманитарной  помощи  фермерским
хозяйствам  и   межфермерским   предприятиям   с   целью   обеспечения
финансового   контроля   органов  государственной  власти  за  целевым
использованием выделенных средств.
     Приняты меры  по  устранению  нарушений в использовании фермерами
сельхозугодий.  В текущем году проверено использование  земель  на  73
процентах площадей в фермерских хозяйствах.
     За неиспользование земельных угодий фермерам выдано 459 указаний,
предъявлено  штрафов  на  сумму  50,3 млн.  рублей,  возвращено в фонд
перераспределения земель районов 6,4 тыс. гектаров.
     За упущения    в   работе   по   государственному   контролю   за
использованием и охраной земли 5 председателей  районных  и  городских
комитетов   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству  наказаны  в
дисциплинарном  порядке,  председатели   Знаменского   и   Уваровского
районных комитетов освобождены от занимаемой должности.
     К дисциплинарной   ответственности    привлечены    ответственные
работники    управления    сельского    хозяйства   и   продовольствия
администрации  области,  допустившие   нарушения   нормативно-правовых
актов,  регулирующих  ход  земельной  реформы  и развитие крестьянских
хозяйств.
     На коллегии   управления  сельского  хозяйства  и  продовольствия
администрации области 9  июня  1995  года  утверждены  мероприятия  по
развитию   фермерских   хозяйств,   в  которых  предусмотрены  вопросы
подготовки   и   переподготовки   фермерских   кадров,   использования
капитальных    вложений    на    инженерное   обустройство   хозяйств,
инвестиционных кредитов на строительство малых перерабатывающих цехов,
выделения техники и оборудования по лизингу, сбыта сельхозпродукции.
     Из 709 млн.  рублей, предусмотренных лимитом капитальных вложений
за 8 месяцев текущего года, фермерам выделено 438 млн. рублей (62%).
     Проведенная работа позволила снизить неблагоприятную тенденцию по
сокращению численности крестьянских (фермерских) хозяйств.
     В 1994  году  в  области   прекратили   свою   деятельность   506
крестьянских  хозяйств,  в  текущем - 277.  Темпы снижения численности
фермерских хозяйств сократились в 1,3 раза.
     Вместе с   тем   специалистами   Центрально-Черноземной  окружной
инспекции  Контрольного  управления  Президента  Российской  Федерации
отмечены   некоторые  нерешенные  вопросы  в  организации  и  развитии
фермерских хозяйств.
     В штатах   управлений   сельского   хозяйства   и  продовольствия
администрации ряда  районов  отсутствуют  специалисты,  обеспечивающие
взаимодействие    с    крестьянскими    хозяйствами,    нуждается    в
совершенствовании система учебы и переподготовки фермеров.
     На основании     материалов,     представленных    руководителями
правоохранительных, финансовых органов, управления сельского хозяйства
и продовольствия администрации области, комитета по земельным ресурсам
и  землеустройству  области  и  специалистами   Центрально-Черноземной
окружной   инспекции  Контрольного  управления  Президента  Российской
Федерации, о реализации предписания Контрольного управления Президента
Российской  Федерации  от  14.03.95  N  7 "Об устранении недостатков в
организации  и  развитии  фермерских  хозяйств   Тамбовской   области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Отметить,  что  структурными   подразделениями   администраций
области,  областными  организациями  проведена  определенная работа по
выполнению предписания Контрольного управления  Президента  Российской
Федерации  от  14.03.95 N 7 "Об устранении недостатков в организации и
развитии фермерских хозяйств Тамбовской области", достигнуты некоторые
положительные  результаты,  созданы условия для укрепления фермерского
движения  в  соответствии  с  законодательными,   нормативно-правовыми
актами федеральных и областных органов власти.
     2. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области  (Пономарев),  финансовому  управлению  администрации  области
(Антоненко)  осуществлять   постоянный   контроль   за   своевременным
возвратом   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами   рассроченной
задолженности по централизованным  кредитам,  полученным  в  1992-1994
годах  и  начисленным  по  ним  процентам,  а  также  по  процентам на
обслуживание государственного долга.
     Считать целесообразным в срок до 01.11.95 подготовить предложения
в   Правительство   Российской   Федерации   об   отсрочке   погашения
рассроченных кредитов, подлежащих возмещению в текущем году, в связи с
тяжелым финансово-экономическим состоянием фермерских хозяйств.
     3. Комитету  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  области
(Родин), главам администраций районов осуществлять постоянный контроль
за      эффективным     использованием     фермерскими     хозяйствами
сельскохозяйственных угодий,  повышать ответственность глав фермерских
хозяйств за неиспользование земельных участков.
     До 01.11.95  в  администрациях  районов  рассмотреть   результаты
проверок  областной  и  районными  комиссиями по инвентаризации земель
использования  сельскохозяйственных  угодий  фермерскими  хозяйствами,
определить меры по устранению выявленных недостатков.
     В зависимости от конкретных условий  обеспечить  реализацию  прав
фермеров  на  аренду  земельных  участков  сверх установленной нормы в
соответствии с постановлением областной Думы  от  07.04.95  N  173  "О
предельных  максимальных  размерах  земельных участков,  которые могут
находиться в частной собственности граждан".
     4. Областной    продовольственной   корпорации   при   управлении
сельского хозяйства и продовольствия администрации  области  (Безгин),
администрациям   районов   оказать  всестороннюю  помощь  крестьянским
(фермерским)    хозяйствам    в    реализации    произведенной     ими
сельскохозяйственной   продукции   в  соответствии  с  постановлениями
администрации области от 09.03.95 N 99 "О  формировании  регионального
продовольственного  фонда в 1995 году" и от 06.06.95 N 283 "О мерах по
подготовке и проведению уборки урожая 1995 года".
     5. Заместителю   главы   администрации   области   -   начальнику
управления сельского хозяйства и продовольствия администрации  области
Пономареву    Н.И.    повысить    роль    и   ответственность   отдела
предпринимательства   и   агробизнеса   за    развитие    крестьянских
(фермерских) хозяйств.
     Главам администраций районов рассмотреть вопрос о введении в штат
управлений   сельского  хозяйства  и  продовольствия  специалистов  по
вопросам развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Предложить ввести   в   состав   коллегий   управлений  сельского
хозяйства   и   продовольствия   администрации   области   и   районов
представителей органов фермерского самоуправления.
     6. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области  (Пономарев)  совместно  с областными и районными ассоциациями
фермерских  хозяйств  внести  коррективы  в  программы  подготовки   и
переподготовки   фермеров.  Шире  практиковать  систему  краткосрочных
курсов непосредственно в районах по  конкретным  вопросам  банковского
дела,  бухгалтерского  учета,  налогового законодательства,  товарного
рынка, организации и технологии сельскохозяйственного производства.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  области  -  начальника   управления
сельского  хозяйства и продовольствия администрации области Пономарева
Н.И.


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.Бетин