Постановление Думы Тамбовской области от 29.03.1996 № 419

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            О Целевой программе совершенствования оказания
           скорой и неотложной медицинской помощи населению
                 Тамбовской области на 1996-1997 годы

     Рассмотрев материал,  представленный  Администрацией  области   и
заключение  постоянной  комиссии  по  бюджету,  экономике,  социальным
вопросам  и  налогообложению,  в   целях   совершенствования   Целевой
программы  оказания  скорой  и неотложной медицинской помощи населению
Тамбовской области на 1996-1997 гг.,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Целевую программу совершенствования оказания  скорой
и  неотложной  медицинской  помощи  населению  Тамбовской  области  на
1996-1997 годы (прилагается).
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
постоянную комиссию  по  бюджету,  экономике,  социальным  вопросам  и
налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.).
     3. Постановление вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     29 марта 1996 года
     N 419
------------------------------
                                                 Внесена
                                      главой администрации области
                                                УТВЕРЖДЕНА
                                   постановлением Тамбовской областной
                                      Думы от 29 марта 1996 г. N 419

             ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОКАЗАНИЯ
                СКОРОЙ И НЕОТЛОЖНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
            НАСЕЛЕНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1997 гг.

                            1. ОБОСНОВАНИЕ

     Программа разработана  во  исполнение Указа Президента Российской
Федерации от  20  апреля  1993  г.  N  468  "О  неотложных  мерах   по
обеспечению  здоровья  населения Российской Федерации" и Постановления
Правительства Российской Федерации  от  30  июля  1994  г.  N  888  "О
Федеральной  целевой  программе  "Совершенствования  оказания скорой и
неотложной  медицинской  помощи  населению  Российской  Федерации   на
1995-1996 гг."
     Служба скорой   медицинской   помощи  является  важнейшей  частью
системы здравоохранения.
     В области  функционируют  больница  скорой медицинской помощи,  8
станций,  2 подстанции и 18  отделений  скорой  медицинской  помощи  в
центральных районных больницах.
     Выездные бригады скорой медицинской помощи выполняют в год  свыше
420 тысяч выездов к больным.
     В структуре скорой медицинской помощи более 60% занимает оказание
неотложной  помощи,  так как амбулаторно-поликлиническая сеть не имеет
возможности взять на себя обеспечение  населения  неотложной  помощью.
Организация,   уровень   и   качество  оказания  скорой  и  неотложной
медицинской помощи в области не соответствуют современным  требованиям
и нуждаются в коренном улучшении.
     Постоянное напряжение и высокая интенсивность работы  приводит  к
частой  сменяемости  кадров,  быстрому износу санитарного транспорта и
медицинского оборудования.
     Работники бригад  скорой  медицинской помощи недостаточно владеют
навыками диагностики неотложных состояний,  тактикой ведения больных и
пострадавших.
     Удельный вес диагностических врачебных ошибок остается высоким.
     Необходимо введение современных стандартов диагностики и оказания
скорой  медицинской  помощи  как   реального   инструмента   повышения
качества.
     Из-за бездорожья,  слабо развитой  системы  телефонной  и  других
видов  связи затруднено оказание скорой медицинской помощи и сельскому
населению.
     Материально-техническая база учреждений скорой медицинской помощи
слабая,  отделения  скорой  медицинской  помощи  центральных  районных
больниц часто размещены в одном помещении с приемным отделением.
     Служба скорой медицинской помощи испытывает большие  трудности  в
обеспечении    лекарственными   препаратами,   медицинской   техникой,
специальной медицинской аппаратурой.
     Обеспеченность службы  медицинской  помощи  санитарными  машинами
составила в 1995 г. от  70%  до  90%.  Остаются  большие  трудности  с
ремонтом санитарного автотранспорта, обеспеченность запчастями - 30%.
     Вышеупомянутое свидетельствует о большой  социальной   значимости
этой проблемы, пути решения которой заложены в областную программу.
     Программа предусматривает  поэтапное   решение   организационных,
кадровых  и материально-технических задач,  нацеленных на укрепление и
развитие службы скорой медицинской помощи области.

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целью Программы  является  повышение  качества  и   оперативности
оказания  скорой медицинской помощи населению области и на этой основе
снижение смертности и  инвалидности  населения  от  травм,  несчастных
случаев, отравлений и острых заболевании.
     Для достижения поставленной цели ставятся задачи:
     развитие долгосрочной      программы      решения      неотложных
медико-биологических проблем для оказания скорой медицинской помощи на
догоспитальном и госпитальном этапах;
     разработка и    утверждение    областных     медико-экономических
стандартов   диагностики  и  сказания  скорой  медицинской  помощи  на
догоспитальном этапе (на основе федеральных стандартов);
     улучшение ресурсного обеспечения службы скорой медицинской помощи
лекарственными   средствами,   изделиями   медицинского    назначения,
санитарным транспортом, особенно в сфере сельского здравоохранения;
     совершенствование системы оперативного управления службой  скорой
медицинской помощи, создание устойчивых средств связи;
     улучшение профессиональной    подготовки    медицинских    кадров
учреждений скорой медицинской помощи;
     повышение социальной   и   правовой   защищенности    медицинских
работников службы скорой медицинской помощи.

             3. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация областной  Целевой  программы  развития  службы скорой
медицинской  помощи  позволит  в  ближайшие  годы   достичь   снижения
смертности   на   догоспитальном   и   госпитальном   этапах  оказания
медицинской    помощи,     уменьшить     потери     дней     временной
нетрудоспособности, сократить инвалидизацию трудоспособного населения,
а  также  уменьшить  экономический  ущерб   от   острых   заболеваний,
отравлений,  производственного,  дорожно-транспортного  и других видов
травматизма населения области.

             4. Мероприятия по совершенствованию оказания
                скорой и неотложной медицинской помощи
            населению Тамбовской области на 1996-1997 гг.

                                        млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
   !                          !       Объем      !
   !                          !  финансирования  !
 N !                          !------------------!    Исполнители
   !                          !1996 г.! прогноз  !
   !                          !       !на 1997 г.!
----------------------------------------------------------------------
 1. Реконструкция и
    капитальный ремонт            -      1420,0   Администрации
                                                  городов, районов
                                                  области

 2. По г. Тамбову:
    Создание организационного
    методического отдела на
    базе станции скорой
    медицинской помощи
    (1-врач, 1-фельдшер)

    Разработка стандартов                         Управление
    качества оказания скорой                      здравоохранения
    медицинской помощи на                         администрации
    основе федеральных                            области
    стандартов                    -      300,0    Отдел
                                                  здравоохранения
                                                  мэрии

 3. Совершенствование             -       20,0    Управление
    подготовки медицинских                        здравоохранения
    кадров:                                       администрации
    сделать заявку в                              области
    Саратовский медицинский
    университет, Рязанский
    медицинский
    университет, Воронежскую
    медицинскую академию
    им. Н.И.Бурденко на
    подготовку 20 врачей
    медицинской помощи

    организовать выездные         -       10,0    Управление
    циклы усовершенствования                      здравоохранения
    врачей скорой медицинской                     администрации
    помощи                                        области

    организовать специальную      -        0,2    Управление
    группу для подготовки                         здравоохранения
    охранения фельдшеров                          администрации
    скорой медицинской помощи                     области

    провести цикл                 -        2,0    Управление
    усовершенствования для                        здравоохранения
    фельдшеров скорой                             администрации
    медицинской помощи                            области

    организовать цикл             -        2,0    Управление
    специализации для                             здравоохранения
    медицинских сестер по                         администрации
    приему вызовов скорой                         области
    медицинской помощи,
    разработать алгоритм
    отбора вызовов для
    направления бригад по
    профилю

 4. Ввести обязательное           -       30,0    Управление
    государственное                               здравоохранения
    страхование для работников                    администрации
    скорой медицинской помощи                     области
    как лиц, занятие которых                      Управление
    связано с угрозой их                          внутренних дел
    жизни и здоровью.                             области
    Организовать подготовку
    сотрудников органов
    внутренних дел по вопросам
    оказания первой
    доврачебной медицинской
    помощи пострадавшем на
    базе тамбовского
    медицинского колледжа,
    областного центра
    медицинской профилактики

 5. Приобретение медицинской                      Управление
    техники для станций и                         здравоохранения
    отделений скорой                              администрации
    медицинской помощи:                           области
                                                  Акционерное
                                                  общество
                                                  "Медтехника"
    портативных злектрокардио-
    графических аппаратов         -       12,0

    фантомов - 2                  -       96,0

    дыхательных аппаратов
    КИ-5-24                      57,0     46,0

    тонометров-100                -        3,5

    дефибрилляторо-10            13,0     14,0

    реанимационных приборов      60,0     60,0

    глюкометров - 32 750 т       12,0     12,0

    средств иммобилизации
    (пневматические шины)-100             12,0

    аппарата для искусственной
    вентиляции легких "Кокчетав"  2,0      -

 6. Приобретение                                  Управление
    специализированных                            здравоохранения
    автомобилей скорой                            администрации
    медицинской помощи                            области

    УАЗ-452-16 (для станции)    720,0    800,0

    УАЗ-452-22 (для отделений)  990,0   1100,0

    РАФ (типа)-10               400,0    400,0

    реанимобилей-7                -     1700,0

 7. Приобретение компьютерной                     Управление
    техники для станции и                         здравоохранения
    отделений скорой                              администрации
    медицинской помощи                            области

    компьютеров - Зшт.            -       71,0
                - Зшт.

    магнитофонов - 4шт.           -       11,4    Администрации
                                                  городов и районов
                                                  области

 8. Приобретение радиостанций     -       64,5    Управление
    для станций, отделений и                      здравоохранения
    машин скорой медицинской                      администрации
    помощи                                        области

 9. Сумка-укладка 150 шт.         -        7,0    Управление
                                                  здравоохранения
                                                  администрации
                                                  области

    Итого:                     2254,0   6193,6
    из них из областного
    бюджета                    2254,0   4732,2