Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.1996 № 374

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 1996 г.                г. Тамбов                         N 374

          О реализации Указа Президента Российской Федерации
         от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины
                  в системе государственной службы"

     С целью укрепления  исполнительской  дисциплины  должностных  лиц
органов    исполнительной    власти    области,    органов    местного
самоуправления,  повышения ответственности  за  строгое  и  неуклонное
выполнение   федеральных   и   областных  законов,  указов  Президента
Российской Федерации и решений судов ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести  до  сведения  руководителей  и  специалистов  органов
исполнительной власти области,  органов местного  самоуправления,  что
Президент  Российской  Федерации  Указом от 06.06.96 N 810 "О мерах по
укреплению дисциплины в системе государственной службы" отметил:
     становление новой Российской государственности нередко тормозится
в результате слабой исполнительской  дисциплины  и  безответственности
должностных   лиц  и  работников  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов государственной власти субъектов Российской Федерации
и   органов   местного  самоуправления,  приводящих  к  нарушению  или
неисполнению  федеральных  законов,   указов   Президента   Российской
Федерации и решений судов.
     Нарушения, неисполнение или ненадлежащее  исполнение  федеральных
законов   и   указов   Президента   Российской  Федерации  чаще  всего
проявляются в нарушении порядка реализации норм  и  сроков  исполнения
поручений,  установлении  не  предусмотренных  федеральными законами и
указами Президента Российской Федерации процедур для  реализации  прав
граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении
их содержания.
     Не может  служить  оправданием  бездействия чиновников отсутствие
инструкций по  исполнению  федеральных  законов  и  указов  Президента
Российской Федерации.
     Неисполнение федеральных законов,  указов  Президента  Российской
Федерации  и  решений  судов  не только дискредитирует государственную
власть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушает
права  и  свободы  граждан,  подрывает  основы  конституционного строя
России.
     В целях   обеспечения   исполнительской   дисциплины   в  системе
государственной службы и в  соответствии  со  статьей  80  Конституции
Российской Федерации Президент Российской Федерации:
     1.1. Установил,  что однократным грубым нарушением  дисциплины  в
системе   государственной   службы,  влекущим  применение  к  виновным
должностным лицам  и  работникам  федеральных  органов  исполнительной
власти  и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
мер  дисциплинарной  ответственности,  вплоть   до   освобождения   от
занимаемой должности являются:
     нарушение федеральных  законов,  указов   Президента   Российской
Федерации;
     неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  федеральных  законов,
указов  Президента  Российской  Федерации и вступивших в законную силу
решений судов.
     Определил, что:
     1.2. Нарушения   должностными    лицами    федеральных    органов
исполнительной   власти  и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  федеральных   законов   и   указов   Президента
Российской  Федерации,  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение ими
федеральных  законов,  указов  Президента   Российской   Федерации   и
вступивших в законную силу решений судов, повлекшие последствия в виде
нарушения  нормального  режима  функционирования   судов   и   системы
государственного   управления,   иные   тяжкие  последствия,  а  также
совершенные преднамеренно являются основанием для  привлечения  лиц  к
административной   или  уголовной  ответственности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     1.3. Руководители  федеральных  органов  исполнительной  власти и
главы  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  несут
персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины в
соответствующих федеральных органах исполнительной  власти  и  органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Руководители федеральных органов исполнительной  власти  и  главы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны:
     рассматривать не позднее трех дней  сообщения,  опубликованные  в
средствах массовой информации, в том числе в теле- и радиопередачах, о
нарушениях подчиненными должностными лицами и работниками  федеральных
органов   исполнительной   власти   и  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации федеральных законов и указов Президента
Российской   Федерации,   неисполнении   или  ненадлежащем  исполнении
указанными  государственными  служащими  федеральных  законов,  указов
Президента  Российской  Федерации и вступивших в законную силу решений
судов;
     не позднее  двух  недель  с  момента  опубликования  направлять в
соответствующие  средства  массовой  информации   итоги   рассмотрения
сообщений  о нарушениях подчиненными должностными лицами и работниками
федеральных органов исполнительной  власти  и  органов  исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  федеральных законов и указов
Президента  Российской  Федерации,   неисполнении   или   ненадлежащем
исполнении  указанными государственными служащими федеральных законов,
указов Президента Российской Федерации и вступивших  в  законную  силу
решений  судов,  копии  материалов  рассмотрения  указанных  сообщений
средств  массовой  информации  направляются  в   Главное   контрольное
управление Президента Российской Федерации;
     в случаях  выявления  по   результатам   рассмотрения   указанных
сообщений  в отношении подчиненных должностных лиц федеральных органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской  Федерации  последствий в виде нарушения нормального режима
функционирования судов и  системы  государственного  управления,  иных
тяжких  последствий,  а  также  преднамеренного  нарушения федеральных
законов и указов Президента  Российской  Федерации,  неисполнения  или
ненадлежащего   исполнения   указанными   государственными   служащими
федеральных  законов,  указов  Президента   Российской   Федерации   и
вступивших в законную силу решений судов направлять материалы в органы
прокуратуры.
     1.4. Установил,  что  должностные  лица  и  работники федеральных
органов  исполнительной  власти  и   органов   исполнительной   власти
субъектов  Российской  Федерации,  на  которых наложено дисциплинарное
взыскание  за  нарушение  федеральных  законов  и  указов   Президента
Российской   Федерации,   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
федеральных  законов,  указов  Президента   Российской   Федерации   и
вступивших  в законную силу решений судов,  не подлежат в течение года
премированию,  представлению к награждению государственными  наградами
(кроме случаев проявления мужества на пожаре,  при спасении утопающих,
при защите правопорядка или в  условиях  боевых  действий)  и  знаками
отличия,  повышению  в  должности  или  представлению  для  присвоения
очередного квалификационного разряда (классного  чина,  воинского  или
специального звания).
     Должностные лица и работники федеральных  органов  исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
нарушившие федеральные законы и указы Президента Российской Федерации,
не  исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы,  указы
Президента Российской Федерации и вступившие в законную  силу  решения
судов,  могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены
в должности (классном  чине,  воинском  или  специальном  звании)  или
лишены   квалификационного  разряда  (классного  чина,  воинского  или
специального звания).
     Поручил:
     1.5. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в
субъектах   Российской   Федерации   во   взаимодействии   с  органами
прокуратуры:
     обеспечить контроль  за  соблюдением федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации территориальными органами  федеральных
органов   исполнительной   власти  и  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации;
     не позднее   трех  дней  доводить  до  руководителей  федеральных
органов исполнительной власти и глав исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   а  также  Главного  контрольного  управления
Президента  Российской  Федерации  информацию  о   выявленных   фактах
нарушений   федеральных   законов   и   указов  Президента  Российской
Федерации,  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения   федеральных
законов,   указов  Президента  Российской  Федерации  и  вступивших  в
законную силу решений судов.
     Руководителю администрации    Президента   Российской   Федерации
вносить  представления  об  освобождении   от   занимаемой   должности
полномочных представителей Президента Российской Федерации в субъектах
Российской   Федерации,   не   обеспечивающих   исполнение   положений
настоящего пункта;
     1.6. Генеральной  прокуратуре  Российской   Федерации,   Главному
контрольному   управлению   Президента  Российской  Федерации  вносить
Президенту Российской Федерации представления о наказании,  вплоть  до
освобождения   от   занимаемой  должности,  руководителей  федеральных
органов исполнительной власти и глав исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  (независимо  от  порядка  замещения должности),
нарушающих федеральные законы и Указы Президента Российской Федерации,
не  исполняющих или ненадлежаще исполняющих федеральные законы,  указы
Президента Российской Федерации и вступившие в законную  силу  решения
судов Российской Федерации.
     1.7. Правительству Российской Федерации поручено:
     завершить в  1996  году  разработку  проектов административного и
административно-процессуального кодекса Российской Федерации;
     представить в месячный срок совместно с администрацией Президента
Российской Федерации предложения по совершенствованию системы контроля
за  надлежащим  исполнением  федеральных  законов,  указов  Президента
Российской   Федерации   и   решений   судов   федеральными   органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.
     1.8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
     2. Заместителям  главы   администрации   области,   руководителям
структурных  подразделений  администрации области провести необходимую
работу с подчиненными сотрудниками  по  разъяснению  требований  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  06.06.96  N  810  "О  мерах  по
укреплению дисциплины в системе государственной  службы",  издать  при
необходимости распорядительные акты.
     3. Поручить руководителю аппарата администрации области  Чебушеву
А.Н.   отработать   систему   взаимодействия  со  средствами  массовой
информации  в  вопросах  своевременного  взаимного  информирования  об
опубликованных  сообщениях  о  нарушениях  государственными  служащими
федеральных  законов,  указов  Президента   Российской   Федерации   и
вступивших   в   законную  силу  решений  судов,  а  также  об  итогах
рассмотрения этих сообщений.
     4. Отделу  государственной службы и кадровой работы администрации
области (Горлов) обеспечить контроль за  выполнением  пункта  4  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  06.06.96  N  810  "О  мерах  по
укреплению  дисциплины  в  системе  государственной  службы"  во  всех
структурных подразделениях администрации области, своевременно вносить
предложения по применению предусмотренных к нарушителям мер.
     5. Руководителю  аппарата  администрации  области  Чебушеву А.Н.,
заведующему организационным  отделом  администрации  области  Эсаулову
Б.Н. принять необходимые меры по совершенствованию системы контроля за
сроками   и   полнотой   исполнения    структурными    подразделениями
администрации    области    и    исполнительными   органами   местного
самоуправления  федеральных  законов,  указов  Президента   Российской
Федерации и решений судов.
     Представлять ежемесячную  информацию  о   состоянии   работы   по
исполнению федеральных законов, указов Президента Российской Федерации
и решений судов, а в необходимых случаях - докладывать немедленно.
     6. Рекомендовать  руководителям  исполнительных  органов местного
самоуправления принять меры по укреплению исполнительской дисциплины в
соответствующих органах местного самоуправления.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  по управлению и социальным
вопросам Гуркина Ю.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов