Постановление Администрации Тамбовской области от 24.02.1995 № 83

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 1995 г.            г. Тамбов                           N 83

                                       Утратилo силу, кроме части,
                                      касающейся служб технической
                                     инвентаризации - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                          от 27.03.96 г. N 194

     О Временном положении по разграничению функций регулирования
      земельных правоотношений в городах, поселках и населенных
       пунктах области между комитетами по земельным ресурсам и
       землеустройству, органами архитектуры и государственным
        предприятием технической инвентаризации и приватизации
                        жилого фонда в области

     В соответствии   с   Законом  Российской  Федерации  "Об  Основах
градостроительства в Российской Федерации" с целью четкой  организации
работы  и  согласованной  политики  по  использованию земель городов и
других  поселений,   определению   сфер   деятельности   по   вопросам
регулирования земельных отношений,  разделению функций и полномочий на
местах между  комитетами  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,
органами   архитектуры   и  государственным  предприятием  технической
инвентаризации и приватизации жилого фонда в области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Временное   положение   о   разграничении  функций
регулирования  земельных  правоотношений   в   городах,   поселках   и
населенных  пунктах  области  между комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству,  органами архитектуры и государственным  предприятием
технической   инвентаризации   и  приватизации  жилого  фонда  области
согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу постановление администрации области от
30.12.92 N 518 "О разграничении  функций  по  регулированию  земельных
правоотношений  в  городах,  поселках  и  сельских  населенных пунктах
области между комитетом по  земельной  реформе  и  земельным  ресурсам
области,  отделом  архитектуры  администрации  области  и предприятием
технической инвентаризации  и  приватизации  жилого  фонда  Тамбовской
области".
     3. Главам администраций городов,  районов,  комитету по земельным
ресурсам  и землеустройству области,  отделу архитектуры администрации
области,  государственному предприятию  технической  инвентаризации  и
приватизации   жилого   фонда   области   до  выхода  соответствующего
нормативного акта правительства руководствоваться в своей деятельности
по вопросам регулирования земельных отношений,  утвержденным Временным
положением.


     Первый зам. главы администрации
     Тамбовской области          О.Бетин
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                           24.02.95 N 83

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    о разграничении функций регулирования земельных правоотношений
  в городах, поселках и населенных пунктах области между комитетами
    по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектуры
      и государственным предприятием технической инвентаризации
                        и приватизации области

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комитет по земельным ресурсам и   |                                  | Государственное предприятие
землеустройству области и его     |   Органы архитектуры в области   | технической инвентаризации
подразделения                     |                                  | и приватизации жилого фонда
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                        1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Выдача документов,            1.1. Участие в подготовке          1.1. Участие в подготовке
удостоверяющих право               документов, удостоверяющих право   документов, удостоверяющих право
собственности, пользования, аренды собственности, пользования, аренды собственности, пользования,
земельного участка.                земельного участка.                аренды земельного участка.


1.2. Подготовка актов органов      1.2. Участие в подготовке актов
государственного управления в      органов государственного
области правового регулирования    управления в области правового
земельных отношений.               регулирования земельных отношений.

1.3. Контроль за соблюдением       1.3. Контроль за соблюдением
земельного законодательства.       градостроительного
                                   законодательства.

1.4. Участие в установлении ставок 1.4. Участие в оценке земли на     1.4. Участие в оценке земли на
земельного налога и нормативной    застроенных городских территориях  застроенных городских территориях
цены земли.                        и сложившейся инфраструктуры.      и сложившейся инфраструктуры.

1.5. Организация использования     1.5. Организация использования
средств земельного налога на       средств земельного налога на
улучшение и охрану земель городов  социальное развитие территории.
и других населенных пунктов.

1.6. Экономическое стимулирование  1.6. Разработка нормативных актов,
рационального использования земель связанных с градостроительными
населенных пунктов.                аспектами рационального
                                   использования земель.

1.7. Установление экономических    1.7. Установление экономических
санкций в связи с непроектным      санкций в связи с нарушением
использованием земель и их порчей. генеральных планов и
                                   градостроительной дисциплины.

1.8. Участие в рассмотрении        1.8. Участие в рассмотрении        1.8. Участие в рассмотрении
земельных споров в качестве        земельных споров при капитальном   земельных споров.
экспертов.                         строительстве.

1.9. Защита прав собственников
земли, землепользователей и
арендаторов.

1.10. Пропаганда земельного        1.10. Пропаганда
законодательства, консультирование градостроительного
по вопросам земельных отношений.   законодательства, правил застройки
                                   населенных пунктов, генеральных
                                   планов. Консультирование по
                                   вопросам гражданского,
                                   промышленного и индивидуально-
                                   жилищного строительства.

                        2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ (ИЗЪЯТИЕ) ЗЕМЕЛЬ

        2.1. Предварительное согласование места расположения объекта

2.1.1. Подготовка экспертного      2.1.1. По поручению районной       2.1.1. Участие в подсчете убытков
заключения о выделяемом участке с  (городской) администрации          и потерь в стадии отвода земель.
указанием всех землепользователей  проведение натурных обследований,
и арендаторов, границ всех         подготовка акта выбора земельного
землепользователей, подсчета       участка.
убытков землепользователей в
стадии отвода, размеров ожидаемых
земельных платежей.

                                   2.1.2. Подготовка проекта
                                   постановления городской, районной
                                   администрации о предварительном
                                   согласовании места расположения
                                   объекта (резервировании,
                                   бронировании участка).

                        Материалы предварительного согласования места расположения
                        объекта являются основанием для разрешения на проведение
                        проектно-изыскательских работ.

        2.2. Проектно-изыскательские работы.

2.2.1. Подготовка учетной карточки
земельного участка и
соответствующего раздела паспорта
земельного участка.

2.2.2. По согласованию с органами  2.2.2. Выдача условий              2.2.2. По согласованию с органами
Госкомархстроя Российской          проектирования: разработка         Госкомархстроя Российской
Федерации участие в изыскательских архитектурно-планировочного        Федерации участие в
работах.                           задания, подготовка учетной        изыскательских работах.
                                   карточки земельного участка,
                                   компоновка паспорта земельного
                                   участка.

                                   2.2.3. Координация и регистрация
                                   проектно-изыскательских работ,
                                   осуществление силами
                                   территориальных изыскательских
                                   органов проведения комплексных
                                   инженерных изысканий.

2.2.4. Участие в экспертизе в      2.2.4. Согласование проектно-
части проверки наличия разделов    сметной документации, проведение
благоустройства (рекультивации).   экспертизы проекта, рассмотрение
                                   проекта на градостроительном
                                   совете.

        2.3. Предоставление (изъятие) земельного участка

2.3.1. Формирование необходимых    2.3.1. Подготовка проекта
землеустроительных материалов по   постановления городской (районной,
данному участку. Участие в         поселковой, волостной)
подготовке постановления городской администрации о предоставлении
(районной, поселковой, волостной)  (изъятии) земель, о проведении
администрации в части              капитального строительства,
землеустроительных вопросов об     реконструкции, капитального
изъятии и предоставлении земель.   ремонта.

                        Постановление городской (районной, поселковой, волостной)
                        администрации является основанием для отвода земельного
                        участка в натуре (на местности) и выдачи документов,
                        удостоверяющих право собственности, пользования, аренды.
                        Постановление городской (районной, поселковой, волостной)
                        администрации готовится только после согласования и
                        утверждения проектно-сметной документации.

        2.4. Отвод земель. Выдача документов, удостоверяющих
             право собственности, владения, пользования, аренды

2.4.1. Организация установления    2.4.1. Участие совместно с         2.4.1. Могут по согласованию с
границ участка в натуре (на        органами Госкомзема в              органами Госкомзема осуществлять
местности) либо дача разрешения и  осуществлении переноса в натуру    перенос в натуру (на местности),
осуществление контроля за          (на местности), техническом        техническое закрепление координатов
выполнением этих действий другими  закреплении координатов границ     в границах земельных участков.
организациями. Подготовка к выдаче земельных участков для
документов, удостоверяющих право   капитального строительства.
на земельный участок.

                        Установление границ участков и выдача документов, удостоверяющих
                        право на земельный участок, дает основание для начала освоения и
                        использования этого участка, но не дает право для начала капитального
                        строительства без специального разрешения органов Государственного
                        архитектурно-строительного надзора.

                        3. ОСВОЕНИЕ УЧАСТКА

                              3.1. Выдача условий строительства
                              и освоения земельного участка,
                              организация выноса основных осей
                              строительства, выдача разрешения
                              на выполнение земляных работ,
                              организация исполнительной съемки,
                              принятие участия в госкомиссии по
                              приемке объектов в эксплуатацию и
                              подготовка проекта постановления
                              городской (районной) администрации
                              об утверждении акта приемки.

                        4. РЕГИСТРАЦИЯ (ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ) ЗЕМЕЛЬНЫХ
                           УЧАСТКОВ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

4.1. Организация и ведение работ                                      4.1. Осуществляют работы по
по перерегистрации всех земельных                                     инвентаризации перерегистрации
участков и землепользователей с                                       земель жилищного фонда.
учетом перспектив частичного или
полного сохранения прав
землепользователей в рамках
реализации генерального плана
развития города, населенного
места.

4.2. Подготовка учетной карточки   4.2. Подготовка учетной карточки   4.2. Участие в установлении
земельного участка в части ее      земельного участка в части         (восстановлении), уточнении
землеустроительных данных.         градостроительного обоснования     границ землепользователей в
                                   землепользования.                  натуре.

4.3. Подготовка необходимых        4.3. Участие в подготовке          4.3. Участие в подготовке
материалов и выдача в              необходимых материалов для         необходимых документов
установленном порядке госактов,    выдачи в установленном порядке     подтверждающих право
договоров и других документов,     госактов, договоров и других       собственности на землю
подтверждающих право на землю.     документов, подтверждающих право
                                   на землю.

4.4. Осуществление контроля за     4.4. Участие в осуществлении
установлением на местности границ  контроля за установлением на
предоставленных участков.          местности границ предоставленных
                                   участков.

4.5. Подготовка и направление      4.5. Участие в подготовке и
городской (районной)               направлении городской (районной)
администрации, правоохранительным  администрации,
органам соответствующих            правоохранительным органам
представлений по фактам            соответствующих представлений по
использования земель без           фактам использования земель без
соответствующего разрешения.       соответствующего разрешения.
Внесение на рассмотрение           Внесение на рассмотрение
городской, районной администрации  городской, районной администрации
представления о прекращении права  представления о прекращении права
собственности на землю, владения и собственности на землю, владения и
пользования земельными участками и пользования земельными участками и
их аренды по основаниям,           их аренды.
предусмотренным статьями
Земельного кодекса Российской
Федерации.

4.6. Применение штрафных санкций в                                    4.6. Определение долевого
установленном порядке к виновным в                                    пользования отдельных
нарушении земельного                                                  собственников, имеющих один
законодательства.                                                     документ, удостоверяющий право на
                                                                      земельный участок.

                                                                      4.7. Контроль сроков возникновения
                                                                      права собственности на имущество
                                                                      (кроме земель) по
                                                                      приобретательской давности.

                                                                      4.8. Установление фактического
                                                                      землепользования территории
                                                                      конкретного землепользователя.

                                                                      4.9. Определение соотношения
                                                                      застроенной и незастроенной
                                                                      площадей участков.

                                                                      4.10. Осуществление взаимной
                                                                      привязки строений и границ
                                                                      участков.

                                                                      4.11. Регистрация перехода права
                                                                      собственности на имущество.

                        5. ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ

5.1. Делают заказы на выполнение   5.1. Делают заказы на выполнение
топографо-геодезических работ для  топографо-геодезических работ.
целей земельного кадастра.

                                   5.2. Организация и выполнение
                                   инженерных изысканий для
                                   проектно-планировочных работ, в
                                   том числе создание
                                   инженерно-топографических планов
                                   М 1:500 - 1:5000 и развитие
                                   городских сетей по согласованию с
                                   Главкартографией Российской
                                   Федерации.

                                   5.3. Создание и ведение фонда
                                   материалов инженерных изысканий и
                                   банка данных инженерно-
                                   топографической информации.

                        6. КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ

6.1. Организация работ по ведению  6.1. Принятие участия в            6.1. Принятие участия в сборе и
государственного земельного        определении набора параметров, по  хранении информации по земельным
кадастра.                          которым осуществляются             кадастрам.
                                   количественный и качественный учет
                                   городских территорий.

6.2. Определение набора            6.2. Сбор, систематизация,
параметров, по которым             хранение кадастровой информации.
осуществляются количественный и
качественный учет земель.

6.3. Сбор, систематизация и        6.3. Организация работы по ведению
хранение земельно-кадастровой      городского кадастра.
информации.

                        7. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

7.1. Организация работы по ведению 7.1. Участие в работах по ведению
мониторинга земель.                мониторинга земель.

7.2. Обобщение материалов земель и
на этой базе подготовка проектов
управленческих решений.

                        8. СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (АИС).

8.1. Организация создания АИС      8.1. Участие в проектировании и    8.1. Сбор информации по созданию
"Земля России", распределение      создании АИС.                      баз данных по недвижимости.
функции по ведению АИС между
отдельными ведомствами.

8.2. Осуществление технического и  8.2. Сбор информации для создания
математического обеспечения АИС.   баз данных.

8.3. Сбор и сообщение информации
для создания баз данных.

                        9. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

9.1. Организация проверки          9.1. Участие в проверке            9.1. Обеспечение досудебных
соответствия фактических границ    соответствия фактических границ    доказательств по состоянию границ
землепользований документам,       землепользований документам,       на даты инвентаризации.
удостоверяющим право на землю.     удостоверяющим право на землю.

9.2. Проверка соответствия         9.2. Проверка соответствия
использования земель целевому      использования строений целевому
назначению.                        назначению.

9.3. Контроль за соблюдением всеми 9.3. Осуществление контроля
государственными и общественными   благоустройства (рекультивации)
организациями, государственными,   территорий.
кооперативными предприятиями,
учреждениями и организациями, а
также гражданами требований
земельного законодательства, в
целях эффективного использования и
охраны земель.

9.4. Участие в экологическом       9.4. Участие в контроле за
контроле земель на территориях     соблюдением всеми государственными
строительства.                     и общественными органами,
                                   государственными, кооперативными
                                   предприятиями, учреждениями,
                                   организациями, а также гражданами
                                   требований земельного
                                   законодательства в целях
                                   эффективного использования и
                                   охраны земель.

                                   9.5. Проведение исполнительных
                                   съемок для определения
                                   соответствия проектных решений и
                                   фактического строительства.

                       10. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

        10.1. Создание хозрасчетных кадастровых бюро и
              межевых инспекций

10.1.1. Входят с ходатайством в    10.1.1. Участие в создании         10.1.1. Участие в создании
городскую, районную администрацию  хозрасчетных предприятий.          хозрасчетных предприятий.
по вопросам организации
хозрасчетных подразделений для
выполнения земельно-кадастровых
работ.

10.1.2. Организация и участие в
создании положений о кадастровых
бюро и межевых инспекциях.

        10.2. Создание земельно-отчетной документации

10.2.1. Сбор в установленные сроки 10.2.1. Участие в сборе от
от землепользователей отчетов о    землепользователей отчетов о
происшедших за год изменениях в    происшедших за год изменениях в
составе находящихся у них в        составе находящихся у них в
пользовании земель.                пользовании земель.

10.2.2. Составление по
установленной форме отчетной
документации, включая отчет по
госконтролю за использованием
земель.

10.2.3. Предоставление земельно-
отчетной документации в
вышестоящие органы Госкомзема и
местным администрациям.