Постановление Администрации Тамбовской области от 30.10.1996 № 649

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         О социально-экономическом положении по итогам работы
         области за 9 месяцев и задачах по развитию экономики
              и социальной сферы в IV квартале 1996 года

     Администрация области    совместно    с     органами     местного
самоуправления  в  июле-сентябре  текущего  года  провела определенную
работу по выполнению постановления администрации области  от  19.07.96
N 438 "Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета
в первом полугодии и задачах на II полугодие текущего года".
     В этом  периоде  сельскохозяйственные предприятия были обеспечены
горюче-смазочными  материалами  по  товарному  кредиту,   своевременно
провели уборку зерновых,  заготовили в полном объеме продовольственное
зерно  в  региональный  фонд,  продолжают  уборку   сахарной   свеклы,
подсолнечника,  вели  заготовку  кормов,  вспашку  зяби,  организовали
перевод скота на зимне-стойловое содержание.
     Согласно выбранным приоритетам финансовые ресурсы в строительстве
были сосредоточены на вводных объектах.  С начала года введено газовых
сетей 110 км,  что в 1,5 раза больше соответствующего периода прошлого
года,  газифицировано 6 тыс. квартир, или с ростом в 1,3 раза, введены
5  общеобразовательных  школ  на  1550 ученических мест,  2-й пусковой
комплекс на 400 посещений  в  смену  консультационно-реабилитационного
центра в г.  Тамбове, клуб на 200 мест, 98 км линий электропередач, 46
км автомобильных дорог,  котельная в г. Котовске мощностью 900 кг пара
в час, комбинированная АМТС-АТС на 8000 номеров в г. Тамбове.
     Проводилась работа по подготовке жилищно-коммунального  хозяйства
к  работе  в  зимних  условиях,  обеспечению  топливом  энергетических
мощностей и учреждений социально-культурной сферы.
     Принимались меры  по  увеличению  доходной части бюджета области,
погашению недоимки  по  налогам,  выплате  заработной  платы,  пенсий,
пособий на детей.
     Вместе с тем управления,  комитеты, отделы администрации области,
территориальные структуры федеральных органов власти,  органы местного
самоуправления не обеспечили в полной мере  выполнение  вышеназванного
постановления,  смирились  с  существующим  положением  и  не добились
улучшения результатов.
     Комитеты по   экономике,   промышленности,   транспорту  и  связи
администрации области (Тарабрин,  Чербаев) не  обеспечили  необходимой
организаторской   работы   с  мэрией  г.  Тамбова,  администрацией  г.
Мичуринска,  главами   администраций   других   городов   и   районов,
руководителями   промышленных   предприятий   по   увеличению  объемов
производства и реализации продукции.  В результате объем  промышленной
продукции  уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года на 19,2 процентных пункта.
     Не использовались     имеющиеся    возможности    по    улучшению
финансирования строительного комплекса (Смирнов,  Рытов). В этих целях
слабо  внедрялись  в практику работы жилищные сертификаты,  облигации,
векселя, ссуды, средства коммерческих банков.
     Серьезные упущения  продолжаются  в  руководстве агропромышленным
комплексом со стороны управления сельского хозяйства и  продовольствия
администрации области.
     Хозяйства сократили валовые сборы сахарной свеклы, подсолнечника,
недостаточно  заготовили  кормов  для  поголовья  на  зимний  период и
продолжают  неконтролируемый  сброс  численности  скота,  а  отдельные
хозяйства   животноводство   ликвидировали.  В  критическом  положении
находится    птицеводство.    Из    15    птицефабрик     11     имеют
неудовлетворительную структуру баланса.
     Снижается эффективность сельскохозяйственной отрасли в целом.
     Наблюдается большая  пестрота  в  показателях  развития экономики
территорий,  что свидетельствует об уровне  работы  и  ответственности
органов местного самоуправления.
     Не улучшилась ситуация в социальной сфере  (Гуркин,  Самодурова).
Усугубилось положение с выплатой заработной платы,  пенсий, пособий на
детей.   Снизился   уровень   медицинского,   торгового   и   бытового
обслуживания  населения.  В  ряде  общеобразовательных школ области не
налажено горячее  питание  учащихся.  Обострилась  ситуация  на  рынке
труда.
     Исполнение бюджета   области    проходит    крайне    напряженно,
несвоевременно   и   не   в   полном   объеме   выделяются  трансферты
Министерством  финансов   Российской   Федерации.   Нарастают   объемы
неплатежей и задолженности хозяйствующих субъектов области.
     Не улучшилось  положение  с  исполнением   бюджетов   территорий,
особенно   в   Моршанском,  Первомайском,  Тамбовском,  Рассказовском,
Сампурском и Сосновском районах.
     Имеются серьезные недостатки в подготовке жилищно-коммунального и
энергетического хозяйства к работе в зимних условиях,  низкой остается
обеспеченность населения,  включая льготные категории,  топливом,  что
побуждает граждан обращаться в адрес Президента Российской  Федерации.
Такие   обращения   поступили  от  медицинских  работников  Мучкапской
районной больницы,  коллектива  общеобразовательной  школы  N   3   г.
Уварово.
     В целях создания условий  для  улучшения  положения  в  экономике
области,  повышения  ответственности  органов государственной власти и
местного самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Первому заместителю главы администрации области Блохину  Ю.Н.,
председателю  комитета  по  экономике  администрации области Тарабрину
А.И.  усилить  координирующую  роль   в   осуществлении   структурными
подразделениями    администрации    области    и   органами   местного
самоуправления  мер  по  преодолению  кризисных  явлений  в  экономике
области  на  основе  более  тесного  взаимодействия  с  хозяйствующими
субъектами всех форм собственности.
     2. Заместителю   главы   администрации   области   Щеглову  И.Т.,
председателю  комитета   по   промышленности,   транспорту   и   связи
администрации области Чербаеву А.И.  совместно с главами администраций
городов,  районов,  мэрией  г.  Тамбова,  руководителями  промышленных
предприятий  рассмотреть  итоги  работы  за  9 месяцев текущего года и
определить меры по сокращению спада производства в  IV  квартале  1996
года.
     Особое внимание     обратить      на      работу      предприятий
топливно-энергетического    комплекса,     оборонной,     легкой     и
деревообрабатывающей промышленности,  допустивших  наибольшее  падение
объемов производства за прошедший период текущего года.
     3. Заместителю  главы  администрации   области   Смирнову   А.М.,
председателю  комитета  по  строительству администрации области Рытову
В.С.  совместно  с  руководителями  подрядных  организаций   проводить
перепрофилирование  предприятий  стройиндустрии  на выпуск изделий для
малоэтажной застройки.
     Для привлечения  инвестиций  в  жилищное  строительство неуклонно
добиваться снижения стоимости и улучшения качества жилья.
     4. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов области
изучить опыт  работы  агентства  "Салон  недвижимости",  "Агентство  и
жилье"  г.  Тамбова  с  целью  использования нетрадиционных источников
финансирования в жилищном строительстве территорий.
     5. Заместителю   главы   администрации   области   Щеглову  И.Т.,
председателю комитета по межрегиональным, внешнеэкономическим связям и
развитию  предпринимательства  администрации  области  Савельеву Ю.И.,
областной торгово-промышленной палате (Калинов) усилить взаимодействие
с  общественными  объединениями субъектов малого предпринимательства в
вопросах  дальнейшего  развития  и  поддержки  предприятий  малого   и
среднего бизнеса.
     6. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области (Семенов), главам администраций районов обеспечить:
     завершение уборки сахарной свеклы и подсолнечника,  вспашку зяби,
высокопроизводительное  использование  уборочной  техники  тракторного
парка, оказание помощи отстающим хозяйствам в проведении этих работ;
     организационное проведение  зимовки  скота в период 1996/97 года,
перераспределение кормов между хозяйствами, максимально  используя  на
корм скоту побочную продукцию перерабатывающих предприятий;
     строгий контроль за балансом скота в хозяйствах,  повышением  его
продуктивности;
     постановку техники   на   зимнее   хранение,   своевременную    и
качественную подготовку ее к весенне-полевым работам 1997 года;
     в двухнедельный срок внести  предложение  по  сохранению  отрасли
"Птицеводство".
     7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области   (Хвостов,   Безгин)   принять  меры  по  увеличению  объемов
производства продовольственной продукции в сопоставимых ценах не ниже,
чем  на  103-105  процентов  к  уровню прошлого года,  решить вопрос о
поставке сырца сахарным заводам  в  ноябре-декабре  текущего  года  не
менее 15 тыс.  тонн, обеспечить реализацию продукции, заготовленной на
условиях товарного кредита.
     8. Обратить  внимание  мэра  города  Тамбова  Коваля  В.Н.,  глав
администраций Моршанского,  Первомайского, Рассказовского, Сампурского
районов Гусева В.И.,  Габуева Т.В.,  Сергеева Н.А.,  Горбунова А.Е. на
неудовлетворительную работу по исполнению бюджета на  подведомственной
территории,    глав    администраций    Мордовского,   Никифоровского,
Сосновского,   Тамбовского,   Уметского   районов   Чернышова    А.Ф.,
Подольского А.М.,  Космынина А.В.,  Семченко В.Ф.,  Селезнева Н.А.  на
крайне  низкие  показатели  по  выполнению  прогнозного   задания   по
мобилизации   доходов   в   федеральный   бюджет   и  бюджет  области,
утвержденного постановлением  администрации  области от 04.09.96 N 559
"О мерах по реализации доходов в федеральный бюджет и  бюджет  области
(постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.96 N 910)".
     Потребовать от  этих  и  других  глав  администраций  городов   и
районов,  мэра  города Тамбова Коваля В.Н.  принять неотложные меры по
укреплению  доходной  части   бюджета   подведомственных   территорий,
экономии   расходов   до   конца  1996  года,  обеспечению  выполнения
установленного  прогнозного   задания   по   мобилизации   доходов   в
федеральный бюджет и консолидированный бюджет области.
     9. Финансовому   управлению   администрации  области  (Антоненко)
усилить   ведомственный   контроль   за   экономным   и   рациональным
использованием финансовых ресурсов, добиться, чтобы в IV квартале 1996
года не допустить случаев  финансирования  непредусмотренных  бюджетом
различных  затрат,  обеспечить более эффективное расходование средств,
выделяемых на поддержку  экономики  и  социальной  сферы  области,  ее
конкретных территорий.
     Совместно с  контрольно-ревизионным  аппаратом   совершенствовать
практику  контрольной  работы,  обращая  при  этом  особое внимание на
законность расходования бюджетных средств на содержание управленческих
структур,  а  также других организаций и учреждений,  финансируемых из
областного бюджета.
     В целях  предотвращения  дальнейшей  социальной  напряженности  в
бюджетных организациях и учреждениях обеспечить в срок до  25  октября
т.г.  погашение  задолженности  по оплате отпускных и заработной плате
работникам этой сферы за июнь 1996 года.
     10. Рекомендовать управлению федерального казначейства Российской
Федерации по  Тамбовской  области  (Бетин)  активизировать  работу  по
своевременному  и  в  полном  объеме получению областью трансфертов из
федерального бюджета.
     11. Управлению    жилищно-коммунального    хозяйства   (Никулин),
финансовому управлению администрации области (Антоненко), акционерному
обществу     "Тамбовэнерго"     (Истомин),    акционерному    обществу
"Тамбовоблгаз"  (Котов),  акционерному  обществу  "Тамбовнефтепродукт"
(Ясаков),     топливно-производственному     акционерному     обществу
"Тамбовтоппром" (Куделин) во взаимодействии с администрациями  городов
и районов,  мэрией г. Тамбова обеспечить в зимний период бесперебойную
работу энергетических предприятий,  жилищно-коммунального хозяйства  и
учреждений социально-культурной сферы.
     12. Обязать заместителей  главы  администрации  области  Смирнова
А.М.,  Щеглова  И.Т.,  Гуркина  Ю.Н.,  глав администраций г.  Уварово,
Мучкапского района Нистратова М.В.,  Чурилова В.И.  взять  под  личный
контроль  решение проблем,  изложенных в записке начальника управления
по  правам  человека  Администрации  Президента  Российской  Федерации
М.Миронова от коллектива школы N 3 г. Уварово и медицинских работников
Мучкапской    районной    больницы   по   бесперебойному   обеспечению
электроэнергией     и     топливом     учреждений     здравоохранения,
общеобразовательных школ и населения.
     13. Заместителю   главы   администрации  области  Смирнову  А.М.,
начальнику  отдела   цен   администрации   области   Свиридову   И.В.,
генеральному  директору  акционерного  общества  "Тамбовоблгаз" Котову
В.В.  в недельный срок внести  предложения  по  обеспечению  населения
области  сжиженным газом по свободным рыночным ценам без учета дотаций
областного бюджета.
     14. Главам  администраций  городов  и  районов,  мэру г.  Тамбова
Ковалю  В.Н.,  управлению   сельского   хозяйства   и   продовольствия
администрации  области  (Семенов)  обеспечивать в октябре-декабре 1996
года в полном объеме текущие платежи за использованные  энергетические
ресурсы.  В этих целях пересмотреть графики погашения задолженности за
электрическую и тепловую энергию на период до 1  апреля  1997  года  и
представить их в администрацию области к 10 ноября 1996 года.
     15. Заместителю  главы  администрации   области   Щеглову   И.Т.,
комитету  по  торговле,  бытовым  услугам  и  защите прав потребителей
администрации  области  (Прохоров)  совместно  с   органами   местного
самоуправления обеспечить:
     безусловное выполнение  постановления  администрации  области  от
13.09.96 N 576 "О мерах по ужесточение  порядка  торговли  алкогольной
продукцией"   и   навести  установленный  порядок  в  реализации  этой
продукции на территории области;
     установленные задания  по   закладке   на   длительное   хранение
плодоовощной  продукции  для учреждений закрытой сети на осенне-зимний
период 1996/97 года.
     16. Заместителю  главы  администрации  области  по  управлению  и
социальным вопросам  Гуркину  Ю.Н.,  главам  администраций  городов  и
районов  области,  отделению  Пенсионного  фонда по Тамбовской области
(Козловская),  областному фонду обязательного медицинского страхования
(Третьякова), отраслевым комитетам и управлениям администрации области
(Самодурова,  Романина,  Прохоров,  Буркин,  Стребков) принять меры по
погашению  задолженности  по  страховым  взносам  в  Пенсионный  фонд,
включая  натуральные  поставки  сельскохозяйственной  продукции,  фонд
обязательного медицинского страхования,  по усилению социальной защиты
населения области за счет своевременной выплаты пенсий, пособий семьям
с  детьми,  заработной  платы,  улучшения  медицинского,  торгового  и
бытового обслуживания.
     17. Главам  администраций  городов  и  районов  области,  мэру г.
Тамбова Ковалю В.Н.,  управлению образования (Стребков),  комитету  по
торговле,  бытовым  услугам  и  защите прав потребителей администрации
области  (Прохоров)  принять  меры  по  обеспечению  горячим  питанием
учащихся   общеобразовательных   школ,   обратив  особое  внимание  на
организацию питания детей в интернатных учреждениях и малообеспеченных
семьях.
     18. Поручить  комитету  по  социальной   политике   (Самодурова),
комитету   по  социальной  защите  населения  (Романина),  управлениям
образования  и  здравоохранения   администрации   области   (Стребков,
Буркин),  областному центру занятости населения (Мануйлов) разработать
в IV квартале 1996 года единую  комплексную  программу  по  социальной
поддержке населения Тамбовской области на 1997-2000 годы.
     19. Рекомендовать   Государственной   налоговой   инспекции    по
Тамбовской области (Щербинин), управлению Федеральной службы налоговой
полиции  Российской   Федерации   по   Тамбовской   области   (Куприн)
активизировать  работу  по  взысканию недоимки во все уровни бюджетов,
используя радикальные меры, предусмотренные законодательством.
     20. Рекомендовать главам администраций городов,  районов, мэру г.
Тамбова Ковалю В.Н.  провести расширенные заседания коллегий по итогам
социально-экономического  положения территорий за 9 месяцев 1996 года,
определить конкретные  меры  по  решению  неотложных  задач  до  конца
текущего  года,  обратив  особое  внимание  на  обеспечение больничных
учреждений,  общеобразовательных школ топливом  на  весь  отопительный
сезон.
     21. Контроль    за    выполнением    настоящего     постановления
возложить на  первого  заместителя главы администрации области Блохина
Ю.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     30 октября 1996 г.
     N 649