Постановление Думы Тамбовской области от 06.12.1996 № 596

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
                  "Об областном бюджете на 1996 год"
                        за 9 месяцев 1996 года

     Рассмотрев представленную  Администрацией  области  информацию  о
ходе исполнения Закона Тамбовской области  "Об  областном  бюджете  на
1996  год"  за  9  месяцев 1996 года,  областная Дума отмечает,  что в
отчетном  периоде  не  было  обеспечено  выполнение   доходной   части
областного бюджета (84,8 процента к запланированному уровню).
     Показатели исполнения областного бюджета за 9 месяцев 1996 года в
целом отражают основные явления и тенденции,  происходящие в экономике
области и присущие финансово-экономическому  положению  предприятий  и
организаций   различных  отраслей  и  форм  собственности.  Необходимо
признать,  что прогнозные оценки развития экономики  в  текущем  году,
принятые  в  расчетах  бюджетных показателей подтвердились не в полной
мере,   поступление   налоговых   платежей,   зависимых   от   объемов
производства  и  реализации  продукции и услуг,  оказались значительно
ниже учтенных в бюджете.
     Объем прибыли,  полученной  предприятиями  области  за  9 месяцев
текущего  года,  составил  25   процентов   прибыли,   полученной   за
соответствующий  период  прошлого  года.  Суммарная  задолженность  по
обязательствам выросла у предприятий до 4185 млрд.  рублей или  в  2,4
раза. Недоимка  по платежам в бюджет составила 422,3 млрд.  рублей,  в
том числе в бюджет области 220,5 млрд.  рублей или  32,1  процента  от
фактически поступивших за этот период платежей.  Проблема собираемости
налогов и иных платежей в бюджет усложняется  в  связи  с  расширением
сферы применения неденежных форм расчетов, низкой налоговой дисциплины
значительного  числа  юридических   и   физических   лиц,   усложнения
криминогенной   обстановки,   нарастания   неконтролируемого   оборота
наличных денежных средств.
     Принимаемые Администрацией  области  меры  по  компенсации потерь
бюджета не дали должного эффекта.
     В сложившихся  условиях неудовлетворительного исполнения доходной
части бюджета текущего года необходимо осуществить  неординарные  меры
по повышению эффективности и координации работы налоговых,  финансовых
и правоохранительных органов по предотвращению  случаев  уклонения  от
уплаты налогов и повышению уровня собираемости платежей в бюджет.
     Неудовлетворительное поступление  сумм   финансовой   помощи   из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
(трансфертов),  а также зачет  бюджетной  ссуды  учреждений  бюджетной
сферы    усугубили   ситуацию   в   социальной   сфере.   Расходы   на
социально-культурные мероприятия профинансированы на 78,3 процента,  в
том   числе   защищенные   статьи  областного  бюджета  по  питанию  и
медикаментам профинансированы соответственно на 57,0 и 37,0 процентов,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять информацию Администрации  области  о  ходе  исполнения
Закона  Тамбовской  области  "Об  областном  бюджете на 1996 год" за 9
месяцев 1996 года к сведению.
     2. Администрации области в IV квартале текущего года ввести режим
жесткой экономии бюджетных средств во всех финансируемых из областного
бюджета  организациях,  принять  взаимосогласованные  меры совместно с
Советом федерации профсоюзов области  по  погашению  задолженности  по
заработной  плате  работникам  бюджетной  сферы  и усилению социальной
защиты граждан.
     3. Предложить  Администрации  области  в целях более эффективного
использования средств областного бюджета:
     разработать мероприятия по совершенствованию структуры управления
хозяйственным  комплексом  и  социальной   сферы   области,   исключая
дублирование  и  разобщенность,  обеспечив максимальный режим экономии
расходов  на  управление,  в  том  числе  на   содержание   служебного
автотранспорта и других хозяйственных расходов;
     проанализировать ход  выполнения  социальных  программ  с  учетом
сложившейся   социально-экономической   ситуации,  внести  необходимые
коррективы в данные программы и представить на  утверждение  областной
Думы;
     обеспечить возврат  ранее  выданных  ссуд  и  кредитов,  а  также
процентов  по  ним  денежными  средствами,  имуществом,  либо  ценными
бумагами;
     внести коррективы  в программу медицинского страхования населения
области  в  части  создания  действующего   согласованного   механизма
финансирования   расходов   лечебных   учреждений   за   счет  средств
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
областного и местных бюджетов;
     произвести инвентаризацию объектов незавершенного  строительства,
финансируемых  за  счет  или с участием средств областного бюджета для
принятия решения о дальнейшем использовании этих объектов;
     рассмотреть совместно  с  управлением  внутренних  дел  вопрос об
оптимальной численности органов внутренних дел,  порядке и объемах  их
финансирования;
     ограничить объемы выпуска векселей Администрации области в  целях
нормализации  денежного  обращения,  привлекая  в  качестве  платежных
инструментов   векселя   коммерческих   банков   и    платежеспособных
предприятий;
     потребовать от   органов   местного    самоуправления    ускорить
проведение инвентаризации земель и объектов недвижимости.
     4. Рекомендовать   Администрации   области,   органам    местного
самоуправления  произвести  оценку  реального  налогового и бюджетного
потенциала   соответствующей   территории   с    учетом    сложившейся
социально-экономической  ситуации  на  основе  действующего налогового
законодательства,  принять  меры   по   оптимизации   сети   бюджетных
учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комиссию  по бюджету,  социальным вопросам и налогообложению областной
Думы (Филимонов С.М.).


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     6 декабря 1996 г.
     N 596