Расширенный поиск

Постановление Думы Тамбовской области от 06.12.1996 № 607

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             О Региональной программе первоочередных мер
            по улучшению условий и охраны труда работающих
             в 1997 году на территории Тамбовской области

     Рассмотрев материал, представленный главой администрации области,
заключение  постоянной  комиссии  по  бюджету,  экономике,  социальным
вопросам   и   налогообложению  и  в  целях  реализации  постановления
Правительства Российской Федерации от  26.08.95  N  843  "О  мерах  по
улучшению условий и охраны труда",
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Региональную   программу   первоочередных  мер  по
улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на  территории
Тамбовской области (прилагается).
     2. Администрации области при формировании областного  бюджета  на
1997 год учесть расходы по реализации программы,  утвержденной пунктом
1 настоящего постановления.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную комиссию  по  бюджету,  экономике,  социальным  вопросам  и
налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.).
     4. Постановление вступает в силу с момента его принятия.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     6 декабря 1996 г.
     N 607
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕНА
                                      постановлением областной Думы
                                      от  6 декабря 1996 года N 607


             Р Е Г И О Н А Л Ь Н А Я   П Р О Г Р А М М А
               первоочередных  мер по улучшению условий
               и охраны труда работающих в 1997 году на
                    территории Тамбовской области

                        I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.

     Наименование Программы     Региональная программа первоочередных
                                мер по улучшению условий и охраны
                                труда работающих в 1997 году на
                                территории Тамбовской области.

     Документы о принятии       Указ Президента Российской Федерации
     решения разработки         от 20.04.93 N 468 "О неотложных мерах
     Программы                  по обеспечению здоровья населения
                                Российской Федерации";

                                Постановление Правительства Российской
                                Федерации от 26.08.95 N 843 "О мерах
                                по улучшению условий и охраны труда";

                                Постановление администрации области от
                                08.12.95 N 658 "О мерах по улучшению
                                условий и охраны труда на территории
                                области".

     Государственный            Комитет по труду администрации
     заказчик                   области.

     Исполнители и              Комитет по труду администрации
     соисполнители              области;

                                Финансовое управление администрации
                                области;

                                Региональное отделение Фонда
                                социального страхования по Тамбовской
                                области;

                                Отделение Пенсионного Фонда Российской
                                Федерации по Тамбовской области;

                                Управление по делам гражданской
                                обороны и чрезвычайным ситуациям при
                                администрации Тамбовской области;

                                Воронежский округ Госгортехнадзора
                                Российской Федерации по Тамбовской
                                области;

                                Тамбовский центр стандартизации,
                                метрологии и сертификации;

                                Тамбовский центр государственного
                                санитарно-эпидемиологического надзора;

                                Государственная инспекция труда по
                                Тамбовской области;

                                Областной комитет по охране природы;

                                Управление архитектуры и
                                градостроительства;

                                Управление государственной
                                противопожарной службы УВД Тамбовской
                                области;

                                Акционерное общество "Тамбовэнерго"
                                (Госэнергонадзор);

                                Органы местного самоуправления;

                                Совет федерации профсоюзов области;

                                Предприятия, учреждения и организации;

                                Общественные организации и
                                формирования.

     Разработчики               Комитет по труду администрации
                                области;

                                Органы местного самоуправления;

                                Общественные организации и
                                формирования.

     Сроки реализации           Январь - декабрь 1997 года.

     Основные программные       Правовое и нормативное обеспечение
     мероприятия                охраны труда;

                                Организационное и техническое
                                обеспечение охраны труда;

                                Информационно-методическое обеспечение
                                охраны труда;

                                Обучение кадров.

     Контроль за реализацией    Комитет по труду администрации
     Программы                  области;

                                Финансовое управление администрации
                                области;

                                Органы местного самоуправления;

                                Региональное отделение Фонда
                                социального страхования по Тамбовской
                                области;

                                Предприятия, учреждения и организации.

     Ожидаемые конечные         Снижение производственного
     результаты Программы       травматизма, профессиональной и общей
                                заболеваемости, сокращение на этой
                                основе государственных расходов и
                                улучшения социального положения
                                работников.

                            II. ВВЕДЕНИЕ.

     Состояние проблемы. Согласно статистическим данным в 1995 году на
территории  области  удельный вес работников занятых в неблагоприятных
условиях труда составил 31,6%  от общей численности занятых в отраслях
экономики.
     Удельный вес   обследованных   рабочих   мест,   не    отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормативам  составляет:  по шуму - 36,0%,  по
вибрации - 36,0%, по освещенности - 21,0%, по микроклимату - 19,4%, по
уровню электромагнитных полей - 5,5%.
     Анализ условий труда женщин  за  последние  пять  лет  (1991-1995
г.г.)   показывает,   что   их  занятость  тяжелым  физическим  трудом
практически не уменьшается (удельный вес снизился лишь на  0,6%,  а  в
строительстве даже возрос с 1,9% (1991 г.) до 4,3% (начало 1996 г.). В
неблагоприятных условиях труда трудится в промышленности почти  каждая
четвертая женщина, в строительстве - каждая пятая.
     В 1995 году от несчастных случаев пострадало 2725 человек, из них
58   -   погибли,   101   -   стал  инвалидом  (в  сельском  хозяйстве
соответственно - 1531 и 30).
     Коэффициент частоты   производственного  травматизма  по  области
составил 6,3 (на 1000 работающих), что на 10,7% выше среднероссийского
показателя.  Средняя  продолжительность  нетрудоспособности  на одного
пострадавшего составила 30,1 человеко-дня,  что на  6,7%  выше  уровня
1994 года и на 16,7% - сложившегося за последние пять лет.
     Материальные потери от несчастных случаев в 1995  году  составили
1,2 млрд.  рублей.  Материальные  затраты  на  одного  пострадавшего в
среднем по области - 440,4  тыс.  рублей,  а  расходование  финансовых
средств  на  улучшение  условий и охраны труда на одного работающего -
70,4 тыс. рублей, т.е. в 6 раз меньше.
     Основными причинами   производственного   травматизма  и  опасных
факторов жизнедеятельности людей являются:
     неудовлетворительная организация    и    отсутствие   надлежащего
контроля за технологическими процессами;
     отсутствие или       невыполнение      организационно-технических
мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
     необеспеченность работающих   средствами  индивидуальной  защиты,
спецодеждой и спецобувью;
     недостатки в   обучении   персонала   безопасным  приемам  труда,
повышении знаний и квалификации, наличие формализма в этой работе;
     неудовлетворительное техническое состояние оборудования;
     низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина;
     нарушение правил, инструкций работающими и руководителями;
     сокращение работников ведомственного (отраслевого) надзора, служб
охраны труда и техники безопасности на предприятиях;
     ограниченное выделение    финансовых    средств,     направляемых
предприятиями на улучшение условий и охрану труда;
     низкий уровень технической оснащенности производств, изношенность
машин, механизмов, оборудования и других основных фондов.

     Цель Программы  -  реализация  первоочередных  мер  по  улучшению
условий и охраны труда работающих.

     Ожидаемые конечные результаты и социально-экономический эффект:
     усиление защиты  прав  и интересов работников в условиях рыночных
отношений  путем  совершенствования  правовой  и   нормативной   базы,
закрепляющей  функции  и ответственность государства и работодателя за
обеспечение надлежащих условий и охраны труда;
     защита от  воздействия  производственной среды,  создание условий
для  снижения   профессионального   риска,   сокращения   трудопотерь,
связанных с производственно обусловленной заболеваемостью,  уменьшения
расходов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также
для повышения эффективности производства;
     повышение уровня    знаний    и    профессионализма    участников
производства   в   сфере  охраны  труда,  и  как  следствие,  снижение
количества  несчастных  случаев,   производственного   травматизма   и
профессиональной заболеваемости;
     создание системы  государственного  управления   охраной   труда,
обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты работающих.

                              III. О С Н О В Н Ы Е   М Е Р О П Р И Я Т И Я
                  по реализации первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
                        работающих в 1997 году на территории Тамбовской области.

_________________________________________________________________________________________________________
    !                          ! Финансовые затраты (млн.руб.)!           !                  !
    !                          !------------------------------!           !                  !
    !                          !       !в т.ч. по источникам  !           !                  !
  N !                          !       ! финансирования       !   Сроки   !   Исполнители    !Примечания
 n\n! Наименование мероприятий !Всего  !----------------------!проведения !                  !
    !                          !       !областной ! средства  !мероприятий!                  !
    !                          !       !бюджет    !предприятий!           !                  !
____!__________________________!_______!__________!___________!___________!__________________!___________

                             I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда.

 1.1 Разработка проектов и
     принятие законодательных и
     нормативных правовых актов
     области:
       о страховых тарифах на      -        -           -       I полуго-  Комитет по труду    После при-
     обязательное социальное                                       дие     администрации       нятия Фе-
     страхование от несчастных                                             области;            дерального
     случаев на производстве и                                             Региональное        закона
     профессиональных                                                      отделение Фонда
     заболеваний;                                                          социального
                                                                           страхования по
                                                                           Тамбовской
                                                                           области.

       об отнесении страхователя   -        -           -        I полуго-       - # -          - # -
     к классу профессионального                                     дие
     риска;
       о порядке финансирования    -        -           -         I кв.    Комитет по труду    После при-
     мероприятий охраны труда на                                           администрации       нятия Фе-
     территориальном уровне и на                                           области;            дерального
     предприятиях, в                                                       Региональное        закона         закона
     организациях, учреждениях;                                            отделение Фонда
                                                                           социального
                                                                           страхования по
                                                                           Тамбовской
                                                                           области;
                                                                           финансовое
                                                                           управление
                                                                           администрации
                                                                           области;
                                                                           органы местного
                                                                           самоуправления;
                                                                           предприятия,
                                                                           организации,
                                                                           учреждения.

       о совершенствовании         -        -           -         II кв.   Комитет по труду
     системы управления охраной                                            администрации
     труда                                                                 области;
                                                                           органы местного
                                                                           самоуправления.

                         II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда.

 2.1 Апробировать проведение      35,0      -         35,0      II полуго- Комитет по труду
     сертификации                                                   дие    администрации
     производственных объектов                                             области;
     на соответствие требованиям                                           областной центр
     безопасности                                                          стандартизации,
                                                                           метрологии и
                                                                           сертификации;
                                                                           областной центр
                                                                           государственного
                                                                           санитарно-эпидемиол-
                                                                           огического надзора;
                                                                           Воронежский округ
                                                                           Госгортехнадзора по
                                                                           Тамбовской области;
                                                                           АО "Тамбовэнерго";
                                                                           Управление
                                                                           государственной
                                                                           противопожарной
                                                                           службы УВД
                                                                           Тамбовской области;
                                                                           областной комитет
                                                                           по охране природы.

 2.2 Формирование базы данных о    -        -           -         I кв.    Комитет по труду
     предоставлении льгот и                                                администрации
     компенсаций за работу в                                               области;
     неблагоприятных условиях                                              комитет по
     труда в отраслях экономики                                            социальной защите
     области.                                                              населения
                                                                           администрации
                                                                           области;
                                                                           отделение
                                                                           Пенсионного Фонда РФ
                                                                           по Тамбовской
                                                                           области.

 2.3 Приведение в соответствие   17,4     17,4          -         Весь     Комитет по труду
     с нормативными актами                                       период    администрации
     Российской Федерации                                                  области;
     "Перечней производств,                                                отделы социальной
     работ, профессий,                                                     защиты населения
     должностей и показателей,                                             органов местного
     которые дают право на                                                 самоуправления;
     пенсию по возрасту на                                                 отделение
     льготных условиях".                                                   Пенсионного Фонда РФ
                                                                           по Тамбовской
                                                                           области.

 2.4 Формирование совместных       -        -           -         Весь     Совет Федерации
     комитетов (комиссий) и                                      период    профсоюзов области;
     института уполномоченных                                              предприятия,
     (доверенных) лиц по охране                                            организации и
     труда на предприятиях, в                                              учреждения.
     организациях и учреждениях.

 2.5 Разработка и реализация       -        -           -         Весь     Управление по делам
     мероприятий по                                              период    гражданской обороны
     предупреждению чрезвычайных                                           и чрезвычайным
     ситуаций техногенного                                                 ситуациям;
     характера и аварий на                                                 областной комитет по
     потенциально опасных                                                  охране природы.
     производствах.

 2.6 Ликвидация последствий       *)       *)           -         Весь     Управление по делам
     чрезвычайных ситуаций                                       период    гражданской обороны
     техногенного характера.                                               и чрезвычайным
                                                                           ситуациям.

 2.7 Создание областного Фонда     -        -           -      II полуго-  Органы местного     Долевое
     охраны труда.                                                 дие     самоуправления;     финансиро-
                                                                           комитет по труду;   вание за
                                                                           финансовое          счет нор-
                                                                           управление          мативных
                                                                           администрации       отчислений
                                                                           области;
                                                                           предприятия,
                                                                           организации,
                                                                           учреждения.

 2.8 Восстановление и создание  54000,0     -        54000,0      Весь     Предприятия,
     служб охраны труда, техники                                 период    организации и
     безопасности на                                                       учреждения.
     предприятиях, в
     организациях и учреждениях
     области.

 2.9 Обеспечение работающих     85900,0     -        85900,0      Весь     Предприятия,        Согласно
     спецодеждой, спецобувью и                                   период    организации и       нормативам
     другими средствами                                                    учреждения.         и правилам
     индивидуальной защиты.

2.10 Формирование и размещение     -        -           -         Весь     Комитет по труду
     заказа на спецодежду,                                       период    администрации
     спецобувь и другие средства                                           области;
     индивидуальной защиты.                                                органы по труду
                                                                           администраций
                                                                           городов и районов.

2.11 Разработка проекта            -        -           -         Июль     Комитет по труду    До утверж-
     мероприятий по улучшению                                              администрации       дения бюд-
     условий и охраны труда на                                             области;            жетов
     территории области на 1998                                            органы местного
     год.                                                                  самоуправления;
                                                                           предприятия,
                                                                           организации,
                                                                           учреждения.

2.12 Проведение периодических    780,0      -        780,0        Весь     Управление
     медицинских осмотров со                                     период    здравоохранения
     100% охватом работников,                                              администрации
     занятых в неблагоприятных                                             области;
     условиях труда, с целью                                               предприятия,
     профилактики и выявления                                              организации и
     профессиональной                                                      учреждения.
     заболеваемости и патологии.

2.13 Обеспечение организационных 410,0    60,0       350,0        Весь     Комитет по труду
     мероприятий по реализации                                   период    администрации
     Программы (оргтехника,                                                области;
     нормативная и методическая                                            финансовые
     литература, типографские и                                            управления
     множительные работы и                                                 администраций
     услуги и т.п.).                                                       области, городов и
                                                                           районов;
                                                                           предприятия,
                                                                           учреждения,
                                                                           организации.

2.14 Осуществление                 -        -           -         Весь     Комитет по труду
     государственного надзора и                                  период    администрации
     контроля за выполнением                                               области;
     работодателями                                                        Государственная
     законодательных и                                                     инспекция труда по
     нормативных правовых актов                                            Тамбовской области.
     по труду и его охране.

2.15 Обеспечение в заключаемых     -        -           -         Весь     Совет Федерации
     коллективных договорах и                                    период    профсоюзов области;
     соглашениях обязательного                                             Комитет по труду
     раздела по улучшению                                                  администрации
     условий труда, его охране и                                           области;
     безопасности с указанием                                              органы местного
     материальных затрат на эти                                            самоуправления;
     цели.                                                                 предприятия,
                                                                           учреждения,
                                                                           организации.

2.16 Обеспечение работодателями 10520,5     -        10520,5      Весь     Предприятия,
     предусмотренных                                             период    учреждения,
     законодательством прав                                                организации.
     работников, занятых на
     тяжелых работах и работах с
     вредными условиями труда,
     на бесплатное получение
     витаминных препаратов,
     лечебно-профилактического
     питания, молока или других
     равноценных пищевых
     продуктов.

                         III. Информационно-методическое обеспечение охраны труда.

 3.1 Подготовка рекомендаций по    -        -           -         Январь   Комитет по труду
     разработке территориальной                                            администрации
     программы по улучшению                                                области.
     условий и охраны труда
     (город, район).



 3.2 Изучение и обобщение опыта  5,6      5,6           -         II кв.   Комитет по труду
     организации                                                           администрации
     государственного управления                                           области.
     охраной труда на территории
     Центрально-Черноземного
     региона.

 3.3 Проведение областной        1,0      1,0           -          Июль    Комитет по труду
     конференции по проблемам                                              администрации
     охраны и безопасности                                                 области;
     труда.                                                                органы местного
                                                                           самоуправления;
                                                                           предприятия,
                                                                           организации и
                                                                           учреждения.

                                             IV. Обучение кадров.

 4.1 Корректировка                 -        -           -          I кв.   Комитет по труду
     образовательных программ                                              администрации
     учащейся молодежи по курсу                                            области;
     охраны труда.                                                         управление
                                                                           образования
                                                                           администрации
                                                                           области.

 4.2 Формирование системы          -        -           -         Весь     Комитет по труду
     обучения и проверки знаний                                  период    администрации
     по охране труда.                                                      области.
     Осуществление контроля за
     ходом обучения вопросам
     охраны труда на предмет
     соответствия утвержденным
     методикам и требованиям
     нормативных актов.

 4.3 Обучение организации охраны 750,0      -        750,0        Весь     Комитет по труду
     труда руководителей и                                       период    администрации
     главных специалистов                                                  области;
     предприятий, организаций и                                            органы местного
     учреждений в базовых                                                  самоуправления;
     учебных центрах.                                                      базовые учебные
                                                                           заведения и центры;
                                                                           органы по труду
                                                                           администраций
                                                                           городов и районов;
                                                                           предприятия,
                                                                           организации и
                                                                           учреждения.

 4.4 Обучение вопросам охраны и    -        -           -         Весь     Предприятия,
     безопасности труда на                                       период    организации и
     предприятиях, в                                                       учреждения.
     организациях и учреждениях
     в соответствии с
     законодательством.

 4.5 Организовать проверку         -        -           -       I полуго-  Областная
     знаний (аттестацию) по                                        дие     межведомственная
     организации охраны труда                                              комиссия по охране
     руководителей и главных                                               труда.
     специалистов предприятий
     области государственной
     формы собственности.

 4.6 Проведение                    -        -           -       Ежеквар-   Комитет по труду
     семинаров-совещаний по                                      тально    администрации
     проблемам охраны труда с                                              области;
     работниками органов                                                   органы местного
     местного самоуправления,                                              самоуправления.
     предприятий и организаций.

                И Т О Г О:    152419,5     84,0     152335,5

  *)   -    в пределах общих ассигнований, утвержденных в бюджете на предстоящий год.

Информация по документу
Читайте также