Постановление Администрации Тамбовской области от 31.01.1997 № 47

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 О социально-экономическом положении
          и перспективах развития экономики в текущем году

     В 1996   году   продолжалась   реализация   курса   экономических
преобразований Правительства Российской  Федерации  и  плана  действий
администрации области по стабилизации экономического положения.
     Состояние экономики  области  систематически  рассматривалось  на
заседаниях  коллегии  администрации  области,  намечались практические
меры по его улучшению.
     В результате  принятых мер удалось несколько замедлить темп спада
промышленного производства.  В  капитальном  строительстве  введено  в
действие  277  тыс.  кв.  метров  общей  площади  жилья,  в  том числе
индивидуального - 91,3 тыс.  кв.  метров,  что на 13,8 процента больше
чем в прошлом году, общеобразовательных школ на 1575 ученических мест,
амбулаторно-поликлинических учреждений на  790  посещений  в  смену  с
ростом  в  1,8  раза,  59,9  км дорог с твердым покрытием и ряд других
объектов.
     Особое внимание   уделялось  газификации  сельской  местности.  В
результате введено 426,7 км газовых  сетей,  газифицировано  более  15
тыс.  квартир,  что  по сравнению с 1995 годом больше соответственно в
1,2 и 1,6 раза.
     Высокие темпы    строительства   газовых   сетей   достигнуты   в
Тамбовском,  Рассказовском,  Гавриловском,  Староюрьевском и некоторых
других районах.
     По отношению к 1995 году снизились  темпы  роста  потребительских
цен.
     Увеличились поступления платежей в бюджеты всех  уровней,  до  18
процентов уменьшился удельный вес недоимки к поступлениям.
     Проведен денежный зачет с федеральным  бюджетом  на  130,5  млрд.
рублей,   что   позволило   предприятиям-недоимщикам   улучшить   свое
финансовое состояние.
     На постоянном   контроле  находились  вопросы  социальной  защиты
населения,  обеспечения топливом общеобразовательных школ,  больничных
учреждений, жилых массивов.
     Вместе с тем заместителям главы администрации области,  мэрии  г.
Тамбова,  руководителям  отраслевых  управлений,  комитетов,  отделов,
главам  администраций  городов  и  районов  области,   территориальным
структурам федеральных органов власти не удалось добиться стабилизации
в   промышленности,   строительстве,   сельском   хозяйстве,   усилить
социальную защиту населения.
     Спад промышленного производства составил  18,1  процента,  каждое
третье  предприятие  убыточно, снизился  уровень рентабельности до 5,4
процента, а масса прибыли сократилась почти наполовину.
     Не созданы необходимые условия для развития малых предприятий, (а
это дополнительные рабочие места, товары народного потребления).
     Ограниченность финансовых  и бюджетных средств снизили активность
инвестиций  в  экономике,  строительные  организации  сократили  объем
подрядных работ на 31,4 процента.
     Сложно ведется   зимовка   скота,   продолжается   снижение   его
численности и продуктивности. Медленно готовится техника к предстоящей
посевной.
     Вызывает тревогу     отсутствие     в     большинстве    хозяйств
горюче-смазочных материалов.
     Растет задолженность   по  выплате  заработной  платы  работникам
бюджетной сферы,  пособий  семьям  с  детьми  и  страховым  взносам  в
Пенсионный фонд.
     Особенно она   велика    в    городах    Котовске,    Мичуринске,
Никифоровском,   Тамбовском,   Мичуринском   и   Мордовском   районах.
Увеличилась задолженность по заработной плате и в сфере  материального
производства.
     Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней на 1 января 1997 года
составила 307 млрд.  рублей,  наибольшая она в Тамбовском, Жердевском,
Уваровском районах и городах Тамбове, Мичуринске, Уварове.
     Не улучшается положение в денежно-кредитной сфере,  в большинстве
территорий продолжается рост  эмиссии  денег  в  кассовых  расходах  и
снижение уровня инкассации.
     Финансовое состояние     отраслей      экономики      осложнялось
неурегулированностью     взаиморасчетов.    Возрастает    кредиторская
задолженность.
     Острой остается проблема безработицы,  уровень которой составляет
5,8 процента.
     В целях      обеспечения     роста     объемов     промышленного,
сельскохозяйственного   и   строительного   производства,   экономного
расходования    финансовых    и   материальных   ресурсов,   повышения
инвестиционной активности,  занятости  и  реальных  доходов  населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Первому заместителю главы администрации области Блохину  Ю.Н.,
заместителю  главы  администрации  области  по управлению и социальным
вопросам  Гуркину  Ю.Н.,  заместителям  главы  администрации   области
Смирнову А.М., Щеглову И.Т.,  Семенову Е.Ю. принять неотложные меры по
обеспечению взаимодействия и координации усилий исполнительных органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  с хозяйствующими
субъектами всех форм собственности по преодолению кризисных явлений  в
экономике области.
     2. Комитету  по  экономике  администрации  области  (Тарабрин)  с
участием  отраслевых  структурных  подразделений администрации области
разработать и внести в феврале на  утверждение  администрации  области
план  действия  по  решению  первоочередных  мер по развитию экономики
области на 1997 год.
     3. Заместителю   главы   администрации   области   Щеглову  И.Т.,
комитетам по промышленности,  транспорту и связи администрации области
(Чербаев),  по межрегиональным,  внешнеэкономическим связям и развитию
предпринимательства  администрации  области  (Савельев)  совместно   с
областной  ассоциацией промышленников и предпринимателей разработать и
обеспечить реализацию мер, направленных на:
     создание базовых   условий   по  обеспечению  постепенного  роста
производства,  особенно на предприятиях,  продукция которых пользуется
спросом и экономически эффективна;
     осуществление мер   по   погашению   задолженности   в   бюджеты,
Пенсионный фонд и между предприятиями;
     оздоровление предприятий  путем  применения   процедур   санации,
реорганизации,  ликвидации, в том числе по признакам несостоятельности
(банкротства),  осуществление подготовки  новых  управляющих  на  базе
государственных технического и гуманитарного университетов, проведение
активной кадровой политики, обеспечивающей нормальное функционирование
предприятий;
     поддержку малого   предпринимательства   как   важного    сектора
региональной  экономики,  способствующего созданию новых рабочих мест,
насыщению рынка товарами и услугами, пополнению бюджетов всех уровней;
     выделение средств на их развитие,  предоставление налоговых льгот
предприятиям, работающим в приоритетных направлениях;
     упрощение системы    регистрации,    лицензирования,   выполнения
областной и  территориальных  программ  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства.
     4. Заместителю  главы  администрации   области   Смирнову   А.М.,
председателю  комитета  по  строительству администрации области Рытову
В.С.  принять   действенные   меры   по   активизации   инвестиционной
деятельности в 1997 году, направленной на:
     усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств  на
инвестирование   объектов  в  форме  безвозвратного  финансирования  и
кредитования на конкурсной основе;
     развитие индивидуального    жилищного   строительства   за   счет
активного  привлечения  средств  населения,  поддержки  его   в   виде
субсидий,  различных  форм  кредита,  использования  жилищных займов с
помощью  создаваемого  фонда   поддержки   индивидуального   жилищного
строительства,  предоставления на льготных условиях земельных участков
и обеспечения их инженерной инфраструктурой;
     реализацию программы  "Жилье  -  ликвидаторам"  путем  оформления
жилищных  сертификатов  для   ликвидаторов   последствий   аварии   на
Чернобыльской АЭС, получивших инвалидность;
     перепрофилирование базы     домостроения     и     промышленности
строительных   материалов   для  возможности  возведения  жилых  домов
различной этажности и потребительских качеств.
     В двухнедельный срок определить по территориям объемы газификации
сельской местности;
     включить 24  квартирный  дом  в  рабочем  поселке  Первомайский в
список строящихся объектов 1997 года.
     Обеспечить в 1997 году ввод в действие 387 тыс.  кв. метров общей
площади жилых домов,  общеобразовательных  школ  на  1790  ученических
мест, клубов на 300 мест, поликлиник на 440 посещений в смену, дорог с
твердым покрытием 80 км,  газовых сетей 600 км, газифицировать 16 тыс.
квартир.
     5. Заместителю  главы  администрации  области  по  управлению   и
социальным вопросам Гуркину Ю.Н.:
     повысить ответственность руководителей  комитетов,  управлений  и
отделов (Самодурова,  Романина,  Стребков,  Буркин, Кузнецов, Шарапов,
Скосырев,  Малинина) за оперативное и эффективное  решение  социальных
проблем, рассматривать социальную политику как приоритетную задачу;
     обеспечить реализацию   мер,   направленных   на   взаимодействие
администрации   области   с   областной   Думой,  представительными  и
исполнительными органами местного самоуправления,  правоохранительными
органами, средствами массовой информации, общественными организациями.
     6. Комитету по социальной защите населения администрации  области
(Романина),  мэру г.  Тамбова (Коваль), главам администраций городов и
районов области принять меры по развитию комплексной сети  социального
обслуживания, усилить адресность социальной поддержки малообеспеченных
слоев населения.
     7. Заместителю главы администрации области, начальнику управления
сельского хозяйства и продовольствия  администрации  области  Семенову
Е.Ю.: считать   первостепенной   задачей   проведение  зимовки  скота,
недопущение дальнейшего сокращения численности всех  видов  поголовья,
особенно  маточного  стада,  повышение его продуктивности,  сохранение
полученного приплода;
     обеспечить подготовку  техники,  инвентаря  и семян к предстоящим
весенне-полевым работам, создать запасы горюче-смазочных материалов;
     в месячный  срок  рассмотреть  на  заседании  коллегии управления
сельского хозяйства и продовольствия администрации области перспективу
развития сельского хозяйства в Первомайском районе.
     8. Для улучшения  обеспечения  домов-интернатов  для  престарелых
продукцией собственного производства главам администраций Сосновского,
Знаменского, Моршанского  и  Токаревского  районов  решить  вопрос   о
выделении подсобным хозяйствам Сосновского дома-интерната 50 га земли,
Кандауровского, Серповского и Токаревского домов-интернатов - по 30 га
земли.
     9. Комитету  по  межрегиональным,  внешнеэкономическим  связям  и
развитию  предпринимательства  администрации области (Савельев) внести
на  рассмотрение  областной   Думы   предложения   по   стимулированию
предприятий-экспортеров,    в    первую   очередь   занятых   выпуском
машинно-технической продукции.
     10. Заместителю   главы   администрации   области  Щеглову  И.Т.,
председателю комитета по  торговле,  бытовым  услугам  и  защите  прав
потребителей администрации области Прохорову В.В.,  мэрии г.  Тамбова,
главам   администраций   городов    и    районов    области    принять
меры направленные на:
     обеспечение увеличения объемов розничного товарооборота и оборота
предприятий общественного питания в организованной торговле;
     улучшение обслуживания населения социально-значимыми товарами;
     развитие сети платных бытовых услуг;
     дальнейшее совершенствование системы потребительской кооперации;
     увеличение объемов  реализации  винно-водочных  изделий  местного
производства.
     11. Рекомендовать    областному    центру   занятости   населения
(Мануйлов) внести на  заседание  областной  Думы  программу  занятости
населения,  в  которой предусмотреть конкретные меры,  направленные на
вовлечение   временно   незанятого   трудоспособного    населения    в
производственную деятельность.
     12.   Рекомендовать  Государственной   налоговой   инспекции   по
Тамбовской области (Щербинин), управлению Федеральной службы налоговой
полиции  Российской  Федерации  по  Тамбовской  области   (Куприн)   с
привлечением  правоохранительных  органов  разработать  и утвердить на
1997 год совместно  с  органами  исполнительной  власти  в  городах  и
районах области согласованный план действий по ужесточению контроля за
сбором налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
     13. Рекомендовать    Главному   управлению   Центрального   банка
Российской  Федерации  по  Тамбовской  области   (Арнаутова)   усилить
контроль   за  денежно-кредитным  положением  в  области,  соблюдением
хозяйствующими  субъектами,  юридическими  лицами  правил   работы   с
денежной наличностью, а также за деятельностью коммерческих банков.
     14. Рекомендовать  мэру  города  Тамбова  Ковалю   В.Н.,   главам
администраций   городов   и  районов  области  проанализировать  итоги
социально-экономического развития территорий за 1996 год,  рассмотреть
их  на расширенных заседаниях коллегий и выработать конкретные меры по
преодолению кризисных явлений в экономике .
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.


     Исполняющий обязанности
     главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин

     г. Тамбов
     31 января 1997 г.
     N 47