Постановление Думы Тамбовской области от 31.01.1997 № 633

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           Об обращении работников непроизводственной сферы
                к депутатам Тамбовской областной Думы

     13 января  т.г.  в рамках Всероссийской акции протеста состоялось
областное  собрание  представителей  трудовых  коллективов  учреждений
народного образования,  культуры, здравоохранения в защиту образования
и против невыплаты заработной платы.
     На собрании  отмечалось,  что  работникам народного образования в
ноябре-декабре 1996 года выплачены долги по заработной плате только за
август  1996  г.  Задолженность  в учреждениях образования по зарплате
составляет 33,5 млрд.  рублей,  по методической литературе - 8,3 млрд.
рублей.
     Долг работникам здравоохранения по заработной плате составляет 16
млрд. рублей.  Не  менее  тяжелая ситуация с выплатой заработной платы
сложилась и у работников культуры.
     Поддерживая справедливые    требования    участников   областного
собрания  представителей  трудовых  коллективов  учреждений  народного
образования,   культуры,   здравоохранения   и   учитывая   заключение
постоянных комиссий  по  бюджету,  экономике,  социальным  вопросам  и
налогообложению;  по  вопросам агропромышленного комплекса,  земельной
реформы и экологии,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Рекомендовать Администрации области (Рябов А.И.) принять  меры
к  погашению  задолженностей  по заработной плате работникам бюджетной
сферы за 1996 год,  определив направление  средств  на  эти  дели  как
первоочередные расходы бюджета.
     2. Постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам
и  налогообложению  областной  Думы  (Филимонов  С.М.)  при  доработке
проекта  закона  "Об  областном  бюджете  на  1997  год"   подготовить
предложения  о внесении в него изменений и дополнений,  обеспечивающих
исполнение экономических  требований  участников  областного  собрания
представителей трудовых коллективов бюджетной сферы.
     3. Принять  обращение  депутатов  Тамбовской  областной  Думы   о
напряженной  социальной  ситуации,  сложившейся в Тамбовской области в
связи с длительными задержками  выплаты  пенсий,  заработной  платы  и
пособий.
     4. Направить  обращение  депутатов  Тамбовской   областной   Думы
Президенту,   Правительству  Российской  Федерации,  Совету  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации,  депутатам Государственной
Думы Российской Федерации Плетневой Т.В., Косых М.Ф., Пономареву А.А.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     31 января 1997 г.
     N 633
------------------------------


                          О Б Р А Щ Е Н И Е
          депутатов Тамбовской областной Думы о напряженной
          социальной ситуации, сложившейся в области в связи
         с длительными задержками выплаты пенсий, заработной
                           платы и пособий

     В последнее время в области,  как  и  в  целом  в  стране,  резко
обострилась социальная напряженность, вызванная длительными задержками
выплаты пенсий, заработной платы, пособий.
     Это обусловлено  дальнейшим  снижением  эффективности  экономики,
продолжающимся падением производства, непрекращающейся инфляцией.
     В тяжелейшем    финансово-экономическом    положении    оказалась
значительная   часть   предприятий   оборонного   комплекса,    легкой
промышленности, сельского хозяйства и других отраслей из-за отсутствия
оборотных средств,  хронической  неплатежеспособности,  сложностей  со
сбытом  продукции,  несвоевременного  и  неполного  финансирования  из
федерального бюджета.
     В результате   этого   существенно   сократилась  доходная  часть
бюджетов всех уровней,  усугубилась проблема бюджетного финансирования
учреждений образования, здравоохранения, культуры, особенно на выплату
заработной платы.
     Острый недостаток  бюджетных средств привел к заметному ухудшению
положения с обеспечением защити социальных и трудовых прав и  гарантий
граждан,  предельно  ограничил  возможности нашей области в проведении
активной социальной политики.
     На начало  текущего года просроченная задолженность по заработной
плате в Тамбовской области составила около 340  млрд.  рублей,  в  том
числе в бюджетной сфере - 50 млрд. рублей. Не выплачены пенсии в сумме
248 млрд.  рублей, пособия на детей - 63 млрд. рублей, стипендии - 1,7
млрд. рублей.
     Уровень реальных денежных доходов населения постоянно  снижается,
а число граждан,  имеющих доходы менее прожиточного минимума, достигло
30 процентов.  За  чертой  бедности  оказались  не  только   социально
уязвимые группы населения, имеющие ограниченные возможности занятости,
но и часть граждан активного трудоспособного возраста.
     Принимаемые органами  государственной  власти  области,  местного
самоуправления      настойчивые       меры       по       стабилизации
социально-экономического  положения  несколько  смягчают напряженность
ситуации, однако  кардинально  она  не   меняется.   Это   во   многом
обусловлено  еще  и  тем,  что  в нашу дотационную область далеко не в
полном  объеме  поступают  соответствующие  финансовые   средства   на
социальные  выплаты  -  трансферты и другие отчисления из федерального
бюджета.
     В 1996  году  область  получила  трансфертов  из фонда финансовой
поддержки  субъектов  Российской  Федерации  244   млрд.   рублей   из
предусмотренных  495  млрд.  рублей  (49,3 процента).  На 1997 год при
расчетной доле  Тамбовской  области  в  Федеральном  фонде  финансовой
поддержки  регионов  сумма трансфертов первоначально составляла 1389,7
млрд.  рублей,  во втором варианте расчета - 731  млрд.  рублей,  а  в
третьем - всего 554 млрд.  рублей. Это означает, что даже мероприятия,
учтенные Министерством финансов при  согласовании  исходной  базы,  не
будут полностью профинансированы.
     Социальная ситуация в области с каждым днем ухудшается  -  растет
напряженность  в коллективах учителей,  врачей,  работников культуры и
других.  Все активнее население области принимает участие в  митингах,
пикетах и иных акциях протеста.
     В этих условиях только мудрость и реализм федеральных и областных
органов государственной   власти   при   принятии   оперативных   мер,
направленных на решение  кризисных  социально-экономических  вопросов,
способны выправить ситуацию.
     Областная Дума и Администрация области  в  полной  мере  осознают
ответственность  в  поиске  резервов  и  нетрадиционных  путей решения
создавшихся проблем по скорейшему погашению задолженности  по  выплате
пенсий, заработной платы, пособий и стипендий.
     Вместе с  тем,  мы  считаем,  что  и   от   федеральных   органов
государственной  власти  во  многом  зависит  практическое обеспечение
решительного поворота проводимых реформ к насущным  нуждам  и  заботам
людей, особенно   в  таких,  подверженных  чрезвычайной  экономической
депрессии территориях, какой является Тамбовская область. Это стало бы
конкретным вкладом в дело реализации задач, определенных на 1997 год -
год согласия и примирения.
     Обращение принято  на  заседании  областной  Думы  31 января 1997
года.