Постановление Думы Тамбовской области от 18.03.1997 № 679

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      О программе стабилизации и развития бытового обслуживания
            населения Тамбовской области на 1997-1998 годы

     Рассмотрев материал,   представленный   Администрацией   области,
заключение  постоянной  комиссии  по  бюджету,  экономике,  социальным
вопросам и налогообложению областной Думы,
     Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   "Программу   стабилизации   и   развития  бытового
обслуживания населения области на 1997-1998 годы" (прилагается).
     2. Администрации  области  осуществлять финансирование "Программы
стабилизации и развития бытового  обслуживания  населения  области  на
1997-1998   годы"   в   пределах  средств,  предусмотренных  областным
бюджетом.
     3. Рекомендовать  органам местного самоуправления в месячный срок
разработать  мероприятия  по  реализации  Программы   стабилизации   и
развития бытового обслуживания населения области на 1997-1998 годы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  по  бюджету,  экономике,  социальным  вопросам и
налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.).
     5. Постановление вступает в силу с момента его принятия.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     18 марта 1997 г.
     N 679
------------------------------

                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением Тамбовской
                                         областной Думы
                                         от 18 марта 1997 г. N 679

                              ПРОГРАММА
            стабилизации и развития бытового обслуживания
            населения Тамбовской области на 1997-1998 годы

                            1. ОБОСНОВАНИЕ

     "Программа стабилизации    и   развития   бытового   обслуживания
населения  Тамбовской  области  на  1997-1998  годы"   (в   дальнейшем
Программа)  разработана во исполнение постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993  года  N  746  "О
мерах  по  стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания
населения".
     Программа разработана  с  целью  вывода   бытового   обслуживания
населения    области    из    кризисной    ситуации,    восстановления
производственного потенциала  предприятий  этой  сферы  и  особенно  в
сельской   местности,   укрепления  созданных  в  отрасли  предприятий
различных форм  собственности,  улучшения  сервиса  в  оказании  услуг
населению.
     На состояние  сферы  услуг  оказали  влияние  такие факторы,  как
снижение платежеспособного спроса населения,  резкое повышение цен  на
сырье,  запчасти, рост стоимости энергетических ресурсов, коммунальных
услуг,   практически   полное   обесценивание   собственных    средств
предприятий,   слабое   стимулирование   развития  предпринимательской
деятельности,  отток высококвалифицированных специалистов,  закрытие и
перепрофилирование предприятий.
     Анализ состояния бытового обслуживания населения показывает,  что
уровень  обслуживания бытовыми услугами за 1991-1996 годы по сравнению
с  1990  годом  значительно  ухудшился.  За  указанный  период   объем
реализации бытовых услуг (в сопоставимых ценах) сократился в 2,5 раза.
Количество ателье,  цехов,  мастерских уменьшилось в  1,5  раза,  сеть
сельских  комплексных  приемных  пунктов  -  в  2,6 раза.  Численность
работающих на предприятиях бытового обслуживания населения сократилась
на 8300 человек и составляет в настоящее время 4605 человек.
     Реальные денежные доходы населения уменьшаются ежегодно на  13-15
процентов.
     Изменилась структура оказываемых населению  услуг.  Если  в  1990
году услуги личного характера, ремонтные, по пошиву одежды занимали 45
процентов в общем  объеме  бытовых  услуг,  то  в  1995  году  -  21,5
процента.  Значительно  повысился  удельный  вес  услуг,  потребляемых
высокодоходными   группами   населения:   по   строительству    жилья,
транспортно-экспедиторские, ремонту автотранспортных средств.
     Изменился состав производителей  бытовых  услуг.  Более  половины
общих  объемов  данных  услуг производится частными предпринимателями,
что неизбежно приводит к изменению профиля  деятельности  предприятий,
снижений качества оказываемых населению услуг.
     Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в сельской  местности
с   оказанием   услуг.   Разрушение   сложившейся  системы  кооперации
предприятий бытового обслуживания населения,  ранее занимавшей  до  70
процентов   в  общем  объеме  бытовых  услуг,  а  также  инженерных  и
технологических взаимосвязей выявило неподготовленность  новых  мелких
образований к самостоятельной работе.
     Учитывая сложность  социально-экономической  ситуации,   снижение
уровня бытового обслуживания населения области, в Программе определена
система мер, содействующих улучшению организации бытового обслуживания
населения,  повышению  эффективности  работы  предприятий  и  качества
обслуживания населения бытовыми услугами.

                 II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Программа на 1997-1998 годы определяет основные  задачи,  цели  и
приоритеты  организационно-экономических преобразований сферы бытового
обслуживания населения,  включает комплекс мер по  увеличению  объемов
бытовых услуг,  реализация которых будет осуществляться на областном и
местном уровнях.
     Основными целями   и  задачами  Программы  по  развитию  бытового
обслуживания населения являются:
     удовлетворение спроса населения,  в первую очередь сельского,  на
бытовые услуги;
     создание благоприятных  экономических  условий  для более полного
использования сохранившейся  сети  предприятий,  особенно  комплексных
приемных пунктов;
     совершенствование управления бытовым обслуживанием населения;
     повышение эффективности  работы  действующих предприятий бытового
обслуживания;
     финансово-экономическая поддержка     предприятий,    оказывающих
населению социально-значимые услуги;
     укрепление материально-технической базы сферы бытовых услуг;
     развитие предпринимательства        на         базе         новых
организационно-правовых форм предприятий быта;
     разработка программ восстановления сферы бытовых услуг в  городах
и районах.
     Реализация основных положений Программы стабилизирует положение в
сфере бытовых услуг и создает условия для ее развития.
     Предполагается в 1998 году довести объем  бытовых  услуг  до  555
млрд. рублей, что составит 70 процентов к уровню 1990 года.

                    III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

     Осуществление мероприятий,  предусмотренных настоящей Программой,
возможно лишь при достаточном финансовом обеспечении.
     Существующие предприятия  сферы бытового обслуживания находятся в
крайне  сложном  финансовом  положении.  Они  не   имеют   собственных
оборотных средств, в основном убыточны и низкорентабельны. В 1996 году
3/4  предприятий  имело  убытки,  рентабельность  в  целом   сферы   и
большинства видов услуг отрицательная.
     Мероприятия, предложенные  Программой,  требуют   финансирования,
которое  будет осуществляться в пределах общих ассигнований областного
бюджета,  выделенных на содержание предприятий  бытового  обслуживания
населения области.  В 1997 году выделяется 715 млн. рублей, из них: на
пополнение оборотных средств - 487 млн.  рублей,  подготовку кадров  -
228 млн. рублей.
     В 1998 году прогнозируется на пополнение оборотных средств - 1250
млн. рублей, подготовку кадров - 250 млн. рублей.

                           IV. МЕРОПРИЯТИЯ
  по стабилизации и развитию бытового обслуживания населения области

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN !            Наименование мероприятий             ! Срок исполнения ! Ответственный за исполнение
пп !                                                 !                 !
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                       1. Совершенствование управления бытовым обслуживанием населения
 1.  Повысить роль и ответственность областного
     государственного предприятия
     "Тамбовоблбытуслуги" в вопросах координации
     деятельности предприятий бытового обслуживания
     населения всех форм собственности, для чего
     осуществить следующее:

     заключить договор о взаимодействии                I квартал         Администрация области, областное
     Администрации области с областным                 1997 года         государственное предприятие
     государственным предприятием                                        "Тамбовоблбытуслуги"
     "Тамбовоблбытуслуги"

     реорганизовать государственное предприятие        I полугодие       Комитет по управлению имуществом
     "Тамбовоблбыткомплект" путем присоединения к      1997 года         области, областное государственное
     областному государственному предприятию                             предприятие "Тамбовоблбытуслуги "
     "Тамбовоблбытуслуги для осуществления
     снабженческо-сбытовой и технической помощи
     предприятиям бытового обслуживания населения
     области

 2.  Заключить договора о сотрудничестве областного    I полугодие       Областное государственное предприятие
     государственного предприятия                      1997 года         "Тамбовоблбытуслуги"
     "Тамбовоблбытуслуги" с предприятиями бытового
     обслуживания населения всех форм собственности

 3.  Определить в городах, районах координирующие      1997-1998 гг.     Органы местного самоуправления
     базовые предприятия бытового обслуживания
     населения

 4.  3аключить договора между органами местного        1997-1998 гг.     Органы местного самоуправления
     самоуправления и базовыми предприятиями
     бытового обслуживания населения

 5.  Создать новые и восстановить ранее действующие    1997-1998 гг.     Администрация области, органы
     предприятия службы быта для повышения уровня                        местного самоуправления
     бытового обслуживания населения в городах и
     районах согласно приложению 1

 6.  Разработать условия конкурса по финансовой        I полугодие       Администрация области, областное
     поддержке малых предприятий бытового              1997 года         государственное предприятие
     обслуживания населения                                              "Тамбовоблбытуслуги"

 7.  Способствовать развитию предпринимательства в     1997-1998 гг.     Органы местного самоуправления
     сфере оказания социально значимых видов бытовых
     услуг

 8.  Восстановить необходимую сеть комплексных         1997-1998 гг.     Администрация области, областное
     приемных пунктов, обеспечить прием в них услуг,                     государственное предприятие
     необходимых населению. Задействовать мощности                       "Тамбовоблбытуслуги", органы местного
     специализированных предприятий по                                   самоуправления
     договоренности для выполнения заказов сельских
     жителей. Создать на этой основе диспетчерские
     службы в предприятиях райцентров согласно
     приложению 2

 9.  Рассмотреть возможность использования             1997-1998 гг.     Администрация области, органы местного
     освобождаемых помещений системы потребительской                     самоуправления
     кооперации преимущественно для осуществления
     деятельности по бытовому обслуживанию населения

10.  Разработать механизм заключения договоров о       1997 год          Администрация области, органы местного
     сотрудничестве между центрами социального                           самоуправления
     обслуживания населения и предприятиями бытового
     обслуживания по оказанию бытовых услуг
     малообеспеченным гражданам при наличии условий
     компенсации затрат

11.  Утвердить перечень социально-значимых бытовых     1997 год          Администрация области
     услуг и порядок их предоставления

12.  Ввести систему льготных цен и тарифов на          1997 год          Администрация области, органы местного
     бытовые услуги для малообеспеченных граждан с                       самоуправления
     выплатой дотации по выпадающим доходам

13.  Создать дополнительные стационарные рабочие       1997-1998 гг.     Областной центр занятости населения,
     места на действующих и вновь открываемых                            Администрация области, органы местного
     предприятиях бытового обслуживания населения                        самоуправления

                          II. Повышение эффективности работы действующих предприятий

 1.  Организовать на договорной основе с               1997-1998 гг.     Областное государственное предприятие
     предприятиями сферы бытовых услуг обеспечение                       "Тамбовоблбытуслуги"
     сырьем, материалами, запчастями, оборудованием

 2.  Оказывать помощь предприятиям всех форм           1997-1998 гг.     Областное государственное предприятие
     собственности, занимающимся гарантийным                             "Тамбовоблбытуслуги"
     ремонтом бытовых машин, приборов и телевизоров

 3.  Организовать проведение семинаров по новым        1997-1998 гг.     Администрация области, областное
     методам обработки и технологии изготовления                         государственное предприятие
     изделий, демонстраций моделей одежды и других                       "Тамбовоблбытуслуги", государственный
     услуг                                                               учебно-производственный центр

 4.  Обеспечить на базе государственного               1997-1998 гг.     Органы местного самоуправления,
     учебно-производственного центра подготовку                          областное государственное предприятие
     кадров массовых профессий для предприятий                           "Тамбовоблбытуслуги", государственный
     бытового обслуживания населения согласно                             учебно-производственный Центр
     приложению 3

                    III. Финансово-экономическая поддержка бытового обслуживания населения

 1.  Оказывать финансово-экономическую поддержку       1997-1998 гг.     Администрация области, органы местного
     предприятиям сферы бытового обслуживания,                           самоуправления
     оказывающим населению социально значимые услуги
     по утвержденному перечню

 2.  Разработать и утвердить распределение средств,    I полугодие       Администрация области
     предусмотренных областным бюджетом на бытовое     1997 года,
     обслуживание населения                            I полугодие
                                                       1998 года

 3.  Рекомендовать органам местного самоуправления     1997-1998 гг.     Органы местного самоуправления
     предоставлять предприятиям, оказывающим бытовые
     услуги, льготы по налогам и арендной плате в
     пределах средств, поступающих в соответствующие
     бюджеты

 4.  Осуществлять контроль за целевым                  1997-1998 гг.     Областная Дума, Администрация области
     использованием выделенных бюджетных
     средств и кредитов

------------------------------

                                            Приложение 1
                                  к Программе стабилизации и развития
                                  бытового обслуживания населения
                                  Тамбовской области на 1997-1998 годы

                Создание и восстановление предприятий
      бытового обслуживания населения области на 1997-1998 годы
----------------------------------------------------------------------
Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год
----------------------------------------------------------------------
     Г О Р О Д А

Рассказово                            2             1          1
Моршанск                              8             2          6
Кирсанов                              1             -          1
Уварово                               1             1          -

     Р А Й О Н Ы

Гавриловский                          1             1          -
3наменский                            2             1          1
Инжавинский                           1             1          -
Мордовский                            2             1          1
Первомайский                          2             -          2
Петровский                            2             1          1
Пичаевский                            3             2          1
Ржаксинский                           3             1          2
Токаревский                           1             1          1
Уметский                              3             1          2
Моршанский                            6             1          5

ИТОГО:                               39            15         24

------------------------------

                                              Приложение 2
                                  к Программе стабилизации и развития
                                  бытового обслуживания населения
                                  Тамбовской области на 1997-1998 годы

           Восстановление сети комплексных приемных пунктов
                          на 1997-1998 годы

----------------------------------------------------------------------
Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год
----------------------------------------------------------------------
     Г О Р О Д А

Рассказово                            2             1          1
Жердевка                              2             -          2

     Р А Й О Н Ы

Моршанский                            1             -          1
Рассказовский                         1             1          -
3наменский                            1             -          1
Инжавинский                           5             3          2
Мичуринский                           2             1          1
Петровский                            4             2          2
Староюрьевский                        6             5          1
Токаревский                           1             -          1
Уметский                              2             1          1

ИТОГО:                               27            14         13

------------------------------

                                              Приложение 3
                                  к Программе стабилизации и развития
                                  бытового обслуживания населения
                                  Тамбовской области на 1997-1998 годы

               Подготовка кадров массовых профессий для
    предприятий бытового обслуживания населения на 1997-1998 годы
                                                     человек
----------------------------------------------------------------------
Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год
----------------------------------------------------------------------
     Г О Р О Д А

Мичуринск                             9             4          5
Моршанск                              9             2          7
Рассказово                            9             6          3
Кирсанов                              3             2          1
Жердевка                              8             4          4

     Р А Й О Н Ы

Моршанский                           16             4         12
Рассказовский                         1             -          1
Гавриловский                          2             2          -
3наменский                            5             2          3
Инжавинский                          11             7          4
Мичуринский                           3             1          2
Мордовский                            3             1          2
Первомайский                         25            13         12
Петровский                            8             5          3
Пичаевский                            3             3          -
Ржаксинский                           4             1          3
Сосновский                           31            13         18
Староюрьевский                       17             9          8
Тамбовский                            2             1          1
Токаревский                          11             4          7
Уметский                              6             3          3

ИТОГО:                              186            87         99