Постановление Администрации Тамбовской области от 30.05.1997 № 327

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                О представлении прокуратуры Тамбовской
                 области от 30.04.97 N 7-2-1-140пр-97
              "Об устранении нарушений законодательства
             о социальной защите престарелых, инвалидов,
               детей-инвалидов в Российской Федерации"

     Прокуратурой области  в  органах   социального   обслуживания   и
социальной    защиты    населения    проведена   проверка   исполнения
законодательства   о   социальной   защите   престарелых,   инвалидов,
детей-инвалидов.
     Установлено, что в  14-ти  отделах  социальной  защиты  населения
администраций  городов  и  районов области допущены переплаты пенсий в
сумме 121,8 млн.  руб.,  нецелевое использование этих средств на сумму
360 млн. рублей.
     В Никифоровском,     Сосновском,     Уваровском,      Сампурском,
Гавриловском,  Тамбовском,  Бондарском, Кирсановском, Уметском районах
переплаты произошли из-за незаконного  назначения  пенсий,  незаконной
выплаты одновременно двух пенсий, несвоевременного закрытия пенсионных
дел.  Нецелевое использование  средств  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации   допущено   руководителями   отделов   из-за  неправильного
распределения средств по источникам финансирования.
     Контрольно-ревизионным отделом   управления   социальной   защиты
населения администрации области в течение 1995-1996 гг. проведено лишь
22 проверки правильности назначения пенсий и выплаты пособий, которыми
выявлено переплат всего на сумму 49 млн.  рублей.  Из актов ревизий  в
большинстве случаев усматривается вина специалистов отделов социальной
защиты,  однако никто из  них  к  ответственности  привлечен  не  был,
вопросы  о  взыскании  переплаченных  сумм  не ставились,  материалы в
правоохранительные  органы   не   направлялись.   На   день   проверки
восстановлено всего лишь 12 млн. руб.
     В Даниловском,      Серповском,      Сухотинском,      Моршанском
психо-неврологических  домах-интернатах  проверками  установлено,  что
средства  гособеспечиваемых  администрациями  использовались   не   по
целевому назначению на ремонт зданий, сооружений, автомобилей, покупку
запасных частей, горюче-смазочных материалов и т.д.
     Гособеспечиваемые в     домах-интернатах    не    имеют    личных
сберегательных  счетов.  Начисление   пенсий   ведется   небрежно,   в
ведомостях на получение пенсий имеют место множественные исправления и
подчистки.  На день проверки в Моршанском доме-интернате у  одного  из
членов  попечительского  совета  находились  длительное время наличные
денежные  средства  гособеспечиваемых  в  сумме  более  18  млн.  руб.
Отмечено, что не ведется надлежащий учет и контроль при приобретении и
распределении продуктов питания,  одежды,  обуви и  иных  материальных
ценностей. В большинстве случаев отсутствуют кассовые и товарные чеки,
подтверждающие покупку товаров, и ведомости по их распределению.
     Попечительские советы  при  домах-интернатах  созданы директорами
этих учреждений,  а не органами местного самоуправления. Многие из них
бездействуют.  По  инициативе  управления  социальной защиты населения
администрации области граждане помещаются в дома-интернаты с  условием
передачи   центрам   социального   обслуживания   в  собственность  их
недвижимости,  земельных и  имущественных  паев.  По  этой  причине  в
помещении  в  стационарные  учреждения  в  течение 1995-1996 гг.  было
отказано 39 гражданам, двоим из которых дважды.
     В нарушение  ст.  29  Закона  Российской  Федерации от 02.08.95 N
122-ФЗ  "О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого   возраста   и
инвалидов"  11  домовладений  сданы  в  аренду  социальным работникам,
беженцам, переселенцам, 2 - проданы, 3 - отданы в собственность другим
категориям граждан.  Нарушена статья 24 Закона Российской Федерации от
02.08.95 N 122-ФЗ "О  сохранении  за  гособеспечиваемыми  пожизненного
права проживания в отчужденном жилом доме",  22 домовладения находятся
в  ветхом  состоянии,  мер  по  восстановлению  и   реконструкции   не
принимается.
     Анализ актов    ревизий    финансово-хозяйственной   деятельности
стационарных  учреждений  показал,  что   вскрывая   факты   недостачи
материальных  ценностей,  руководством  управления  социальной  защиты
населения администрации области материалы в правоохранительные  органы
не   передавались,   лица,  допустившие  недостачи,  освобождались  от
уголовной ответственности.
     Выявлены факты   внеочередного  представления  спецавтотранспорта
категориям граждан, имеющим право на льготное приобретение.
     По итогам  проверки  прокурорами  главам  администраций городов и
районов внесено 21  представление,  к  дисциплинарной  ответственности
привлечены 18 сотрудников центров социальной защиты населения, на счет
отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области
возмещено 77,7 млн. рублей.
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. За   серьезные   недостатки   по   контролю   за   выполнением
законодательства Российской Федерации о социальной защите престарелых,
инвалидов,  детей-инвалидов  начальнику  управления  социальной защиты
населения  администрации  области   Романиной   Ларисе   Александровне
объявить замечание.
     Принять к сведению,  что в управлении социальной защиты населения
администрации  области создана комиссия для служебного расследования и
лица,  виновные в  нарушении  законодательства  Российской  Федерации,
будут привлечены к дисциплинарной ответственности.
     2. Рекомендовать  администрациям  районов   и   городов   области
провести  служебную  проверку по выявленным недостаткам,  отмеченным в
представлении   прокуратуры   Тамбовской   области   и   привлечь    к
дисциплинарной ответственности должностных лиц,  допустивших нарушение
законодательства Российской Федерации.
     3. Управлению  социальной  защиты населения администрации области
(Романина)  совместно  с  органами  местного  самоуправления   принять
исчерпывающие  меры  по  устранению  выявленных  нарушений пенсионного
законодательства Российской Федерации о социальной защите населения  и
социальном обслуживании инвалидов и престарелых.  Восстановить на счет
отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области
средства,  использованные  не  по  целевому назначению,  переплаченные
суммы пенсий.
     4. Управлению  социальной  защиты населения администрации области
(Романина)  проинформировать  администрацию  области   о   работе   по
устранению отмеченных недостатков до 01.09.97.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы  администрации  области  по  управлению  и  социальным  вопросам
Ю.Н.Гуркина.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     30 мая 1997 г.
     N 327