Постановление Администрации Тамбовской области от 01.12.1997 № 728

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          О мерах по устранению и предотвращению финансовых
         нарушений администрациями городов и районов области
          при использовании бюджетных средств, направляемых
              на оплату труда работников бюджетной сферы

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.07.97 N
690 "О мерах по ликвидации задолженности по выплатам заработной  платы
работникам  бюджетной  сферы  и денежного довольствия военнослужащим и
сотрудникам   органов   внутренних    дел    Российской    Федерации",
постановления  Правительства Российской Федерации от 15.07.97 N 886 "О
мерах  по  погашению  задолженности  по   выплате   заработной   платы
работникам  бюджетной  сферы субъектов Российской Федерации" и в целях
контроля за целевым использованием бюджетных средств,  направленных из
областного  бюджета  бюджетам территорий,  соблюдением администрациями
городов и районов области законодательных,  правовых актов  Российской
Федерации, области по вопросам заработной платы финансовым управлением
администрации области и комитетом по труду администрации области  были
проведены   соответствующие   проверки   администраций   Инжавинского,
Сосновского, Уметского районов.
     В результате проверок установлено:
     вопреки постановлению администрации области от 31.07.97 N 484 "Об
итогах  социально-экономического развития,  исполнения бюджета области
за 1 полугодие 1997 года и реализации задач,  поставленных в  Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию" администрациями
Сосновского,  Инжавинского,  Уметского районов направляется  менее  50
процентов поступивших   средств  в  бюджеты  территорий  на  погашение
образовавшейся задолженности по выплате  заработной  платы  работникам
бюджетной сферы;
     не произведены расчеты  требуемой  суммы  средств  для  погашения
задолженности   и  выплаты  текущих  начислений  по  заработной  плате
работникам бюджетной сферы до 1 января 1998 года с  учетом  исполнения
бюджетов районов;
     не разработан необходимый комплекс мер по  изысканию  собственных
средств   на  погашение  задолженности  по  выплате  заработной  платы
работникам бюджетной сферы до 1 января 1998 года;
     не выполнены  постановления Правительства Российской Федерации от
13.05.97 N 585 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой  тарифной
сетки по  оплате  труда  работников  бюджетной  сферы",  администрации
области от 31.07.97 N 481 по данному вопросу;
     в нарушении Закона Российской Федерации "Об образовании", Порядка
исчисления   среднего   заработка   в   1997    году,    утвержденного
постановлением  Минтруда  России  от 10.12.96 N 13,  предоставлялись и
оплачивались очередные отпуска педагогическим работникам  Уметского  и
Сосновского   районов,   что  привело  к  необоснованному  перерасходу
бюджетных средств;
     не принимаются   должные   меры   по   погашению   образовавшейся
задолженности по  выплате  ежемесячной  компенсации  на   приобретение
книгоиздательской продукции педагогическим работникам.
     При переходе на муниципальную службу в администрации  Сосновского
района  выявлены  факты  грубых  нарушений  в штатном расписании,  при
использовании   бюджетных   средств   на   оплату   труда   работников
администрации района.
     Значительное превышение сформированной на 1997  год  суммы  фонда
заработной   платы  над  нормативной,  определенной  правовыми  актами
Российской   Федерации,   области,   установлено   в    администрациях
Сосновского и Уметского районов.
     В нарушение Закона РСФСР "О социальном развитии села" в  Уметском
районе   выплачивается   надбавка   к   тарифным   ставкам  работников
образования и здравоохранения, работающих в учреждениях, расположенных
на  территории  рабочего  поселка  Умет.  В результате чего незаконные
выплаты за 10 месяцев 1997 года составляют 200 млн. рублей.
     Аналогичное нарушение            установлено            аппаратом
Контрольно-ревизионного управления  Министерства  финансов  Российской
Федерации  по  Тамбовской  области  в  Знаменском  районе.  Незаконные
расходы по выплате заработной платы за период 1996-1997 год  составили
1 млрд. 56 млн. рублей.
     В целях   устранения   выявленных    финансовых    нарушений    в
администрациях   Сосновского,   Уметского,   Инжавинского   районов  и
недопущения аналогичных нарушений другими  администрациями  городов  и
районов области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Осудить   практику    работы    администраций    Инжавинского,
Сосновского,    Уметского    районов   по   выполнению   постановления
администрации   области    от    31.07.97    N    484    "Об    итогах
социально-экономического  развития,  исполнения  бюджета  области за 1
полугодие 1997  года  и  реализации  задач,  поставленных  в  Послании
Президента   Российской   Федерации  Федеральному  Собранию"  в  части
привлечения собственных средств на погашение задолженности по  выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы.
     2. Главам   администраций   Инжавинского   (Пименов),   Уметского
(Селезнев), Сосновского (Дронов) районов:
     устранить выявленные в ходе проверки финансовые нарушения;
     привести свои   правовые   нормативные   акты  в  соответствие  с
действующим законодательством.
     3. Главам администраций городов и районов области:
     обеспечить направление  до  1  января  1998  года  не  менее   50
процентов поступивших  собственных  средств  на погашение просроченной
задолженности и  текущих  начислений  по  выплате   заработной   платы
работникам бюджетной сферы;
     повысить тарифные    ставки    работникам    бюджетной     сферы,
тарифицируемые с  1  по  5  разряды  Единой  тарифной  сетки  согласно
постановлениям Правительства Российской Федерации от 13.05.97 N 585 "О
повышении  тарифных  ставок  (окладов) Единой тарифной сетки по оплате
труда работников бюджетной сферы" и администрации области от  31.07.97
N 481;
     привести в соответствие с федеральными законами и  принимаемые  в
соответствии   с   ними  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области
наименования должностей,  размеры должностных окладов, тарифных ставок
в штатных расписаниях органов местного самоуправления,  их структурных
подразделений;
     формировать годовой  фонд  заработной  платы   органов   местного
самоуправления и их структурных подразделений в cтрогом соответствии с
установленными нормативами;
     предоставлять очередные   оплачиваемые   отпуска   педагогическим
работникам и производить расчет среднего заработка  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 13.09.94 N 1052
"Об отпусках  работников  образовательных  учреждений,  предприятий  и
организаций" и Порядком исчисления среднего заработка, утвержденного в
установленном порядке.
     4. Финансовому   управлению  администрации  области  (Антоненко),
комитету по труду администрации области (Гордеева) продолжить практику
проверок   соблюдения   законодательства  по  вопросам  оплаты  труда,
целевого  использования  бюджетных  средств,  привлечения  собственных
средств  администрациями  городов  и  районов  области на оплату труда
работников бюджетной сферы.
     5. Финансовому управлению администрации области (Антоненко):
     обеспечить контроль за формированием  годового  фонда  заработной
платы   органов  местного  самоуправления  в  строгом  соответствии  с
действующим законодательством;
     возложить персональную  ответственность на начальников финансовых
отделов администраций городов и районов области за соблюдение  штатной
дисциплины в органах местного самоуправления.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой, первым заместителем главы администрации области - председателем
комиссии  администрации  области  по  вопросам  заработной   платы   в
бюджетной сфере.


     И.о. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин

     г. Тамбов
     1 декабря 1997 г.
     N 728