Постановление Администрации Тамбовской области от 04.01.1995 № 4

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.01.95                      г. Тамбов                          N 4

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                           от 26.01.98 г. N 49

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                          от 19.08.96 г. N 520

          О внесении изменений в постановление администрации
         Тамбовской области от 08.01.92 N 14 "Об организации
         центров срочной социальной помощи населению области"

     На основании приказа  Министерства  социальной  защиты  населения
Российской   Федерации   от   20   июля  1993  года  N  137,  в  целях
совершенствования системы социально-бытового обслуживания  престарелых
и малообеспеченных граждан ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Переименовать функционирующие  в  городах  и  районах  области
центры  срочной  социальной  помощи  населению  в  центры  социального
обслуживания.
     2. Утвердить  Типовое  положение  о  городском  и  районом центре
социального обслуживания согласно приложению.
     3. Главам   администраций   городов   и  районов  области  внести
аналогичные изменения в Положения о центрах.
     4. Пункт  2  постановления администрации области от 08.01.92 N 14
считать утратившим силу.


     Губернатор
     области          В.Бабенко


                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                            04.01.95 N 4

                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о городском и районном центре социального обслуживания

     1. Общие положения

     1.1. Центр социального  обслуживания  (далее  -  центр)  является
самостоятельным    государственным   учреждением   социальной   защиты
населения по оказанию различных видов социально-бытового  обслуживания
престарелым, инвалидам, малообеспеченным гражданам и другим категориям
населения, нуждающимся в социальной поддержке.
     1.2. Центр  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации,  постановлениями администрации
области,  местного самоуправления,  настоящим Положением,  подчиняется
как администрации города (района), так и комитету по социальной защите
населения администрации области.
     1.3. Центр  является  юридическим  лицом,  имеет  свой банковский
счет,  печать  с  изображением   Государственного   герба   Российской
Федерации  и  наименованием  центра,  а также соответствующие штампы и
печати.
     1.4. Центр  создается,  реорганизуется  и  ликвидируется органами
местного самоуправления по  согласованию  с  комитетом  по  социальной
защите   населения   администрации  области  в  пределах  утвержденных
средств.
     1.5. Центр  финансируется  из  средств соответственно районного и
городского бюджетов, предусмотренных на социальную защиту.
     Дополнительными источниками   финансирования   центров   являются
доходы от их хозяйственной,  предпринимательской деятельности и других
внебюджетных источников.
     1.6. Центр   может   иметь   в   своей   структуре    необходимые
подразделения социального обслуживания: отделения социальной помощи на
дому,  службы срочной социальной помощи, отделения дневного пребывания
престарелых и инвалидов,  а также другие (ночлежки, приюты, магазины),
деятельность которых не противоречит задачам центра.
     1.7. Центр,   его   структурные   подразделения   размещаются   в
специально предназначенном здании (зданиях) или  помещениях  со  всеми
видами   коммунально-бытового   благоустройства,   телефонной  связью,
отвечающих  санитарно-гигиеническим   и   противопожарным   нормам   и
правилам,  имеют  гаражи  для автотранспорта,  складские помещения для
хранения  запасов  вещей  первой  необходимости,  продуктов   питания,
имущества центра.
     1.8. Руководителем  центра  является  директор,  имеющий   высшее
профессиональное    образование    по    социальному,    медицинскому,
педагогическому,  юридическому профилям,  назначаемый на  должность  и
освобождаемый от должности распоряжением администрации города (района)
по  согласованию  с   комитетом   по   социальной   защите   населения
администрации области.
     1.9. Директор  центра  по  согласованию   с   органами   местного
самоуправления, комитетом по социальной защите населения администрации
области может в пределах фонда оплаты труда вводить и иные должности в
штат  центра и его структурных подразделений,  отличные от должностей,
указанных  в  типовом   штатном   расписании   центра,   или   вводить
дополнительные  должности за счет ассигнований,  выделенных из средств
местного бюджета и внебюджетных средств.
     1.10. Преимущественным  правом  для  оказания социальной помощи в
центре пользуются инвалиды,  участники Великой Отечественной  войны  и
приравненные   к   ним  лица,  престарелые  одинокие  нетрудоспособные
граждане,  родители  и  не  вступившие  в  другой  брак  жены  (мужья)
военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной
службы.

     2. Основные задачи

     2.1. Обеспечение    комплексной    системы    социальной   защиты
пенсионеров,  инвалидов,  малообеспеченных,  пожилых граждан (далее  -
граждан)  совместно  с  государственными,  общественными,  частными  и
благотворительными организациями:
     ведение дифференцированного  учета  малообеспеченных неработающих
нетрудоспособных граждан по видам,  формам,  периодичности  социальной
помощи, организация и обеспечение их предоставления;
     предоставление следующих видов социальной помощи:
     а) обслуживание в отделениях социальной помощи,  на дому и других
имеющихся отделениях центра;
     б) адресная   финансовая,   материальная   помощь   из  различных
источников,  в т.ч. за счет организации, где ранее работали пенсионеры
и инвалиды;
     в) содействие,    решение    вопросов    торгового,     бытового,
медицинского, коммунального, культурного обслуживания;
     г) проведение разъяснительной  работы,  обеспечение  контроля  за
предоставлением   гражданам  льгот  и  преимуществ  в  соответствии  с
законодательными,   нормативными   и   правовыми   актами   Российской
Федерации,  органов  государственной власти,  местного самоуправления,
оказание помощи в защите прав пожилых людей;
     д) оформление документов для:
     установления опеки и попечительства;
     помещения в   учреждения   системы   социальной   защиты,  другие
медико-социальные учреждения;
     е) организация погребения умерших одиноких престарелых граждан;
     ж) предоставление социальной помощи гражданам  без  определенного
места жительства;
     з) создание и  организация  работы  на  постоянной  основе  банка
продуктов питания, вещей первой необходимости, медикаментов.
     2.2. Анализирование  качества   социально-бытового   обслуживания
граждан  города  (района),  разработка  и  осуществление перспективных
планов развития структуры и материальной  базы  центров,  внедрение  в
практику  опыта  работы других центров,  зарубежного опыта организации
социальной  помощи  населению  с  учетом  специфики   условий   города
(района).  Подготовка  материалов,  предложений  для рассмотрения этих
вопросов в администрации города (района).
     2.3. Изыскание  дополнительных источников внебюджетных средств на
социальную помощь за счет различных видов деятельности центра:
     организации платных    социально-бытовых   услуг   населению   по
прейскуранту цен;
     проведения благотворительных акций, поиска спонсоров;
     организации и    ведения    различных    видов     хозяйственной,
предпринимательской  и  других  видов деятельности,  не противоречащих
действующему законодательству.
     2.4. Укрепление материальной базы центра.

     3. Деятельность структурных подразделений центра

     3.1. Отделение социальной помощи на дому

     3.1.1. Отделение  социальной  помощи на дому является структурным
подразделением центра и создается для  осуществления  постоянного  или
временного  (до  6 месяцев) социально-бытового обслуживания в надомных
условиях пенсионеров и инвалидов (далее - обслуживаемых),  нуждающихся
в   посторонней  помощи  вследствие  частичной  утраты  способности  к
самообслуживанию и возглавляется  заведующим  отделением,  назначаемым
директором центра.
     3.1.2. Зачисление  на надомное обслуживание производится приказом
директора центра  на  основании  личного  заявления  гражданина,  акта
обследования  материально-бытовых  условий  проживания,  документов  о
среднедушевом совокупном доходе в  месяц,  медицинского  заключения  о
нуждаемости в надомном обслуживании по состоянию здоровья и отсутствии
для этого медицинских противопоказаний.
     Противопоказаниями к   принятию   на    надомное    обслуживание,
подтвержденными   медицинским   заключением,   являются:   наличие   у
пенсионеров  и   инвалидов   психических   заболеваний,   хронического
алкоголизма,   венерических   инфекционных   и   кожных   заболеваний,
бактерионосительства,  активных  форм  туберкулеза,  а  также  тяжелых
заболеваний,    включая    онкологические,    требующие    лечения   в
специализированных стационарных лечебных учреждениях.
     3.1.3. Снятие  с  обслуживания  производится  приказом  директора
центра  по  личному  заявлению  обслуживаемого  лица  или по истечении
сроков обслуживания,  а также при нарушении договорных условий  оплаты
за обслуживание или выявлении медицинских противопоказаний.
     Приказ директора  центра  о  снятии  с  обслуживания  может  быть
обжалован в комиссии по конфликтным вопросам, созданной при центре.
     3.1.4. Направлениями деятельности отделения являются:
     выявление и учет граждан, нуждающихся в социальной помощи;
     оказание социально-бытовых услуг на дому;
     содействие в  предоставлении  льгот и преимуществ,  установленных
действующими  законодательными  и   нормативными   актами   Российской
Федерации, органов государственной власти, местного самоуправления.
     3.1.5. К    основным   социально-бытовым   услугам,   оказываемым
отделением, относятся:
     доставка на дом продуктов питания,  горячих обедов,  промышленных
товаров первой необходимости, медикаментов по рецепту врача;
     оказание первичной  медицинской,   психотерапевтической   помощи,
помощи в поддержании личной гигиены;
     содействие в       получении       необходимой       медицинской,
протезно-ортопедической  помощи,  вызов  врача  на  дом,   поддержание
постоянного  контакта  с лечащим врачом обслуживаемого,  сопровождение
обслуживаемого лица в лечебные учреждения, посещение при помещении лиц
в стационарные лечебные учреждения;
     проверка правильности   льгот   и   преимуществ,  компенсационных
выплат, начисления пенсий и пособий, защита прав обслуживаемого лица в
государственных и других учреждениях;
     организация предоставления  услуг  учреждениями  и  предприятиями
торговли,   бытового  обслуживания,  коммунального  хозяйства,  связи,
нотариальными учреждениями и т.п., выполнение поручений по их оплате;
     сдача и  доставка  вещей  и  других предметов домашнего обихода в
стирку, химчистку, ремонт;
     организация ремонта    жилья,    доставки    топлива,   обработки
приусадебных участков, доставка воды, протопка печей;
     содействие в поддержании контактов с родными и близкими;
     ознакомление с печатными изданиями;
     организация ритуальных услуг и погребение одиноких умерших.
     3.1.6. Граждане  пожилого  возраста  и   инвалиды   на   надомное
обслуживание  в  отделения социальной помощи принимаются бесплатно,  с
частичной оплатой (25%  от надбавки к пенсии на уход) или за  плату  в
полном объеме.
     3.1.7. На бесплатное обслуживание принимаются:
     одинокие граждане  пожилого  возраста  и инвалиды,  не получающие
надбавку к пенсии на уход;
     граждане пожилого  возраста и инвалиды,  не получающие надбавку к
пенсии  на  уход,  имеющие  трудоспособных  родственников,   обязанных
содержать  их  по  закону,  но  проживающих  от  них отдельно в других
населенных пунктах;
     граждане пожилого  возраста  и  инвалиды,  получающие  надбавку к
пенсии на уход,  имеющие среднедушевой доход в месяц,  не  превышающий
размера трех минимальных пенсий.
     3.1.8. Частичная плата (25% от размера надбавки к пенсии на уход)
взимается  за  получение  основного  перечня социально-бытовых услуг в
отделениях социальной помощи на дому с:
     одиноких граждан   пожилого   возраста  и  инвалидов,  получающих
надбавку к  пенсии  на  уход,  среднедушевой  доход  в  месяц  которых
превышает размер трех минимальных пенсий;
     граждан пожилого возраста  и  инвалидов,  получающих  надбавку  к
пенсии  на уход,  среднедушевой доход в месяц которых превышает размер
трех  минимальных  пенсий,   имеющих   трудоспособных   родственников,
обязанных содержать их по закону, но проживающих отдельно.
     3.1.9. Оплата в полном объеме расходов центра срочной  социальной
помощи на одного обслуживаемого в месяц за получение основного перечня
социально-бытовых  услуг  взимается  с  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,  проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны
их содержать по закону, независимо от размера пенсии, пособия.
     3.1.10. Взимание    в   указанных   суммах   платы   производится
предварительно.
     3.1.11. Денежные средства,  поступающие за надомное обслуживание,
зачисляются на спецсчет центра и направляются на текущее содержание  и
развитие  отделений социальной помощи сверх выделяемых ассигнований по
бюджету.
     3.1.12. Лица,  принимаемые  на  надомное  обслуживание на платных
условиях,  заключают с центром договор,  определяющий характер и объем
оказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них.
     Договор об условиях оказания надомных услуг и оплате за них может
заключаться  как  лицом,  принимаемым  на  обслуживание,  так  и с его
родственниками,  обязанными содержать его по закону,  или с каждым  из
них  при оплате на долевых условиях,  а также с трудовыми коллективами
организаций, предприятий, хозяйств, оплачивающими обслуживание.
     3.1.13. Обслуживание    на    дому    пенсионеров   и   инвалидов
осуществляется социальными работниками,  состоящими в штате отделения,
а  также  работающими  по  индивидуальным  договорам с оплатой труда в
размере   части   суммы   должностного   оклада,   установленного   за
обслуживание одного человека.
     Зона обслуживания   и   график   работы   социальных   работников
устанавливается  заведующим  отделением  в  зависимости  от  степени и
характера нуждаемости пенсионеров и инвалидов в помощи и  компактности
их  проживания,  транспортных  связей,  наличия  предприятий торговли,
общественного  питания  и  бытового  обслуживания,  но   при   условии
посещения  социальными  работниками  обслуживаемых на дому не реже 2-3
раз в неделю.
     3.1.14. Лица,   принятые   на  должность  социальных  работников,
проходят предварительный и ежегодный медицинский осмотр с  оформлением
допуска к работе.
     3.1.15. Работники    центра    обеспечиваются    спецодеждой    и
специнвентарем согласно примерному перечню (приложение).
     Социальным работникам,  исполнение служебных обязанностей которых
связано с использованием общественного транспорта,  выдаются проездные
билеты или  производится  оплата  проезда  по  предъявленным  билетам.
Транспортные расходы социальных работников включаются в смету расходов
на содержание отделений социальной помощи на дому.
     Социальным работникам  выдаются  удостоверения,  дающие  право на
внеочередное  обслуживание   предприятиями   торговли,   общественного
питания,  связи  и  на  другие  преимущества,  установленные  местными
органами самоуправления.
     3.1.16. Вместо затрат,  предусмотренных на содержание специальных
легковых  автомобилей  для  обслуживания  на  дому,  могут  включаться
расходы на наем автомобилей автотранспортных или иных предприятий.
     3.1.17. В    отделении     надомного     обслуживания     ведется
делопроизводство, учет и отчетность согласно номенклатуре дел центра и
требованиям вышестоящих органов.
     3.2. Служба срочной социальной помощи
     3.2.1. Служба  срочной  социальной  помощи  является  структурным
подразделением  центра  и  предназначается  для  оказания  оперативной
помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности остронуждающихся
неработающих граждан.
     3.2.2. Службу  возглавляет  заведующий,  назначаемый   директором
центра, по согласованию с администрацией города (района).
     3.2.3. Служба размещается в специально отведенном благоустроенном
помещении,  оснащенном  не  менее чем двумя номерами телефонной связи.
Имеет складское помещение для хранения имущества.
     Служба должна   располагать   денежными  средствами,  минимальным
набором лекарственных препаратов и перевязочных средств,  вещей первой
необходимости (одежды,  обуви,  постельного белья), продуктов питания,
столярных  и  слесарных  инструментов,   автотранспортом   и   другими
механизмами    и    приспособлениями   (электропилой,   электродрелью,
мотоблоками и т.д.).
     3.2.4. Основными направлениями деятельности службы являются:
     выявление и учет остронуждающихся неработающих,  нетрудоспособных
граждан и видов помощи, в которых они нуждаются;
     предоставление бесплатного  горячего  питания   или   продуктовых
наборов;
     выдача одежды, обуви и других предметов первой необходимости;
     оказание материальной помощи;
     содействие в получении временного жилья, медицинской помощи;
     оказание экстренной   психологической  помощи,  в  том  числе  по
телефону (доверия);
     оказание социальной   помощи   лицам   без   определенного  места
жительства;
     оформление документов  для  принятия  нуждающихся  в стационарные
учреждения  системы  социальной  защиты   населения,   для   опеки   и
попечительства;
     координация деятельности  государственных   и   негосударственных
организаций  и  учреждений по оказанию помощи нуждающимся в социальной
поддержке гражданам;
     оказание других видов и форм помощи,  обусловленных региональными
особенностями.
     3.3. Отделение дневного пребывания
     3.3.1. Отделение   дневного   пребывания   является   структурным
подразделением центра,  предназначается для медицинского и культурного
обслуживания пенсионеров  и  инвалидов  с  численностью  не  менее  30
человек,  организации  их  отдыха,  привлечения  к  посильной трудовой
деятельности, поддержания активного образа жизни.
     3.3.2. В  отделения  зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо
от   своего   семейного   положения,   сохранившие    способность    к
самообслуживанию   и  активному  передвижению,  на  основании  личного
заявления   и   медицинской   справки   об   отсутствии    медицинских
противопоказаний к групповому общению.
     3.3.3. В   отделении   должны    быть    кабинеты    доврачебной,
врачебно-медицинской помощи,  клубной работы,  библиотека, мастерские,
помещения для ЛФК,  для отдыха с мягкой мебелью (не менее 2 мест на 10
граждан) и другие с учетом имеющихся возможностей.
     Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как  в  специально
оборудованном  помещении отделения,  так и в учреждениях общественного
питания.
     3.3.4. Обслуживаемые  лица  могут,  при их добровольном согласии,
участвовать   в   посильной   трудовой   деятельности   в   специально
оборудованных   мастерских   или   подсобных   хозяйствах  центра  под
руководством  инструктора  по  трудовой  терапии  и  под   наблюдением
медицинского работника.
     Продукция подсобного  хозяйства   направляется   на   обеспечение
питания   обслуживаемых  лиц,  а  излишки  могут  быть  реализованы  с
последующим зачислением доходов на специальный счет центра.
     3.3.5. В  отделениях  дневного пребывания пенсионерам и инвалидам
предоставляются бесплатно следующие услуги:
     доврачебный осмотр   и  оказание  медицинской  помощи  (измерение
температуры,  давления, инъекции по назначению врача и предоставленных
больными лекарственных средств);
     занятие ЛФК по назначению врача;
     пользование библиотекой;
     участие в  культурной   и   спортивной   программах   центра   по
намеченному   плану   (конкурсах,  встречах,  вечерах,  художественной
самодеятельности, спортивных состязаниях и т.д.);
     трудотерапия (шитье,  вязание из сырья центра, работа в подсобном
хозяйстве центра,  взаимная помощь  друг  другу  в  несложном  ремонте
бытовых приборов, одежды, обуви и т.д.).
     Питание обслуживаемых может быть бесплатное или за плату,  размер
которой   устанавливается   руководством   центра  по  согласованию  с
администрацией города (района).
     По постановлению  главы администрации города (района) в отделении
могут предоставляться  платные  услуги:  массаж,  мануальная  терапия,
посещение культурно-зрелищных мероприятий и другие. Денежные средства,
взимаемые за предоставление  отдельных  видов  услуг,  зачисляются  на
спецсчет  и  направляются  на  его развитие,  улучшение обслуживания и
питания пенсионеров и инвалидов отделений.
     3.4. Платные  социально-бытовые  услуги населению по прейскуранту
цен
     Платные социально-бытовые  услуги  предоставляются  населению  по
перечню,  расценкам и в порядке,  утвержденном  администрацией  города
(района).
     Платные социально-бытовые услуги могут  оказывать  как  работники
центра,  так  и  другие  лица  по  договорам.  70  процентов  средств,
поступивших за оказанные платные услуги, направляются на оплату работы
исполнителей услуг.

                                                 Приложение
                                      к Типовому положению о городском
                                       и районном центре социального
                                                обслуживания

                          ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
        специальной одежды, обуви и хозяйственного инвентаря,
          выдаваемых бесплатно работникам центра социального
                             обслуживания

----------------------------------------------------------------------
Наименование профессий,       |Наименование спецодежды,     | Срок
должностей                    |обуви и хозяйственного       | носки
                              |инвентаря                    |
----------------------------------------------------------------------
Специалист по социальной        плащ или куртка              2 года
работе, социальный работник,    халат хлопчатобумажный       1,5 года
непосредственно обслуживающие   валенки или утепленная
одиноких престарелых граждан    обувь                        2 года
на дому                         резиновая обувь              2 года
                                обувь кожаная                2 года
                                обувь комнатная              2 года
                                сумка хозяйственная          1 год

Медицинская сестра отделения    халат медицинский            1,5 года
дневного пребывания             шапочка медицинская          1,5 года

Инструктор по труду, завхоз,    халат хлопчатобумажный       1,5 года
сестра-хозяйка, младший
обслуживающий персонал центра
социального обслуживания
----------------------------------------------------------------------