Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.1998 № 398

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          О мерах по выполнению Указа Президента Российской
          Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных
       мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам
       бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов"
          (постановление Правительства Российской Федерации
                          от 03.06.98 N 555)

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести  до   сведения,   что   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от 3 июня 1998 г.  N 555 "О мерах по выполнению
Указа Президента Российской Федерации от  5  мая  1998  г.  N  495  "О
дополнительных   мерах   по   обеспечению   выплаты  заработной  платы
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов":
     1.1. Одобрена  разработанная  Министерством  финансов  Российской
Федерации совместно с Министерством  экономики  Российской  Федерации,
Министерством   региональной   и   национальной   политики  Российской
Федерации,  Министерством  юстиции  Российской  Федерации  и   другими
заинтересованными   федеральными   органами  исполнительной  власти  в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г.
N  495  форма  соглашения  об  оздоровлении государственных финансов и
условиях оказания  финансовой  помощи  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации за счет средств федерального бюджета.
     Министерству финансов Российской Федерации совместно  с  органами
исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации  поручено
представить в Правительство Российской Федерации указанные  соглашения
для подписания.
     Поручено:
     1.2. Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации
подписать до 5 июля  1998  г.  соглашения  с  органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
     1.3. Государственной  налоговой   службе   Российской   Федерации
представлять  в Министерство финансов Российской Федерации сведения по
субъектам Российской  Федерации  о  суммах  произведенных  безденежных
расчетов   по   налоговым  платежам  в  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации и местные бюджеты;
     1.4. Министерству   труда   и   социального  развития  Российской
Федерации осуществлять ежеквартально мониторинг условий  оплаты  труда
работников   организаций   бюджетной  сферы,  органов  государственной
власти,  финансируемых за счет средств бюджетов  субъектов  Российской
Федерации, и представлять в Министерство финансов Российской Федерации
информацию по субъектам Российской Федерации об условиях оплаты труда,
предусмотренных  Единой  тарифной  сеткой  по  оплате труда работников
бюджетной сферы,  а также нормативными правовыми актами, регулирующими
денежное  содержание  федеральных государственных служащих,  по форме,
утвержденной Министерством труда  и  социального  развития  Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;
     1.5. Министерству Российской  Федерации  по  земельной  политике,
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
     а) осуществлять контроль  за  соблюдением  субъектами  Российской
Федерации  уровня  тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и
уровня оплаты этих услуг  населением  в  соответствии  с  федеральными
стандартами;
     б) ежемесячно представлять  в  Министерство  финансов  Российской
Федерации  информацию  о  соблюдении  субъектами  Российской Федерации
установленных стандартов и об объемах потерь  их  бюджетов  по  форме,
утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике,
строительству и  жилищно-коммунальному   хозяйству   и   Министерством
финансов Российской Федерации;
     1.6. Министерству  топлива  и  энергетики  Российской   Федерации
разработать  и  довести  в  недельный  срок  до органов исполнительной
власти субъектов Российской  Федерации  методику  определения  лимитов
потребления  электро-  и  теплоэнергии  (в  натуральном  и стоимостном
выражении) юридическими лицами,  содержание которых  финансируется  за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
     1.7. Министерству  экономики  Российской  Федерации,  Федеральной
энергетической   комиссии  Российской  Федерации,  Федеральной  службе
России  по  регулированию  естественных  монополий  в  области  связи,
Федеральной  службе  России по регулированию естественных монополий на
транспорте,  Министерству топлива и энергетики  Российской  Федерации,
Министерству   путей   сообщения  Российской  Федерации,  Министерству
транспорта Российской Федерации,  Министерству Российской Федерации по
земельной политике,  строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и
Государственному комитету Российской Федерации по связи  и  информации
внести  в  Правительство Российской Федерации согласованные с органами
исполнительной власти субъектов Российской  Федерации  предложения  по
сокращению    перекрестного    субсидирования    различных   категорий
потребителей,    использующих    продукцию    топливно-энергетического
комплекса, а также пользующихся услугами транспорта и связи;
     1.8. Министерству региональной и национальной политики Российской
Федерации,  Министерству  финансов Российской Федерации и Министерству
юстиции Российской Федерации до 14 июня 1998 г. внести в Правительство
Российской   Федерации   предложения   по   приостановлению   действия
двусторонних соглашений с субъектами Российской Федерации,  содержащих
нормы межбюджетных взаимоотношений, противоречащие Федеральному закону
"О федеральном бюджете на 1998 год";
     1.9. Министерству финансов Российской Федерации:
     а) предоставлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год  по
возврату бюджетных ссуд, полученных субъектами Российской Федерации на
погашение  задолженности  по  заработной  плате  работников  бюджетной
сферы,   только   субъектам   Российской   Федерации,   подписавшим  и
выполняющим соглашения в соответствии с  пунктом  1  Указа  Президента
Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495;
     б) рассматривать   обращения   органов   исполнительной    власти
субъектов   Российской   Федерации   о   предоставлении   средств   из
федерального   бюджета   при   наличии   соглашений,   заключенных   в
соответствии  с  пунктом  1 Указа Президента Российской Федерации от 5
мая 1998 г.  N 495,  а также  материалов,  характеризующих  исполнение
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации за соответствующий период и
ход  реализации  указанных  соглашений,   представляемых   по   форме,
утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
     в) утвердить в  месячный  срок  совместно  с  Центральным  банком
Российской  Федерации  положение о доведении до органов исполнительной
власти  субъектов  Российской   Федерации   средств,   выделяемых   из
федерального    бюджета,   и   об   осуществлении   контроля   за   их
использованием,  исключающего возможность направления этих средств  на
другие  цели  при  наличии  задолженности  по  заработной  плате перед
работниками бюджетной сферы;
     г) внести до 15 июля 1998 г. в Правительство Российской Федерации
проект федерального  закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части отсрочек
возврата бюджетных ссуд на 1999 год и других положений,  изложенных  в
Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495;
     1.10. Рекомендовано  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации:
     а) заключить  с  органами  местного  самоуправления   соглашения,
аналогичные  соглашениям,  предусмотренным  пунктом 1 Указа Президента
Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495;
     б) обеспечить  погашение  задолженности  по  выплатам ежемесячных
пособий  гражданам,  имеющим  детей,   предусмотрев   их   выплату   в
первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума;
     в) привести  в  соответствие   с   утвержденными   Правительством
Российской   Федерации   федеральными  стандартами  тарифы  на  услуги
жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением;
     г) установить для юридических лиц,  финансируемых за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления электро- и
теплоэнергии  (в  натуральном  и  стоимостном  выражении) по методике,
доведенной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
     2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 3 июня 1998 г. N 555:
     2.1. Одобрить  разработанную финансовым управлением администрации
Тамбовской области форму соглашения об оздоровлении местных финансов и
условиях   оказания  финансовой  помощи  бюджетам  районов  и  городов
Тамбовской  области  за  счет  средств  областного  бюджета   согласно
приложению 1.
     Финансовому управлению администрации Тамбовской области совместно
с  администрациями  районов  и  городов  области,  мэрией  г.  Тамбова
представить  в  администрацию   области   указанные   соглашения   для
подписания;
     2.2. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н.
подписать  до 13 июля 1998 года соглашения с администрациями районов и
городов Тамбовской области,  мэрией г.  Тамбова  по  графику  согласно
приложению 2;
     2.3. Государственной налоговой инспекции  по  Тамбовской  области
представлять в финансовое управление администрации области сведения по
районам  и  городам  Тамбовской   области   о   суммах   произведенных
безденежных  расчетов  по  налоговым  платежам  в  областной  бюджет и
бюджеты районов и городов области;
     2.4. Комитету   по   труду   администрации   Тамбовской   области
осуществлять ежеквартально мониторинг условий оплаты труда  работников
организаций   бюджетной   сферы,   органов   местного  самоуправления,
финансируемых за счет средств бюджетов районов и  городов  области,  и
представлять  в финансовое управление администрации области информацию
по районам и городам области об условиях оплаты труда, предусмотренных
Единой  тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы,  а
также нормативными правовыми актами, регулирующими денежное содержание
муниципальных служащих,  по форме,  утвержденной Министерством труда и
социального развития Российской  Федерации  и  Министерством  финансов
Российской Федерации;
     2.5. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства   администрации
области:
     осуществлять контроль за соблюдением районами и городами  области
уровня  оплаты  тарифов  на  услуги  жилищно-коммунального хозяйства и
уровня оплаты  этих  услуг  населением  в  соответствии  с  областными
стандартами;
     ежемесячно представлять  в  финансовое  управление  администрации
области   информацию   о   соблюдении   районами  и  городами  области
установленных стандартов и об объемах потерь  их  бюджетов  по  форме,
утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике,
строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   Министерством
финансов Российской Федерации;
     2.6. Комитету  по  экономике  администрации  Тамбовской   области
довести до администраций районов и городов области,  мэрии г. Тамбова,
структурных подразделений администрации  области  и  иных  получателей
средств  областного  бюджета  методику определения лимитов потребления
электро- и теплоэнергии (в  натуральном  и  стоимостном  выражении)  в
недельный  срок  после  получения от Министерства топлива и энергетики
Российской  Федерации;
     2.7. Финансовому управлению администрации области:
     рассматривать обращения администраций районов и городов  области,
мэрии  г.  Тамбова  о предоставлении средств из областного бюджета при
наличии соглашений,  заключенных  в  соответствии   с   пунктом   2.9.
постановления  администрации  Тамбовской области от 26.05.98 N 310,  а
также  материалов,  характеризующих  исполнение  бюджетов  районов   и
городов  Тамбовской области за соответствующий период и ход реализации
указанных соглашений;
     2.8. Рекомендовать  администрациям  районов  и  городов  области,
мэрии г. Тамбова:
     обеспечить погашение   задолженности   по   выплатам  ежемесячных
пособий  гражданам,  имеющим  детей,   предусмотрев   их   выплату   в
первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума;
     привести в   соответствие    с    утвержденными    постановлением
администрации  Тамбовской  области  областными  стандартами  тарифы на
услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением;
     установить для  юридических  лиц,  финансируемых  за счет средств
местных  бюджетов,  лимиты  потребления  электро-  и  теплоэнергии  (в
натуральном и стоимостном выражении) по методике, доведенной комитетом
по экономике администрации Тамбовской области.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.


     И.о. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин

     г. Тамбов
     1 июля 1998 г.
     N 398
------------------------------

                                            Приложение 1
                                             ОДОБРЕНО
                                постановлением администрации области
                                          01.07.98 N 398

                         С О Г Л А Ш Е Н И Е
         об оздоровлении местных финансов и условиях оказания
        финансовой помощи районам и городам Тамбовской области
                  за счет средств областного бюджета

г. Тамбов                                   "_____"____________1998 г.

     Администрация Тамбовской  области,  в  лице  первого  заместителя
главы  администрации  области  ____________________________________  и
______________________________ в  лице  _____________________________,
(наименование органа района, города)          (ф.и.о., должность)
заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

                        1. Предмет соглашения

     Настоящее соглашение   предусматривает   меры   по  осуществлению
совместных действий администрации Тамбовской области и
______________________________________________________________________
                 (наименование органа района, города)
по оздоровлению  местных финансов и условия оказания финансовой помощи
за счет средств областного бюджета  в  соответствии  с  постановлением
администрации   Тамбовской  области  от  26  мая  1998  г.  N  310  "О
дополнительных  мерах  по   обеспечению   выплаты   заработной   платы
работникам  бюджетной  сферы  и  оздоровлению государственных финансов
(Указ Президента Российской Федерации от 05.05.98 N 495)"

                       2. Обязательства сторон

     2.1. Стороны исходят из  того,  что  финансовая  помощь  за  счет
средств областного бюджета оказывается _______________________________
                                         (наименование района, города)
при условии  выполнения  положений постановления администрации области
от 26 мая 1998 г. N 310.

     2.2. Стороны  исходят  из  того,  что  администрация   Тамбовской
области   поручает  финансовому  управлению  администрации  Тамбовской
области:
     а) рассматривать обращения ______________________________________
                                  (наименование органа района, города)
о предоставлении средств из областного бюджета при наличии материалов,
характеризующих исполнение бюджета ___________________________________
                                     (наименование района, города)
за соответствующий период и ход реализации настоящего соглашения;
     б) сообщать _____________________________________________________
                          (наименование органа района, города)
решение о    предоставлении    средств    из    областного    бюджета,
приостановлении или сокращении выделения средств из областного бюджета
в соответствии с пунктом 2.8 настоящего соглашения в течение 5 дней со
дня его принятия.

     2.3. __________________________________________________ обязуется
                 (наименование органа района, города)
осуществить следующие   меры,   способствующие   оздоровлению  местных
финансов:
     а) прекратить  к  1999 году любые формы зачетов по обязательствам
юридических лиц по уплате налога на  добавленную  стоимость,  акцизов,
налога  на  прибыль  и  подоходного  налога  с физических лиц в бюджет
_____________________________________ в  соответствии  со  статьей  15
    (наименование района, города)
Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 1998 год";
     б) погасить задолженность перед областным бюджетом по перерасчету
налогов  в  связи  с изменением нормативов отчислений в 1998 году,  по
фонду финансовой поддержки  за  1997  год,  по  земельному  налогу  за
1997-1998 гг.;
     в) провести   в   1998   году   реструктуризацию    задолженности
юридических лиц перед бюджетом _______________________________________
                                    (наименование района, города)
по налогам,  сборам и начисленным пеням,  а также штрафам за нарушение
налогового законодательства Российской Федерации,  имеющейся у них  по
состоянию  на  1  января  1998 года,  путем предоставления юридическим
лицам на условиях,  определенных статьей 23 Закона Тамбовской  области
"Об  областном  бюджете  на  1998 год",  отсрочки и (или) рассрочки по
уплате указанной задолженности по налогам и сборам до 4 лет,  по пеням
и  штрафам  -  до  10  лет,  при условии своевременной и полной уплаты
текущих платежей в течение всего срока отсрочки;
     г) осуществить  реструктуризацию  бюджетных обязательств с учетом
их сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридических лиц
на ___ единиц,  инвентаризации бюджетной сети,  сокращения численности
работников организаций  бюджетной  сферы  на  ____%,  с   направлением
высвобождающихся    средств   на   выполнение   обязательств   бюджета
________________________________;
 (наименование района, города)
     д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы,  содержание  которых  финансируется  за  счет  средств  бюджета
_________________________________________, в  соответствие  с   Единой
      (наименование района, города)
тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы,  а уровень
денежного  содержания муниципальных служащих установить в соответствии
с Законом Тамбовской области от 31 января 1997 года N 92-3 "О денежном
содержании муниципальных служащих,  лиц, замещающих выборные должности
в органах местного самоуправления Тамбовской области";
     е) привести   уровень  тарифов  на  услуги  жилищно-коммунального
хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие  с  областными
стандартами;
     ж) установить лимиты  потребления  электро-  и  теплоэнергии  для
юридических   лиц,   содержание   которых   финансируется  из  бюджета
____________________________________________________, в соответствии с
           (наименование района, города)
методикой, разработанной Министерством топлива и энергетики Российской
Федерации,   и   представить   информацию   в   комитет  по  экономике
администрации Тамбовской области;
     з) выделять средства из бюджета _________________________________
                                       (наименование района, города)
на закупку   товаров  (работ,  услуг),  финансирование  инвестиционных
программ,  приобретение  оборудования  и   служебного   автотранспорта
исключительно при  условии  финансирования в полном объеме расходов на
выплату заработной платы и пособий на детей;
     и) оказывать  финансовую поддержку из бюджета ___________________
_________________________________ только тем хозяйствующим  субъектам,
  (наименование района, города)
которые  не  имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетами
всех уровней;
     к) обеспечить погашение  задолженности  по  выплатам  ежемесячных
пособий   гражданам,   имеющим   детей,   предусмотрев  их  выплату  в
первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума.

     2.4. __________________________________________________ обязуется
                 (наименование органа района, города)
представлять ежеквартально   финансовому   управлению    администрации
области  отчет  о  выполнении  обязательств,  взятых  в соответствии с
настоящим соглашением,  по форме и виду показателей, утвержденных этим
управлением.

     2.5. __________________________________________________ обязуется
                 (наименование органа района, города)
в первоочередном  порядке  использовать  собственные  средства бюджета
_________________________________ и  средства  областного  бюджета  на
  (наименование района, города)
выплату заработной  платы  и  не  допускать их использование на другие
цели при наличии задолженности по заработной плате  перед  работниками
бюджетной сферы.

     2.6. __________________________________________________ обязуется
                 (наименование органа района, города)
ежеквартально представлять комитету по труду администрации  Тамбовской
области   данные  об  условиях  оплаты  труда  работников  организаций
бюджетной   сферы,   финансируемых    за    счет    средств    бюджета
______________________________, не позднее 5 числа месяца,  следующего
 (наименование района, города)
за отчетным кварталом,  а также финансовому  управлению  администрации
Тамбовской  области  ежемесячно сведения о выплате ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей за 1996-1997 годы не позднее 5 числа.

     2.7. __________________________________________________ обязуется
             (наименование органа района, города)
представлять управлению жилищно-коммунального хозяйства  администрации
Тамбовской   области   сведения   о  соблюдении  _____________________
_____________________________ тарифов  на услуги жилищно-коммунального
(наименование района, города)
хозяйства и  уровня  оплаты  этих  услуг  населением  в соответствии с
областными стандартами по форме, утвержденной этим управлением.

     2.8. Стороны исходят из того,  что  в  случае  нарушения  условий
настоящего соглашения _____________________________________ финансовое
                       (наименование органа района, города)
управление  администрации  Тамбовской  области  приостанавливает   или
сокращает   выделение   средств   из  областного  бюджета  до  полного
устранения нарушений ________________________________________________.
                            (наименование органа района, города)

     2.9. Стороны  исходят  из  того,  что  контроль  за   выполнением
настоящего соглашения осуществляет финансовое управление администрации
Тамбовской области.

                     3. Срок действия соглашения

     Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31
декабря 1999 года.


     За администрацию               За ___________________________
     Тамбовской области           (наименование органа района, города)

     первый заместитель главы
     администрации области
     Ю.Н. Блохин


                                            Приложение 2
                                к постановлению администрации области
                                           01.07.98 N 398

                             Г Р А Ф И К
           подписания в 1998 году первым заместителем главы
            администрации Тамбовской области соглашений об
          оздоровлении местных финансов и условиях оказания
             финансовой помощи бюджетам районов и городов
        Тамбовской области за счет средств областного бюджета

                7 июля 1998 года

     1. Бондарский район
     2. Знаменский район
     3. Моршанский район
     4. Никифоровский район
     5. Пичаевский район
     6. Рассказовский район
     7. Ржаксинский район
     8. Сосновский район
     9. г. Моршанск
     10. г. Рассказово

                8 июля 1998 года

     1. Гавриловский район
     2. Инжавинский район
     3. Кирсановский район
     4. Мичуринский район
     5. Петровский район
     6. Тамбовский район
     7. Уметский район
     8. г. Кирсанов
     9. г. Котовск
     10. г. Мичуринск

                9 июля 1998 года

     1. Жердевский район
     2. Мордовский район
     3. Мучкапский район
     4. Первомайский район
     5. Сампурский район
     6. Староюрьевский район
     7. Токаревский район
     8. Уваровский район
     9. г. Тамбов
     10. г. Уварово


     Первый заместитель
     главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин