Постановление Думы Тамбовской области от 27.02.2001 № 863

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2001 г.             г. Тамбов                         N 863

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
                  "О порядке рассмотрения обращений
                    граждан в Тамбовской области"

     Заслушав информации  заместителя  главы   администрации   области
Титаренко  В.А.,  председателя  комитета  областной  Думы  по связям с
органами   местного   самоуправления,   общественными   организациями,
депутатским  полномочиям и вопросам депутатской этики Чанцева В.Е.  "О
ходе исполнения Закона  Тамбовской  области  "О  порядке  рассмотрения
обращений  граждан  в  Тамбовской области",  Тамбовская областная Дума
отмечает,  что в области проводится определенная работа по  исполнению
вышеназванного Закона.
     В 2000 году в администрацию области обратилось 7065  граждан,  из
них  5926  с письменными и 1139 с устными обращениями.  По сравнению с
1999 годом количество письменных обращений  увеличилось  в  два  раза,
устных - более чем в три раза.  Поток обращений возрос из всех городов
и районов области.  С августа прошлого года в  созданные  общественные
приемные главы администрации области обратилось 2271 человек.
     Наибольшее число письменных  обращений  граждан  в  прошлом  году
поступило   из   областного  центра,  городов  Мичуринска,  Моршанска,
Рассказово,  Тамбовского,  Первомайского,  Мичуринского,  Инжавинского
районов. Более чем в три раза увеличился поток письменных обращений по
сравнению с 1999 годом из Пичаевского,  Рассказовского,  Токаревского,
Уваровского   районов,  в  два  с  лишним  раза  -  из  Гавриловского,
Знаменского, Инжавинского, Мордовского, Мучкапского районов.
     Характер письменных обращений граждан показывает, что более трети
всех  обращений  связаны  с  надеждой   решения   новым   руководством
администрации   области   вопросов   социального   характера  (38,8%).
Значительную долю обращений по-прежнему составляют вопросы жилищного и
коммунального  хозяйства (25%),  обеспечения законности и правопорядка
(8,1%).
     Большинство авторов   писем   и   обратившихся  на  личный  прием
составляют  представители  незащищенных   и   малообеспеченных   слоев
населения:   инвалиды,   пенсионеры,   многодетные  матери,  одинокие,
престарелые граждане.
     Анализ поднятых  в  обращениях  граждан вопросов показывает,  что
основную часть их составляют  проблемы  личного,  частного  характера,
касающиеся  задержек  заработной  платы,  детских пособий,  пересмотра
размеров пенсий,  оказания  материальной  помощи,  трудоустройства,  а
также - ремонта квартир, дорог, установки телефонов и др.
     Практически не изменился  удельный  вес  коллективных  письменных
обращений.   Наибольшее   их   число   поступило   из   Гавриловского,
Никифоровского,  Пичаевского,  Тамбовского и Уваровского  районов.  Во
многих   письмах   содержатся   жалобы   на   злоупотребление  властью
должностных лиц.
     Жители с.  Кондаурово  Гавриловского  района  сообщают  о хищении
товарно-материальных ценностей в сельскохозяйственном производственном
кооперативе    "Русь".    О    неудовлетворительной   работе,   фактах
злоупотребления служебным положением  руководителей  пишут  колхозники
колхоза  "Борщевский"  Тамбовского  района,  рабочие  ООО "Ольховский"
Уметского района,  АООТ "Арженка" в г.  Рассказово, Тамбовской обувной
фабрики.
     По решению  руководителей  администрации   области   коллективные
обращения  рассматривались,  как  правило,  комиссионно,  при  участии
специалистов  различных  отраслей,  с  выездом  на  место.  По  итогам
проверок   обращений   граждан   ряд  руководителей  был  привлечен  к
ответственности за злоупотребление служебным положением.
     Администрация области,     исполнительные     органы     местного
самоуправления постоянно уделяют внимание совершенствованию  работы  с
обращениями  граждан.  В  большинстве  районов  и  городов состояние с
письменными  и  устными  обращениями  граждан  в  истекшем  году  было
рассмотрено  на  заседаниях  районных  и  городских  Советов  народных
депутатов,  на коллегиях администраций районов и городов  области,  на
совещаниях с главами поссельсоветов.
     Продолжается практика приема граждан руководителями администрации
области  и  областной Думы непосредственно с выездом в города и районы
области.
     Вместе с   тем,   в   работе   исполнительных   органов  местного
самоуправления по исполнению  Закона  Тамбовской  области  "О  порядке
рассмотрения  обращений граждан в Тамбовской области" продолжают иметь
место существенные недостатки.
     Отдельные органы   местного   самоуправления   слабо  анализируют
сущность  и  характер  обращений,  не  принимают  действенных  мер  по
устранению причин и условий, вызывающих жалобы населения.
     Невнимательное отношение при рассмотрении законных просьб и жалоб
жителей   областного   центра.  Тамбовского,  Никифоровского  районов,
городов  Рассказово,  Уварово  вызывает  неудовлетворенность   авторов
обращений  и  вынуждает  их  обращаться  повторно,  а  также  в органы
государственной власти области.
     В ряде организаций и предприятий Уваровского,  Уметского районов,
городов   Кирсанова,   Рассказова   допускаются    случаи    нарушения
установленных  законодательством  сроков  рассмотрения  обращений,  не
соблюдается  должный   порядок   приема   посетителей.   В   отдельных
сельсоветах не установлены дни и часы приема граждан.
     В течение года в нарушение ст.  11  Закона  области  руководители
органов местного самоуправления Бондарского,  Жердевского районов,  г.
Уварово не  заслушивались  представительными  органами  о  результатах
работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях.
     Практика применения  Закона   Тамбовской   области   "О   порядке
рассмотрения   обращений   граждан"   в  Тамбовской  области"  выявила
необходимость внесения в него ряда изменений и дополнений.
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информации администрации области и комитета
по   связям   с   органами   местного   самоуправления,  общественными
организациями,  депутатским полномочиям и вопросам  депутатской  этики
областной Думы "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке
рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области".
     2. Направить   информации   администрации   области   и  комитета
областной Думы "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан  в Тамбовской области" администрациям
городов и районов  области,  городским  и  районным  Советам  народных
депутатов   для   устранения   имеющихся   недостатков   в  работе  по
рассмотрению письменных и устных обращений граждан на местах.
     3. Рекомендовать   администрации   области  усилить  контроль  за
исполнением  Закона  Тамбовской  области   "О   порядке   рассмотрения
обращений  граждан  в Тамбовской области" в структурных подразделениях
администрации области.
     4. Рекомендовать  руководителям  органов  местного самоуправления
активизировать работу  по  реализации  Закона  Тамбовской  области  "О
порядке   рассмотрения   обращений   граждан  в  Тамбовской  области",
обеспечить неукоснительное соблюдение Закона.
     5. Предложить  комитету  областной  Думы  по  связям  с  органами
местного  самоуправления,  общественными  организациями,   депутатским
полномочиям и вопросам депутатской этики до 1 апреля т.г.  разработать
и внести на рассмотрение областной Думы изменения и дополнения в Закон
Тамбовской   области  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  в
Тамбовской области".
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет по связям с органами  местного  самоуправления,  общественными
организациями,  депутатским  полномочиям  и вопросам депутатской этики
областной Думы (Чанцев В.Е.).


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Н.Карев