Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2001 № 808

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2001 г.             г. Тамбов                         N 808

        О ходе подготовки топливно-энергетического комплекса,
       объектов жизнеобеспечения, социально-культурной сферы к
        работе в осенне-зимний период 2001/2002 года и задачах
             по проведению реформы жилищно-коммунального
                          хозяйства области

     Рассмотрев вопрос   хода   подготовки    топливно-энергетического
комплекса,  объектов  жизнеобеспечения,  социально-культурной  сферы к
работе в осенне-зимний период 2001/2002 года и задачах  по  проведению
реформы  жилищно-коммунального  хозяйства области необходимо отметить,
что администрациями городов и районов проводится  определенная  работа
по подготовке отраслей экономики к зимней эксплуатации.
     По состоянию на 1 августа жилой фонд области  подготовлен  на  43
процента,  котельные области - на 52 процента, тепловые сети - на 57,7
процента, водопроводные сети - на 53,3 процента, лечебные учреждения -
на 50 процентов, школы - на 52 процента, детские дошкольные учреждения
на - 48 процентов.
     Открытое акционерное   общество   энергетики   и   электрификации
"Тамбовэнерго"  выполняет  работы  по  основному  и   вспомогательному
оборудованию   Тамбовской   и   Котовской   ТЭЦ,  ремонту  тепловых  и
электрических сетей.  Вместе с тем в этой работе  имеются  недостатки.
Медленно  ведется капитальный ремонт тепловых сетей в городах Тамбове,
Мичуринске,  р.п. Первомайский. Из-за недостатка финансовых средств не
выполняются   мероприятия   по  подготовке  объектов  жизнеобеспечения
Моршанского,     Сампурского,     Сосновского     психоневрологических
домов-интернатов.  Недостаточно  выделено  лимита  газа  для  области:
заявлено 887,9 млн.  куб.  метров,  выделено 578,5 млн.  куб.  метров.
Недостаточно выделяется финансовых средств для выполнения программы по
экономии топливно-энергетических ресурсов.
     Несмотря на      проделанную     работу     по     реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в  области,  медленными  темпами  идет
достижение  основной цели реформы - это поэтапное сокращение бюджетных
дотаций и переход отрасли жилищно-коммунального  хозяйства  на  полную
самоокупаемость.  В  результате  чего  общие  потери доходов за первое
полугодие  2001  года  составили  95,0  млн.  рублей.  Не  выполняется
постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 2 августа 1999
года N 887 "О совершенствовании системы оплаты  жилья  и  коммунальных
услуг  и  мерах социальной защиты населения" по завершению перехода на
договорные отношения с нанимателями жилых помещений  и  собственниками
приватизированных   квартир  на  техническое  обслуживание.  Заключено
только соответственно 34,2 процента договоров найма и 32,6 процента  -
с собственниками приватизированных квартир.
     Развитие конкуренции при предоставлении услуг по  эксплуатации  и
ремонту государственного и муниципального жилищных фондов находится на
низком уровне.
     В целях устранения имеющихся недостатков, обеспечения энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной  сферы  области
топливом  и  энергией,  стабильного прохождения осенне-зимнего периода
2001-2002  года  и  дальнейшего  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Рекомендовать главам администраций городов и районов, мэрии г.
Тамбова:
     при формировании  бюджетов  городов  и  районов   предусматривать
отдельной  строкой  финансирование  жилищно-коммунального  хозяйства в
суммах не ниже рекомендованных финансовым управлением области;
     разработать и    утвердить    до    20    сентября    2001   года
организационно-технические  мероприятия,  направленные  на  устранение
имеющихся  недостатков  и  подготовку  объектов  теплоэнергетического,
жилищно-коммунального хозяйства,  социальной сферы к устойчивой работе
в  осенне-зимний  период 2001-2002 года,  и обеспечить их выполнение в
полном объеме до 15 октября текущего года;
     обеспечить безусловное   выполнение  постановления  администрации
области от 15.06.2001  N  517  "О  мерах  по  обеспечению  устойчивого
снабжения  топливом  и  энергией  отраслей  экономики  и  населения  в
осенне-зимний  период  2001/2002  года  (постановление   Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 408);
     принять необходимые   меры   по   погашению   задолженности    за
потребленные топливно-энергетические ресурсы;
     в  соответствии  с постановлением администрации области N 74 от 4
февраля  1998  года "О  порядке сбора и обмена информацией  в  области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера   (постановление   Правительства   Российской
Федерации   от   24.03.97  N  334)"  сообщать  оперативному  дежурному
управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям о
фактах отключения электрической энергии;
     до 15   сентября   2001   года   проверить  наличие  договоров  в
предприятиях и организациях на поставку энергетических ресурсов и газа
на отопительный сезон 2001/2002 года;
     в месячный    срок    внести     предложения     в     управление
жилищно-коммунального  хозяйства  области  по  погашению дебиторской и
кредиторской задолженностей;
     до 1  марта 2002 года завершить заключение договоров найма жилого
помещения между нанимателями и собственниками жилья в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     до 1 ноября т.г.  установить в муниципальных образованиях уровень
платежей    за    предоставляемые    жилищно-коммунальные   услуги   и
максимально-допустимую долю собственных  расходов  граждан  на  оплату
этих  услуг  на  уровне  не  ниже,  предусматриваемого  федеральными и
областными стандартами;
     принять меры  по  повышению  собираемости платежей граждан,  т.е.
создать в текущем году единые расчетно-кассовые центры и ввести единый
платежный документ для оплаты населением жилищно-коммунальных услуг во
всех муниципальных образованиях;
     регулярно с    учетом    роста    реальных    доходов   населения
пересматривать  ставки  оплаты  за  жилищно-коммунальные  услуги,   не
допуская   уменьшения   доли   платежей   граждан   в   общем   объеме
финансирования затрат на предоставление услуг;
     установить повышенные ставки оплаты жилья, превышающие по площади
социальные нормы,  а  также  тарифы  на  сверхнормативное  потребление
коммунальных услуг;
     ввести полный учет нанимателей и собственников,  имеющих второе и
последующее  жилье  с целью сбора с них платежей в размере,  полностью
покрывающем  затраты  на  его   содержание.   Осуществлять   меры   по
дифференциации  оплаты  жилья,  в  зависимости  от параметров качества
месторасположения;
     с целью   снижения   себестоимости   жилищно-коммунальных   услуг
осуществлять    демонополизацию    жилищно-коммунального    хозяйства,
привлекая организации, использующие альтернативные формы представления
этих услуг;
     проводить работу  по  установлению приборов учета и регулирования
энергоресурсов согласно разработанным мероприятиям;
     постоянно проводить  агитационную  работу с населением по вопросу
внедрения новых методов в управлении недвижимым  имуществом  (создание
товариществ собственников жилья и т.д.);
     практиковать технологический аудит, что позволит снизить издержки
на производство жилищно-коммунальных услуг.
     2. Рекомендовать открытому  акционерному  обществу  энергетики  и
электрификации "Тамбовэнерго" (Крапивин):
     обеспечить до 15 октября 2001 года выполнение условий  готовности
к работе в осенне-зимний период в соответствии с "Положением об оценке
готовности  энергопредприятий  к  работе  в   осенне-зимний   период",
утвержденным 06.07.2001 (приказ РАО "ЕЭС России от 13.07.2001 N 367);
     обеспечить необходимый запас резервного топлива;
     принять необходимые  меры  по  исключению случаев необоснованного
ограничения подачи электрической энергии потребителям,  в том числе  и
населению,  осуществляющими  своевременную  и  полную  оплату  текущих
платежей.
     3. И.о.   председателя   региональной   энергетической   комиссии
Тамбовской области В.Н.Пронину:
     осуществлять постоянный   контроль   за  потреблением  и  оплатой
энергоресурсов предприятиями,  учреждениями и организациями всех  форм
собственности,  принимать  действенные  меры  по  обеспечению  текущих
платежей и сокращению задолженности;
     в срок  до  01.10.2001  года  разработать топливно-энергетический
баланс области;
     проработать вопросы   создания   системы  контроля  за  качеством
топливно-энергетических ресурсов;
     разработать методические рекомендации для предприятий, учреждений
и организаций всех форм собственности по обращениям в судебные  органы
в  целях  возмещения материального ущерба от необоснованных отключений
электрической энергии, теплоэнергии и газа.
     4. Предложить  Главному управлению по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  Тамбовской  области  (Моисеев)  совместно   с
региональной  энергетической  комиссией  Тамбовской  области  (Пронин)
осуществлять ежедневный контроль за отключением электрической  энергии
в  производственных  и социальных объектах городов и районов области и
принимать   необходимые   меры    для    восстановления    стабильного
энергоснабжения.
     5. Рекомендовать главам администраций городов Уварово, Мичуринска
(Ражев,   Макаров)  совместно  с  открытым  акционерным  обществом  по
газификации  и  эксплуатации  газового  хозяйства  Тамбовской  области
"Тамбовоблгаз"  (Блохин)  организовать  работу  по  передаче  и приему
газовых  сетей  на  баланс  общества  и   завершить   ее   до   начала
отопительного сезона в соответствии с законодательством.
     6. Рекомендовать   обществу   с   ограниченной   ответственностью
"Тамбовская  региональная  компания  по  реализации  газа" (Климов) до
начала отопительного  сезона  принять  котельные  в  городах  Уварово,
Мичуринске (п. Кочетовка) в соответствии с законодательством.
     7. Рекомендовать генеральному директору общества  с  ограниченной
ответственностью "Тамбовская региональная компания по реализации газа"
А.Б.Климову принять меры к обеспечению лимитов на  газ  в  достаточном
объеме  потребителей  области  и  поддерживать  расчетное  (проектное)
давление на газораспределительных станциях области.
     8. Рекомендовать   главам   администраций   городов   и  районов,
заместителю  главы  администрации  области  И.Т.Щеглову,  генеральному
директору  открытого акционерного общества энергетики и электрификации
"Тамбовэнерго"    А.В.Крапивину,     совместно     с     руководителем
территориального   управления  Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства А.А.Агжитовым
в  срок  до  20  сентября  2001  года рассмотреть принципиально вопрос
передачи,  сдачи  в  аренду  муниципальных  электрических  сетей  либо
передачи  функций  сбыта  в открытое акционерное общество энергетики и
электрификации "Тамбовэнерго".
     9. Поручить  управлению  жилищно-коммунального  хозяйства области
(Кабылдаев) и комитету  по  инвестиционной  деятельности  и  природным
ресурсам   области  (Максимов)  изучить  опыт  Московской  области  по
разработке программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
     10. Начальнику   управления  автомобильными  дорогами  Тамбовской
области А.П.Попову принять меры к финансированию дорожных  предприятий
по  приобретению горюче-смазочных материалов,  заготовке песко-соляной
смеси для содержания дорог в зимних условиях.
     11. Рекомендовать   обществу   с   ограниченной  ответственностью
"Тамбовская  региональная  компания  по  реализации  газа",  открытому
акционерному   обществу  энергетики  и  электрификации  "Тамбовэнерго"
(Климов,  Крапивин) заключить договоры с поставщиками и  потребителями
на поставку топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.
     12. Поручить комитету по инвестиционной деятельности и  природным
ресурсам  области  (Максимов)  разработать  до  15  сентября 2001 года
график перевода жилых домов и котельных на газовое отопление и принять
меры  по  завершению  в  текущем  году  работ по газификации котельных
Знаменского  и  Моршанского   психоневрологических   домов-интернатов,
реабилитационного   центра   "Росинка"   для   детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями.
     13. Поручить  управлению  экономического  развития  администрации
области (Гречнев),  управлению жилищно-коммунального хозяйства области
(Кабылдаев)   совместно   с   органами   местного   самоуправления   и
заинтересованными  организациями  разработать   до   31.12.2001   года
предложения  по  созданию расчетно-кассовых центров и объединения их в
единую сеть.
     14. Контроль    за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     И.о. главы администрации
     Тамбовской области          В.Д.Ключенок