Постановление Администрации Тамбовской области от 01.03.2001 № 162

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2001 г.              г. Тамбов                          N 162

              О мерах по повышению полноты сбора и учета
                официальной статистической информации

     Администрация области отмечает,  что в прошедшем году имели место
факты   несоответствия   официальной   статистической   информации   и
показателей,    используемых   управлением   сельского   хозяйства   и
продовольствия администрации области  на  основе  оперативных  текущих
данных    сельхозтоваропроизводителей,   а   также   неполного   учета
хозяйствующих субъектов и  граждан,  занимающихся  предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица на территории области.
     Как показывают  выборочные  проверки,  не   на   должном   уровне
поставлены   учет   и  отчетность  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  без  образования  юридического   лица,   организован
регулярный  обмен  между  государственными  и  муниципальными органами
исполнительной власти и органами государственной статистики данными  о
зарегистрированных   и   действующих   в  сфере  сельскохозяйственного
производства,  торговли,  транспорта,   предприятий   и   организаций,
крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
     Первый этап сплошного обследования малых предприятий показал, что
65  процентов  из  них  не представили отчеты в органы государственной
статистики.  Многие из  них  давно  прекратили  существование,  другие
поменяли   юридические   адреса,   третьи   никакой   деятельности  не
осуществляют и созданы ради открытия счетов для  перекачки  финансовых
средств.
     Вызывает сомнение представляемая информация о работе крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  о  получаемых доходах,  наличии находящихся в
обороте и неиспользуемых земель.
     Из 38 тысяч индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в
налоговых органах,  в Едином государственном  регистре  предприятий  и
организаций всех форм собственности учтено лишь чуть более 10 тысяч.
     Не в  полной  мере  отвечает  нынешним   требованиям   статистики
сложившаяся   практика  приемки  и  учета  законченных  строительством
объектов  жилищно-гражданского  назначения,  контроля  за   вводом   в
действие эксплуатирующихся,  но не оформленных в установленном порядке
жилых домов.
     Без надлежащего учета и контроля со стороны муниципальных органов
исполнительной   власти   и   органов    государственной    статистики
осуществляют   свою  деятельность  индивидуальные  предприниматели  на
вещевых, продовольственных и смешанных рынках, как зарегистрированных,
так и стихийно действующих.
     Органы государственной статистики еще не в полной мере используют
свои   права  и  возможности  в  вопросах  проведения  государственных
статистических наблюдений.
     В свою очередь органы местного самоуправления перестали предметно
заниматься этими вопросами,  смирились с тем,  что в районах,  городах
остались  лишь  представительства органов статистики с численностью не
более двух человек,  не способствуют укреплению органов статистики  на
своих территориях.
     В результате  административной  и   ведомственной   разобщенности
принижены    спрос    и   ответственность   субъектов   статистических
правоотношений за своевременное и объективное предоставление указанной
информации. На местах практически никто никакой ответственности за это
не несет.
     Если в   1999   году  за  нарушения  законодательства  в  области
статистики  было  привлечено  к  административной  ответственности  13
руководителей  организаций с наложением штрафных санкций на сумму 1336
рублей,  то в 2000 году - всего 6 руководителей с наложением  штрафных
санкций на сумму 250 рублей.
     Вопросы полноты  охвата  и  учета  на  территории  области   всех
хозяйствующих субъектов,  граждан,  осуществляющих предпринимательскую
деятельность  без  образования  юридического  лица,  требуют  принятия
неотложных мер.
     В целях   реализации   государственной   политики    в    области
государственной  статистики,  предоставления  в  установленном порядке
официальной статистической информации органам государственной власти и
местного  самоуправления  о социально-экономическом положении области,
города, района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Управлению   экономической   политики   администрации  области
(Колончин)  совместно  с  отраслевыми   структурными   подразделениями
администрации  области  ежегодно  разрабатывать  и вносить в областной
комитет  государственной  статистики  предложения   для   формирования
федеральной    программы   статистических   работ   для   последующего
представления  в  Государственный  комитет  Российской  Федерации   по
статистике.
     2. Поручить  управлению  экономической   политики   администрации
области  (Колончин),  начиная  с  2002  года,  совместно  с  областным
комитетом государственной статистики формировать региональный заказ на
статистические  и  информационно-аналитические работы,  до утверждения
областного бюджета на очередной  год,  на  основе  заявок  структурных
подразделений администрации области.
     В этих целях:
     разработать и   внести   на   утверждение   порядок   работы   по
формированию и реализации регионального  заказа  на  статистические  и
информационно-аналитические работы;
     создать постоянную  рабочую  комиссию  для  проведения  работ  по
подготовке     регионального     заказа     на     статистические    и
информационно-аналитические работы.
     3. Финансовому   управлению   администрации  области  (Антоненко)
ежегодно   при   разработке   проекта   областного   бюджета   области
предусматривать  выделение  средств  на  оплату  регионального  заказа
статистических  и  информационно-аналитических   работ   для   органов
исполнительной власти области.
     4. Рекомендовать администрациям городов и районов области,  мэрии
г.   Тамбова  провести  анализ  постановки  статистической  работы  на
подведомственных территориях и рассмотреть вопрос  о  целесообразности
организации муниципальной статистики.
     5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области  (Дубовик),  областному  комитету  государственной  статистики
(Толмачев), администрациям районов в целях получения более объективных
данных  производства  основных сельскохозяйственных культур категорией
крестьянских (фермерских)  хозяйств  создать  в  районах  области  при
управлениях  сельского  хозяйства  рабочие  группы  из  представителей
земельного  комитета,  управлений   сельского   хозяйства   ассоциации
крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и   других   заинтересованных
организаций.
     6. Администрациям  городов  и районов области,  мэрии г.  Тамбова
принять конкретные меры по повышению  ответственности  соответствующих
структур  и  должностных лиц за надлежащую постановку регистрационного
учета  созданных,  реорганизованных  юридических  лиц,  действующих  и
прекративших   свою   деятельность   индивидуальных  предпринимателей,
создание достоверного информационного банка данных о юридических лицах
и   индивидуальных   предпринимателях  и  направление  этих  данных  в
областной комитет государственной статистики.
     7. Администрациям   городов   Кирсанова,  Мичуринска,  Моршанска,
Рассказово,   Уварово,   Кирсановского,   Мичуринского,   Моршанского,
Рассказовского  и  Уваровского  районов  представлять на начало года в
областной комитет государственной статистики согласованные между собой
перечни организаций, расположенных на подведомственных территориях.
     8. Администрациям  городов   и   районов   области   своевременно
информировать    органы    статистики   о   числе   зарегистрированных
индивидуальных  предпринимателей,  имеющих   (арендную)   стационарную
торговую  площадь,  организовать действенный контроль и учет введенных
жилых домов и  объектов  социально-бытового  назначения,  контроль  за
вводом в действие эксплуатирующихся, но не оформленных в установленном
порядке жилых домов и других объектов жилищно-гражданского назначения.
     9. Комитету  по  бытовым  и платным услугам администрации области
(Дробышев),  комитету по торговле, общественному питанию и защите прав
потребителей администрации области (Прохоров),  администрациям городов
и  районов  области,  мэрии  г.  Тамбова  оказать  содействие  органам
государственной  статистики  в  подготовке  и проведении в ноябре 2001
года  обследования  индивидуальных  предпринимателей  без  образования
юридического лица, осуществляющих продажу товаров населению.
     10. Управлению транспорта администрации области (Чарыков) в целях
полного  охвата  работы  привлеченного  на маршруты общего пользования
транспорта   по   внутригородским,   пригородным,   междугородним    и
межобластным   перевозкам   на  начало  каждого  года  представлять  в
областной  комитет  государственной  статистики  сведения  о  создании
"Служб заказчиков пассажирских перевозок" в городах и районах области.
     11. Согласиться  с  предложением  Государственной  инспекции   по
безопасности  дорожного  движения  управления внутренних дел области о
ежеквартальном  предоставлении  областному  комитету   государственной
статистики   данных  о  приросте  автомобилей,  находящихся  в  личном
пользовании граждан в разрезе городов и районов области.
     12. Возложить   на   управления  строительства  и  стройиндустрии
(Бирюков),  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
(Дубовик)  контроль  за строительством и вводом в эксплуатацию газовых
сетей  за  счет  всех  источников  финансирования,  включая   средства
населения.
     13. Обратить   внимание   областного   комитета   государственной
статистики  (Толмачев)  на  необходимость более предметной координации
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
по  формированию  государственных  информационных  ресурсов  в области
государственной статистики.
     14. О  принятых  мерах  по  исполнению настоящего постановления и
проделанной работе отраслевым органам исполнительной  власти  области,
областному комитету государственной статистики, администрациям городов
и  районов  области,   мэрии   г.   Тамбова   проинформировать   главу
администрации области в срок до 1 июля и 30 декабря 2001 года.
     15. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.И.Бетин