Постановление Думы Тамбовской области от 28.06.2002 № 170

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
                  (третий созыв - заседание восьмое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2002 г.               г. Тамбов                         N 170

           Об информации администрации области о состоянии
           противопожарной охраны государственного лесного
                     фонда на территории области

     Рассмотрев информацию    администрации    области   о   состоянии
противопожарной охраны государственного лесного  фонда  на  территории
области,  областная  Дума  отмечает,  что  руководствуясь  статьей  47
Лесного кодекса  Российской  Федерации,  администрация  области  своим
постановлением от 24.04.2002 N 291 "О мерах по охране лесов от пожаров
в 2002 году",  утвердила план мероприятий по охране лесов от пожаров и
определила ответственных за их выполнение.
     Согласно информации  администрации  области  во   всех   районах,
имеющих  лесной  фонд,  постановлениями  глав администраций утверждены
мобилизационные планы по привлечению  сил  и  средств  организаций  на
тушение  лесных  пожаров.  В  целом  по области в случае возникновения
чрезвычайных  ситуаций   в   лесах   предусмотрено   привлечение   257
автомобилей, 157 тракторов, 30 бульдозеров, 122 плуга, 5378 человек.
     В целях  своевременной   подготовки   к   пожароопасному   сезону
Комитетом  природных  ресурсов  по  Тамбовской области издан приказ от
08.02.2002 N 129 "О задачах по охране лесов от пожаров на  2002  год",
которым был утвержден план мероприятий по ликвидации лесных пожаров. В
соответствии с ним в  каждом  лесхозе  издан  приказ  о  подготовке  к
пожароопасному сезону, намечены конкретные мероприятия.
     В соответствии с  доведенными  Министерством  природных  ресурсов
Российской  Федерации  до  Комитета  объемными  показателями по охране
леса,  в производственно-финансовые планы лесхозов включены конкретные
контрольные  задания  по  устройству минерализованных полос и уходу за
ними, ремонту дорог противопожарного назначения.
     29 апреля  текущего  года на базе Бондарского лесхоза совместно с
представителями Управления государственной  противопожарной  службы  и
Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС  области проведен областной
семинар-совещание  по   вопросам   готовности   лесхозов   области   к
пожароопасному   сезону,   на   котором  были  проанализированы  итоги
прошедшего пожароопасного сезона и намечены мероприятия по  устранению
выявленных недостатков.
     По информации администрации области к 1 мая  в  лесхозах  области
был создан резервный запас горюче-смазочных материалов, подготовлены к
работе 13 пожарно-химических станций, 20 пожарно-наблюдательных вышек,
53  пункта  сосредоточения противопожарного инвентаря,  утверждено 106
маршрутов   патрулирования,   организованы   52    мобильные    группы
пожаротушения и 71 добровольная пожарная дружина в населенных пунктах,
расположенных в лесу, или на прилегающей к нему территории.
     Вместе с  тем,  необходимо отметить,  что администрация области и
Комитет природных ресурсов по Тамбовской области уделяют недостаточное
внимание   организации  выполнения  мероприятий  по  охране  лесов  от
пожаров, о чем свидетельствуют следующие факты.
     В 2000 году на территории области произошло 10 лесных пожаров,  в
2001 году - 59,  за апрель-май текущего года - 107 (на площади 19 га).
По  информации  Комитета природных ресурсов по Тамбовской области,  по
состоянию на 24 апреля текущего года включительно,  т.е.  до  принятия
администрацией области постановления N 291 "О мерах по охране лесов от
пожаров в 2002 году",  в семи лесхозах области уже произошло 33 лесных
пожара на площади 8 га.
     Рабочей группой,  созданной распоряжением председателя  областной
Думы  от  28.05.2002  N  125-Р,  были  выявлены  многочисленные  факты
нарушений правил противопожарной безопасности  в  лесхозах,  снижающие
уровень противопожарной защиты лесов.
     За последние   несколько   лет   практически    не    обновляется
противопожарная  техника.  В  4  проверенных  лесхозах  из 29 пожарных
автомобилей 25  выработали  свой  амортизационный  срок  эксплуатации.
Большинство  из  них  не  имеет устройств,  позволяющих самостоятельно
забирать воду из водоемов.
     Торфоразработки, оставшиеся  после  ликвидации  торфопредприятий,
являются фактически бесхозными и представляют собой объекты повышенной
пожарной  опасности.  Тушение  возникающих  здесь пожаров производится
силами лесхозов и за их счет.  При этом лесхозы не  могут  отразить  в
своих отчетах затраты на тушение таких пожаров,  а вопросы компенсации
понесенных  ими  затрат  органами  местного  самоуправления,  в   чьей
собственности находятся торфоразработки, не решен.
     Сельскохозяйственные организации,  имеющие  леса  общей  площадью
более   60,0   тыс.  га,  практически  не  имеют  собственных  средств
пожаротушения.  Вопрос возмещения затрат на  тушение  пожаров  в  этих
лесах  силами  лесхозов  и пожарных частей также не решен.  К примеру,
мобилизационный  план  "О  привлечении  сил   и   средств   в   случае
возникновения    лесных    пожаров",    утвержденный    постановлением
администрации  Тамбовского  района,  не  подписан  директором   ФГУППЗ
"Пригородный",   хотя   указанное   предприятие  имеет  501  га  леса,
непосредственно примыкающего к государственному лесному фонду.
     Основная причина пожаров - неосторожное обращение граждан с огнем
в  лесу.  Администрацией  области  не  оперативно   решаются   вопросы
ограничения  посещения  лесов  в  пожароопасные  периоды,  а работники
лесной  охраны,  имея  низкую  заработную  плату,  не   заинтересованы
материально    в   профилактике   нарушений   правил   противопожарной
безопасности  на  подведомственных  территориях.  Только  этим   можно
объяснить  тот  факт,  что  количество  выявленных  нарушителей правил
пожарной безопасности в лесу в текущем году более чем в  2  раза  ниже
прошлогоднего,   причем  количество  пожаров  увеличилось  практически
вдвое.
     Анализ представленной     администрацией    области    информации
показывает,  что в текущем году (по состоянию на 01.06.2002)  устроено
только 55 км минерализованных полос (15,3%  от планового задания),  не
ремонтировались  дороги  противопожарного  назначения   (из   80   км,
подлежащих ремонту).
     Значительные нарушения правил  пожарной  безопасности  имеются  в
производственных цехах лесхозов.
     Финансирование затрат  на  охрану  леса,  в  том   числе   и   на
профилактику   лесных  пожаров,  осуществляется  за  счет  собственных
средств лесхозов.
     На основании изложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   информацию   администрации   области   о   состоянии
противопожарной охраны государственного лесного  фонда  на  территории
области к сведению.
     2. Предложить Комитету природных ресурсов по  Тамбовской  области
(Пономарев  Н.И.)  в  кратчайшие  сроки устранить отмеченные нарушения
правил пожарной безопасности в лесхозах.
     3. Рекомендовать   главе   администрации   области  (Бетин  О.И.)
предусмотреть  в  проекте  областного  бюджета  на  2003  год  целевое
выделение  средств  на  приобретение  пожарной  машины  для  одного из
лесхозов области.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет по аграрным вопросам,  экологии и природопользованию областной
Думы (Гагулин В.Д.).


     Председатель
     областной Думы          В.Н.Карев