|
Расширенный поиск
Постановление Думы Тамбовской области от 23.04.1999 № 305РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областной целевой программе "Охрана труда в 1999-2000 годах" Рассмотрев материал, представленный главой администрации области, заключение комитета по социальной политике областной Думы и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.97 N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы", Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Охрана труда в 1999-2000 годах". 2. Рекомендовать представительным органам местного самоуправления области принять территориальные программы улучшения условий и охраны труда работающих. 3. Администрации области ежегодно устанавливать размер финансирования на выполнение Программы в пределах сумм, установленных областным бюджетом на очередной финансовый год. 4. Контроль за реализацией программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.). Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев г. Тамбов 23 апреля 1999 г. N 305 ------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 23 апреля 1999 года N 305 Областная целевая программа "Охрана труда в 1999-2000 годах" 1. Паспорт программы Областная целевая программа "Охрана труда в 1999-2000 годах" (далее - Программа) разработана во исполнение и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.02.97 N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов", от 10.11.97 N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы", Законами Тамбовской области от 28.02.97 N 96-З "Об охране труда в Тамбовской области" и от 27.12.95 N 43-З "Об областных целевых программах". Программа ориентирована на реализацию государственной политики в сфере охраны труда на территории области, позволит обеспечить развитие государственной системы управления охраной труда и координацию в 1999-2000 годах деятельности органов исполнительной государственной власти, местного самоуправления, надзорных и контрольных органов и работодателей по реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и Закона Тамбовской области от 28.02.97 N 96-З "Об охране труда в Тамбовской области". Государственным заказчиком Программы определен комитет по труду администрации Тамбовской области. Исполнителями Программы определены органы исполнительной государственной власти и местного самоуправления, территориальные структурные подразделения федеральных надзорных органов, работодатели, профсоюзные организации, научные учреждения, учебные заведения. Цель Программы - реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающих. Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков; сокращение непроизводительных потерь и расходов, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве; упорядочение и обоснованность предоставления работникам льгот и компенсаций по условиям труда. II. Состояние условий и охраны труда, уровень производственного травматизма в области Согласно государственной статистической отчетности на начало 1998 года 38,1 тыс. человек работали в неблагоприятных условия труда, из них 14,9 тыс. человек трудились в условиях, при которых опасные и вредные производственные факторы превышали установленные санитарно-гигиенические нормы и другие нормы безопасности труда или были заняты тяжелым физическим трудом. Удельный вес работников, занятых в таких условиях труда, возрос в промышленности и на транспорте, соответственно, на 0,6 и 0,4 процента, в строительстве снизился 1,4 процента. По-прежнему велика доля женщин, занятых в неблагоприятных условиях труда, несмотря на уменьшение в 1997 году их удельного веса на 1,3 процентных пункта. Из 54,0 тыс. женщин, работающих в основных отраслях экономики - 3,7 тыс. заняты на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, 0,5 тыс. заняты тяжелым физическим трудом, 0,2 тыс. работают на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда. Анализ условий труда женщин за последние годы (1991-1997 гг.) показывает, что их занятость тяжелым физическим трудом не уменьшается (удельный вес 0,4%, что на уровне 1996 г.). Эти факты говорят о том, что женщины в процессе труда испытывают физические перегрузки, которые приводят к патологическим изменениям в организме, постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.93 N 105, установившее новые предельные нормы перемещения тяжести вручную для женщин, не выполняется практически повсеместно. В организациях области от несчастных случаев пострадало 1421 человека, в том числе - 344 (23,5%) женщины и 1 (0,1%) подросток в возрасте до 18 лет. Больше всего пострадало работников сельского хозяйства - 812 человек (коэффициент частоты - 8,2 на 1000 работающих), из них 18 человек погибли. Каждый пятый пострадавший и каждый четвертый погибший - житель областного центра. В областном центре на производстве пострадало 344 работника (24,2% от всех пострадавших), из них (24,2%) - женщины, 1 (0,1%) - подросток до 18 лет. Уровень травматизма составил 4,9 человека на 1000 работающих, что на 13,0% ниже, чем в 1996 году, а со смертельным исходом - 0,129 (на 10,9% выше, чем в 1996 году). Коэффициент частоты производственного травматизма по области на 18,0% ниже среднероссийского показателя (Центрально-Черноземного района), а со смертельным исходом - ниже среднероссийского аналогичного показателя в 1,1 раза. Анализ последних шести лет показывает, что на 19,0% снизился охват работников медицинскими осмотрами, например, охват медицинскими осмотрами работников сельского хозяйства, занятых во вредных условиях труда, составил в 1997 году лишь 88,4%. И как следствие этого - выявление профессиональных заболеваний лишь при обращении за медицинской помощью. Из года в год остается на высоком уровне в области инвалидность вследствие производственных травм. Наиболее высокий выход на инвалидность по трудовому увечью в сельском хозяйстве - 46 случаев (45,0%), 57 случаев (55%) - работники крупных заводов г. Тамбова и области. В целом по области материальные затраты на улучшение условий и охрану труда в расчете на одного работающего составили 167,4 тыс. неденоминированных рублей (против 128,1 тыс. руб. в 1996 году), но это в 5,9 раза меньше, чем затраты, вызванные последствиями от несчастных случаев, в расчете на одного пострадавшего. Прослеживается четкая связь между вложением средств на создание безопасных условий труда и количеством несчастных случаев. Так, в электроэнергетике было затрачено средств на улучшение условий труда на одного работающего в 2,0 раза больше среднеобластного уровня, в результате - низкий уровень травматизма. За последние годы значительно сократились инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства, замедлилось обновление основных фондов, мало внимания уделяется вопросам научно-технического прогресса, внедрению так называемых "чистых технологий", значительная доля функционирующего оборудования сильно изношена. В целом по основным фондам экономики области степень износа составляет почти 40%, а машин и оборудования - более 60%. Большое значение имеет аттестация рабочих мест по условиям труда. Важность и необходимость этой работы обусловлена тремя составляющими: во-первых, комплексный анализ состояния условий труда работника на конкретном рабочем месте и оптимизация его труда; во-вторых, установление обоснованности предоставляемых работнику льгот и компенсаций по условиям труда; в-третьих, дифференциация размеров страховых взносов по социальному страхованию работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Помимо производственных факторов, оказывающих непосредственное воздействие на человека в процессе труда, имеют место и другие (в основном техногенного характера), косвенно воздействующие на работоспособность и жизнедеятельность человека, а порой и на саму жизнь. К этой категории факторов относятся пожары и чрезвычайные ситуации на объектах экономики, дорожно-транспортные происшествия с водителями при исполнении ими служебных (трудовых) обязанностей, экологическая обстановка, общая заболеваемость населения. Безопасность работающих контролируется подразделениями и службами надзора федеральных, региональных и местных органов. В ходе инспектирования вскрываются факты нарушения требований законодательства в части безопасности труда как работодателями, так и работниками. Например, только Государственной инспекцией труда по Тамбовской области в 1998 году выявлено 13425 нарушений правовых актов по охране труда, 388 работников отстранены от работы в связи с незнанием норм охраны труда, запрещена эксплуатация 758 единиц оборудования, приостановлена в установленном порядке работа 28 подразделений. На предприятиях, в организациях и учреждениях области не все еще сделано для сокращения производственного травматизма, хотя наметилась тенденция к его сокращению. Работа в условиях экономических реформ требует программных подходов к охране труда, выработки надежной системы правовых, финансовых и организационных гарантий работникам, которая бы максимально обеспечивала их право на нормальный безопасный труд. III. МЕРОПРИЯТИЯ по улучшению условий и охраны труда работающих в 1999-2000 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий | Финансовые затраты (тыс. рублей) | | п/п | |-------------------------------------------------------| Сроки | Исполнители | | Всего | в т.ч. по источникам финансирования:| исполнения | | | |-------------------------------------| | | | | областной | средства | | | | | бюджет | организаций | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------| | | | 1999 г.| 2000 г.| 1999 г.| 2000 г.| 1999 г. | 2000 г. | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Правовое обеспечение в сфере охраны труда 1.1 Подготовка проекта постановления III кв. 1999 г. Администрация областной Думы о финансировании в области 2000 году областной целевой программы "Охрана труда" 1.2 Разработка проектов нормативных актов администрации области: об установлении дифференцированных 1999-2000 гг. Администрация размеров страховых тарифов по после принятия области обязательному социальному федерального страхованию от несчастных случаев закона на производстве и профессиональных заболеваний; о порядке внебюджетного I кв. 1999 г. Администрация финансирования мероприятий по области улучшению условий и охраны труда на территории области; 2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы * 2.1 Разработка технической документации 1250,0 - - - - - IV кв. 1999 г. ТамбовНИХИ и изготовление опытных образцов (изолирующего респиратора с улучшенными эксплуатационными характеристиками, датчиков и приборов контроля вредных веществ и опасных факторов производственной сферы) 2.2 Проведение социологического опроса - - - - - - II кв. 1999 г. Администрация работающих в различных отраслях области экономики области по аспектам охраны труда 3. Организационно-техническое обеспечение охраны труда 3.1 Проведение аттестации рабочих мест 9000,0 9900,0 - - 9000,0 9900,0 1999-2000 гг. Организации; по условиям труда исполнительные органы местного самоуправления; администрация области; центры государственного санитарно- эпидемиологического надзора 3.2 Проведение соответствующих 4864,0 5350,4 - - 4846,0 5350,4 1999-2000 гг. Организации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих на основе итогов аттестации рабочих мест по условиям труда 3.3 Проведение областного дня знаний - - - - - - IV кв. 1999 г. Организации; охраны труда исполнительные органы местного самоуправления; администрация области; 3.4 Проведение мониторинга условий и - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация охраны труда в основных отраслях области экономики области 3.5 Проведение областного смотра- - - - - - - I кв. 2000 г. Администрация конкурса по безопасности труда области; исполнительные органы местного самоуправления; организации 3.6 Разработка и реализация - - - - - - 1999-2000 гг. Управление по делам мероприятий по предупреждению гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и чрезвычайным техногенного характера и аварий ситуациям; на потенциально опасных государственный производствах комитет по охране окружающей среды по Тамбовской области 3.7 Ликвидация последствий **) **) - - - - 1999-2000 гг. Управление по делам чрезвычайных ситуаций гражданской обороны техногенного характера и чрезвычайным ситуациям; исполнительные органы местного самоуправления; организации 3.8 Создание служб охраны труда, 116054,4 127659,8 - - 116054,4 127659,8 1999-2000 гг. Организации введение штатных специалистов по охране труда в организациях 3.9 Обеспечение работников средствами 71225,0 78347,5 - - 71225,0 78347,5 1999-2000 гг. Организации индивидуальной защиты 3.10 Формирование и размещение заказа - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация области; на средства индивидуальной защиты исполнительные органы местного самоуправления 3.11 Обеспечение организационных 503,5 551,4 - - 503,5 551,4 1999-2000 гг. Администрация области; мероприятий по реализации данной организации Программы (оргтехника, нормативная и методическая литература, типографские и множительные работы и услуги и т.п.) 3.12 Формирование совместных комитетов - - - - - - 1999-2000 гг. Первичные профсоюзные (комиссий) и института организации; трудовые уполномоченных (доверенных) лиц коллективы организаций по охране, труда в организациях 4. Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия 4.1 Проведение периодических 444,0 488,4 - - 444,0 488,4 1999-2000 гг. Организации медицинских осмотров всех работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, с целью профилактики и выявления профессиональной заболеваемости и патологии 4.2 Предоставление работникам, 1999-2000 гг. Организации занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда: бесплатных витаминных препаратов, 9370,3 10307,3 - - 9370,3 10307,3 лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов; сокращенного рабочего дня; 1693,3 1862,6 - - 1693,3 1862,6 повышенных тарифных ставок; 20000,0 22000,0 - - 20000,0 22000,0 дополнительных дней отпуска 4067,9 4474,7 - - 4067,9 4474,7 *** *** 4.3 Обеспечение работников 1249,5 1374,5 - - - - 1999-2000 гг. Региональное отделение санаторно-курортным лечением и Фонда социального проведение других страхования по реабилитационных мероприятий, Тамбовской области; связанных с условиями труда организации 5. Информационно-методическое обеспечение охраны труда 5.1 Информирование населения области - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация области; о состоянии условий и охраны исполнительные органы труда местного самоуправления 5.2 Изучение и обобщение опыта - - - - - - II-III кв. Администрация области организации государственного 1999 г. управления охраной труда на территории Центрально- Черноземного региона в рамках Ассоциации "Черноземье" 5.3 Проведение областной конференции - - - - - - III кв. Администрация области по проблемам охраны и 1999 г. безопасности труда 5.4 Оказание методической и - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация области; практической помощи организациям исполнительные органы по проведению аттестации рабочих местного мест по условиям труда и самоуправления сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности 6. Организация государственного и общественного контроля в сфере охраны труда 6.1 Осуществление государственного - - - - - - 1999-2000 гг. Государственная надзора и контроля за выполнением инспекция труда по работодателями нормативных актов Тамбовской области; по вопросам условий и охраны центры государственного труда санитарно- эпидемиологического надзора; государственный комитет по охране окружающей среды по Тамбовской области; центр стандартизации, метрологии и сертификации; территориальное управление "Тамбов- энергонадзор"; администрация области 6.2 Обеспечение в заключаемых - - - - - - 1999-2000 гг. Первичные профсоюзные коллективных договорах и организации; трудовые соглашениях обязательного раздела коллективы по улучшению условий и охраны организаций; труда с указанием материальных исполнительные органы затрат на эти цели местного самоуправления 6.3 Осуществление государственного - - - - - - 1999-2000 гг. Центры контроля за соблюдением сроков и государственного полнотой прохождения работниками санитарно- предусмотренных законодательством эпидемиологического предварительных (при поступлении надзора на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров 6.4 Проведение государственной 3,1 3,4 - - 3,1 3,4 1999-2000 гг. Администрация экспертизы лицензируемых видов области деятельности юридических и физических лиц по соблюдению требований безопасности труда 6.5 Осуществление государственного - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация области контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 6.6 Осуществление контроля за - - - - - - 1999-2000 гг. Исполнительные органы соблюдением трудового местного законодательства в учредительных самоуправления документах организаций при их государственной регистрации 6.7 Осуществление контроля за ходом - - - - - - 1999-2000 гг. Администрация области обучения вопросам охраны труда в базовых учебных центрах области 7. Обучение кадров и персонала 7.1 Подготовка инженеров по охране 38,0 41,8 - - 38,0 41,8 1999-2000 гг. Тамбовский институт труда для предприятий переподготовки кадров агропромышленного комплекса агробизнеса; администрация области 7.2 Обучение вопросам организации 1999-2000 гг. Администрация области; охраны труда: базовые учебные центры; Исполнительные руководителей и главных 188,8 207,7 - - 188,8 207,7 органы местного специалистов организации в самоуправления; учебных центрах; организации муниципальных служащих, ведущих вопросы охраны труда; работников организаций 7.3 Проведение семинаров- - - - - - - Ежеквартально Администрация области; совещаний по вопросам охраны исполнительные органы труда с муниципальными служащими местного (специалистами по труду самоуправления исполнительных органов местного самоуправления) ИТОГО: 239951,8 262569,5 - - 237452,3 261195,0 ------------------------------ *) Финансирование за счет целевой федеральной программы (постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.97 N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы") **) Целевое финансирование за счет средств областного бюджета (резерв финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций) ***) Целевое финансирование за счет средств Фонда социального страхования Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
