Постановление Администрации Тамбовской области от 23.08.2002 № 631

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.08.2002                    г. Тамбов                          N 631

             Об итогах социально-экономического развития,
          исполнения бюджета области за I полугодие 2002 г.
                   и задачах до конца текущего года

     Деятельность администрации области, ее структурных подразделений,
органов  исполнительной  власти  области  и  местного  самоуправления,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в  I
полугодии  текущего  года была направлена на закрепление положительных
тенденций в  экономике  и  социальной  сфере,  повышение  собираемости
налоговых  платежей  и  исполнение  доходных  и  расходных  полномочий
бюджета области, повышение жизненного уровня и социальной защищенности
населения.
     В результате принимаемых мер обеспечен рост объемов промышленного
производства в целом по области, а также в городах Тамбове, Кирсанове,
Котовске,  Рассказово,   в   Бондарском,   Кирсановском,   Моршанском,
Первомайском и других районах.
     В животноводстве преодолено сокращение поголовья скота  и  птицы,
возросло   производство   мяса,  молока.  Своевременно  и  качественно
обеспечена  подготовка  к  уборке  урожая.   Проводилась   работа   по
финансовому  оздоровлению экономически слабых хозяйств.  Дополнительно
создано 12 агрофирм.
     Объем инвестиций  в  основной  капитал  за  счет  всех источников
финансирования превысил уровень соответствующего периода 2001 года  на
37,6 процента.
     Кредитными организациями направлено в экономику области  более  4
млрд. рублей или на 23,7 процента больше, чем в I полугодии 2001 года.
     Оборот розничной  торговли  возрос  на  5,8  процента.   Наиболее
значительный прирост обеспечен в Моршанском,  Петровском, Кирсановском
районах,  городах Кирсанове, Моршанске и Котовске. Объем платных услуг
увеличился на 2,5 процента.
     Реальные располагаемые денежные доходы населения в июне  текущего
года превысили докризисный уровень августа 1998 года на 35,5 процента,
заработная плата - на 19,9 процента.
     Бюджетные назначения по доходам исполнены как по областному,  так
и   консолидированному    бюджету    области.    Собственные    доходы
консолидированного бюджета увеличились в 1,3 раза,  областного - в 1,5
раза.  Финансирование расходов на оплату  труда  работников  бюджетной
сферы с начислениями возросло в 1,8 раза.
     Несмотря на  положительные  результаты   в   развитии   экономики
области,  нерешенными  остаются  многие  проблемы.  Сократились объемы
производства в электроэнергетике,  пищевой и легкой  промышленности  в
городах Мичуринске,  Моршанске и Уварово,  в Инжавинском, Ржаксинском,
Сампурском и других районах.  На один рубль товарооборота  произведено
потребительских товаров всего на 42 копейки.
     Значительное снижение поголовья скота  и  продуктивности  дойного
стада допущено в хозяйствах Гавриловского, Первомайского, Петровского,
Никифоровского,   Знаменского   и    Уметского    районов.    Медленно
осуществляется  реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных
предприятий, увеличивается задолженность по выплате заработной платы.
     В большинстве   районов   и   ряде   городов   области   жилищное
строительство   осуществляется   только   за    счет    индивидуальных
застройщиков.
     Высокой остается задолженность населения за  жилищно-коммунальные
услуги. Только в областном центре она составляет более 30 млн. рублей.
Установленный стандарт уровня платежей граждан на жилищно-коммунальные
услуги   в   Мичуринском   и  Тамбовском  районах,  городе  Мичуринске
значительно ниже  среднеобластного  стандарта.  Практически  в  каждом
предприятии    жилищно-коммунального   хозяйства   имеются   нарушения
ценообразования   при   установлении   тарифов   на   услуги    систем
водоснабжения и канализации.
     Расходы консолидированного  бюджета  области  исполнены  на  94,1
процента  от  полугодовых  назначений.  По-прежнему  высокой  остается
задолженность бюджета по  детским  пособиям,  по  оплате  коммунальных
услуг,    по    возмещению    недоборов    по    теплу    и    убытков
жилищно-коммунального хозяйства.
     В ряде  территорий ставки местных налогов в предельном размере не
установлены,  а ставки за  использование  муниципального  имущества  и
ставки  арендной платы за землю установлены в пониженном размере,  что
не способствует наполнению доходной части местных бюджетов.
     С целью   устранения   отмеченных   недостатков,  эффективного  и
рационального   расходования   бюджетных   средств    и    дальнейшего
социально-экономического развития области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Первому заместителю главы администрации области  В.И.Андрееву,
первому заместителю главы администрации области, начальнику управления
сельского   хозяйства   и   продовольствия    области    А.Я.Дубовику,
заместителям главы администрации области Л.А.Романиной, В.А.Титаренко,
заместителю  главы  администрации   области,   начальнику   управления
экономического    развития    администрации   области   К.В.Колончину,
заместителю  главы  администрации   области,   руководителю   аппарата
администрации  области В.А.Черкасову,  заместителю главы администрации
области,  начальнику  управления  по  развитию  предпринимательства  и
потребительского   рынка   администрации   области   П.П.Черноиванову,
заместителю главы  администрации  области,  председателю  комитета  по
управлению  имуществом области И.Т.Щеглову,  руководителям структурных
подразделений администрации  области,  органов  исполнительной  власти
области  и  органов  местного  самоуправления  сосредоточить усилия на
закреплении  положительных  тенденций,  имеющих  место   в   экономике
области,  на  формировании  условий  для  достижения устойчивого роста
промышленного,    сельскохозяйственного     производства,     создании
благоприятного   инвестиционного   и   предпринимательского   климата,
увеличении  доходов  в  бюджет  области,  повышении  уровня  жизни   и
социальной  защищенности  населения,  выполнении  задач,  обозначенных
главой администрации области в сообщении областной Думе на 2002 год.
     2. Заместителю главы администрации области, председателю комитета
по  управлению  имуществом  области  И.Т.Щеглову,  заместителю   главы
администрации  области,  начальнику управления экономического развития
администрации  области   К.В.Колончину,   председателю   комитета   по
промышленности   администрации   области   А.И.Чербаеву,  председателю
региональной энергетической комиссии области В.Н.Пронину:
     совместно с   главами   администраций   городов,   руководителями
хозяйствующих субъектов,  допустивших  снижение  объемов  производства
промышленной  продукции  за  I  полугодие  2002  г.  разработать до 15
сентября текущего  года  комплекс  мероприятий,  позволяющий  улучшить
хозяйственную деятельность и преодолеть спад выпуска продукции в целом
по году;
     продолжить работу    по    оказанию    содействия    предприятиям
военно-промышленного    комплекса    в    реформировании,     создании
интегрированных   структур   и  мобилизации  финансовых  ресурсов  для
освоения гражданских видов продукции;
     совместно с руководством общества с ограниченной ответственностью
"Тамбовская  региональная  компания  по  реализации  газа"   оказывать
содействие открытому акционерному обществу энергетики и электрификации
"Тамбовэнерго"  в  обеспечении  поставок  газа  во  втором   полугодии
текущего  года  в  объемах,  соответствующих запланированной выработке
электроэнергии для  преодоления  спада  и  обеспечения  бесперебойного
снабжения потребителей в осенне-зимний период.
     3. Заместителю главы администрации области, председателю комитета
по  управлению имуществом области И.Т.Щеглову,  заместителю начальника
управления   сельского   хозяйства   и   продовольствия   области   по
перерабатывающей  и  пищевой  промышленности  А.А.Коренчуку  в  рамках
Соглашения  с  мэрией  Москвы  обеспечить  поставку   промышленной   и
продовольственной продукции на потребительский рынок Москвы.
     4. Комитету по управлению имуществом области (Козлов) совместно с
органами  местного  самоуправления  продолжить работу по разграничению
государственной собственности на  землю  на  собственность  Российской
Федерации,  собственность  субъекта  федерации  (Тамбовской области) и
собственность муниципальных образований.
     5. Управлению   сельского   хозяйства  и  продовольствия  области
(Дубовик),   областному   государственному   унитарному    предприятию
"Продовольственная  корпорация"  (Каравичев)  до  конца  текущего года
обеспечить  проведение   реорганизации   государственного   унитарного
предприятия "Продовольственная корпорация".
     Совместно с    администрациями    районов    области     провести
организационные мероприятия по:
     завершению в  оптимальные  сроки  уборки   зерновых   культур   в
оставшихся  хозяйствах,  обеспечению выполнения в установленном объеме
поставок зерна в региональный продовольственный фонд;
     расширению площадей  сева озимых зерновых культур под урожай 2003
года, повышению темпов подъема зяби;
     увеличению производства    продукции   животноводства   во   всех
категориях хозяйств,  наращиванию численности  маточного  поголовья  и
ремонтного молодняка.  Обеспечить реализацию крупного рогатого скота и
свиней на мясо только после откорма;
     выполнению плана  заготовки  всех  видов кормов,  завершению до 1
октября  текущего  года  подготовки   животноводческих   помещений   к
зимне-стойловому содержанию скота;
     оздоровлению экономики сельскохозяйственных  предприятий  области
за счет создания интегрированных агропромышленных формирований;
     выполнению намеченной    программы    по     закупке     излишков
сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан;
     наращиванию объемов       производства        конкурентоспособных
потребительских товаров,  выпускаемых на предприятиях перерабатывающей
промышленности области, по увеличению поступления налоговых платежей в
бюджетную систему.
     6. Областному  комитету  государственной  статистики   (Толмачев)
обеспечить  более  полный  учет  валового сбора зерновых и технических
культур в хозяйствах всех категорий,  включая  хозяйства  населения  и
прочие подсобные хозяйства.
     7. Первому заместителю главы администрации области  В.И.Андрееву,
председателю  комитета  по  инвестиционной  деятельности  и  природным
ресурсам области Н.В.Коновалову, начальнику управления строительства и
стройиндустрии    области   Н.М.Перепечину,   начальнику   финансового
управления области Л.Н.Антоненко:
     в целях   безусловного   выполнения  заданий  областной  адресной
инвестиционной  программы  на  2002  год  подготовить  предложения  по
уточнению  и внесению изменений в перечень строек,  объектов и лимитов
инвестиций на 2002 год;
     при формировании  областной  адресной инвестиционной программы на
2003 год предусматривать средства на капитальные вложения  территориям
области,   исходя   из   фактической  обеспеченности  их  учреждениями
социальной сферы;
     оказать содействие   предприятиям   строительного   комплекса  по
увеличению  производства  строительных   материалов   и   конструкций,
улучшению  качества  производства  столярных изделий,  круглогодичному
производству красного кирпича.
     8. Управлению  транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков)
совместно с администрациями  районов  и  городов  области,  мэрией  г.
Тамбова:
     обеспечить стабильность   и   высокое    качество    пассажирских
перевозок,  своевременную выплату заработной платы работникам отрасли,
продолжить работу по переводу автобусов  на  сжиженный  углеводородный
газ;
     совместно с  государственным  учреждением  "Дирекция   строящихся
автомобильных  дорог"  (Плуталов)  принять  меры по улучшению качества
строительства, реконструкции и ремонта автодорог;
     организовать работу  по четкому установлению границ автомобильных
дорог и разделению их на федеральные, областные и местные.
     9. Управлению     жилищно-коммунального     хозяйства     области
(Кабылдаев):
     до 1  сентября  2002  г.  составить  и  довести  до сведения глав
муниципальных образований график перехода в 2002 году  на  федеральные
стандарты  финансирования  жилищно-коммунального  хозяйства  районов и
городов области;
     совместно с  органами  местного  самоуправления городов и районов
области активизировать работу по  созданию  товариществ  собственников
жилья  с  целью развития конкуренции в сфере эксплуатации и содержания
жилищного фонда.
     10. Первому  заместителю главы администрации области,  начальнику
управления сельского хозяйства и продовольствия области  А.Я.Дубовику,
заместителю   главы   администрации   области,  начальнику  управления
экономического   развития   администрации    области    К.В.Колончину,
заместителю  главы  администрации  области,  председателю  комитета по
управлению имуществом области И.Т.Щеглову в срок до 15  сентября  2002
г. внести предложения по созданию областного залогового фонда.
     11. Заместителю   главы   администрации    области,    начальнику
управления   развития  предпринимательства  и  потребительского  рынка
области П.П.Черноиванову совместно с  мэром  г.  Тамбова  А.Ю.Ильиным,
главами администраций районов и городов области:
     в месячный   срок   рассмотреть   вопрос   о   создании   оптовых
продовольственных  рынков  в крупных городах области для продвижения в
розничную   торговую    сеть    сельскохозяйственной    продукции    и
продовольственной продукции местного производства;
     оказывать поддержку     предприятиям     малого     бизнеса     и
предпринимателям  в  получении  кредитных  ресурсов  в  соответствии с
реализацией программы взаимодействия с Тамбовским  отделением  N  8594
Сбербанка России;
     активизировать работу по развитию рынка бытовых услуг.
     12. Заместителю    главы    администрации   области,   начальнику
управления    экономического    развития     администрации     области
К.В.Колончину:
     продолжить работу   в   рамках   межведомственной   комиссии   по
реорганизации   и   реформированию   открытого  акционерного  общества
энергетики и электрификации "Тамбовэнерго";
     обеспечить создание   областного   расчетно-кассового  центра  по
оплате жилищно-коммунальных услуг и совершенствованию системы расчетов
субсидий населению в срок до 1 октября текущего года.
     13. Финансовому управлению области (Антоненко):
     считать приоритетным    направление    бюджетных    средств    на
финансирование оплаты труда с начислениями работников бюджетной сферы,
страховые  взносы неработающего населения,  на выплату детских пособий
семьям  с  детьми,   оплату   топливно-энергетических   ресурсов,   на
реализацию  федеральных  законов  "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской Федерации" и "О ветеранах";
     при формировании   проекта   областного   бюджета   на  2003  год
предусмотреть средства на возмещение процентной  ставки  по  кредитным
ресурсам,  увеличение суммы средств на летний отдых детей, нуждающихся
в особой заботе государства.
     14. Управлению   социальной   защиты  населения  области  (Агеев)
совместно  с  военным  комиссариатом  Тамбовской  области  (Кундюков),
Департаментом  федеральной  государственной службы занятости населения
по Тамбовской области (Дроков),  управлением  здравоохранения  области
(Лутцев),  государственным  учреждением  "Отделение  Пенсионного фонда
Российской Федерации - Единая пенсионная служба по Тамбовской области"
(Козловская),    Тамбовским    областным   комитетом   государственной
статистики (Толмачев),  управлением внутренних дел Тамбовской  области
(Фурсов)   провести   с   15   по   30  декабря  2002  г.  углубленные
мониторинговые  исследования  проблем  медико-социальной  реабилитации
участников   боевых   действий,  семей  военнослужащих,  погибших  при
исполнении воинского (служебного) долга.
     До 25 февраля 2003 г. подготовить итоговый материал мониторинга и
представить в администрацию области и областную Думу.
     15. Администрациям городов и районов области,  мэрии г. Тамбова в
целях экономии бюджетных средств усилить контроль за  правильностью  и
полнотой  предоставления  льгот  ветеранам  и инвалидам,  организовать
работу по формированию личных дел получателей льгот и их регистрации в
органах социальной защиты населения.
     16. Администрации г.  Кирсанова (Батуров),  управлению социальной
защиты   населения  области  (Агеев)  в  целях  улучшения  экспертного
обслуживания населения г.  Кирсанова, Кирсановского, Уметского районов
принять   меры  к  открытию  в  г.  Кирсанове  бюро  медико-социальной
экспертизы общего профиля.
     17. Администрациям    Знаменского    (Воронцов),    Кирсановского
(Хохлов),  Мордовского  (Коровин),  Петровского  (Кирин),  Уваровского
(Бочаров) районов, главе администрации г. Котовска Н.И.Луговских, мэру
г.  Тамбова А.Ю.Ильину в срок до 1 октября 2002 г.  внести предложения
об  отмене  надбавок  и доплат к заработной плате работников бюджетных
учреждений, финансируемых из местных бюджетов.
     18. Рекомендовать главам администраций районов и городов области,
мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину до 15 октября текущего года:
     внести предложения    в    представительные    органы    местного
самоуправления  области  об  установлении  ставки  целевого  сбора  на
содержание милиции и благоустройство территории в предельном размере;
     пересмотреть в   сторону   увеличения    ставки    платежей    за
использование муниципального имущества и за аренду земель;
     принять решение   об   увеличении   значений    ранее    принятых
корректирующих  коэффициентов  базовой доходности по единому налогу на
вмененный доход,  уделив,  при этом,  первостепенное значение наиболее
прибыльным видам деятельности;
     более принципиально и обоснованно подойти к формированию расходов
на  управление,  пересмотреть  штатную  численность  органов  местного
самоуправления;
     продолжить работу   по   доведению  предельного  уровня  платежей
населения за жилищно-коммунальные услуги до федерального и  областного
стандартов;
     разработать комплекс  мероприятий,  направленных   на   повышение
собираемости   платежей   граждан   за   жилищно-коммунальные  услуги,
способствовать становлению и  развитию  муниципальных  служб  жилищных
субсидий;
     в целях    выполнения    программы     строительства     объектов
водохозяйственного назначения и газификации,  активизировать работу по
привлечению кредитных ресурсов банков и средств населения;
     обеспечить освоение средств Пенсионного фонда России,  выделенных
на газификацию домовладений малоимущих лиц пенсионного возраста;
     оказывать необходимую помощь в проведении переписи населения 2002
года.
     19. Председателю   комитета   по  инвестиционной  деятельности  и
природным  ресурсам  области  Н.В.Коновалову,  начальнику   управления
образования  и науки области Н.Е.Хворову к началу нового учебного года
обеспечить ввод новых школ.
     20. Начальнику управления образования и науки области Н.Е.Хворову
совместно с администрациями  районов  и  городов  области,  мэрией  г.
Тамбова до 1 сентября 2002 г.:
     обеспечить готовность школьных помещений,  укомплектовать  каждую
школу спортивными площадками;
     принять меры,  направленные на сокращение нерациональных расходов
в  образовании,  для  чего  пересмотреть  размер родительской платы за
содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, музыкальных
школах,  рассмотреть  возможность функционирования сезонных дошкольных
учреждений;
     обеспечить рациональное комплектование общеобразовательных школ и
классов учащимися на очередной  учебный  год,  не  допуская  при  этом
снижения  наполняемости  классов по сравнению с уровнем прошлого года,
особое внимание при этом обратить на малокомплектные школы;
     осуществить анализ  штатных расписаний образовательных учреждений
с целью содержания  обоснованно  необходимой  численности  работников,
исходя из затрат на одного учащегося.
     21. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и сборам по Тамбовской области (Щербинин) в срок до 1 октября
текущего года выверить налогооблагаемую базу и навести соответствующий
порядок в реестре налогоплательщиков в разрезе территорий.
     22. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин