Постановление Думы Тамбовской области от 11.10.2002 № 249

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
               (третий созыв - заседание одиннадцатое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2002 г.            г. Тамбов                          N 249

                 О ходе выполнения областной целевой
               программы охраны труда в 2001-2003 годах

     Заслушав и обсудив  информацию  председателя  комитета  по  труду
Тамбовской  области  Е.И.Гордеевой о ходе выполнения областной целевой
программы охраны труда в 2001-2003 годах,  Тамбовская  областная  Дума
отмечает,   что   на   территории   области   обеспечивается  правовое
регулирование охраны труда.  Администрацией области в 2001  году  было
принято  два  постановления,  согласно  которым  обновлен персональный
состав областной межведомственной комиссии по  охране  труда,  внесены
изменения в порядок расследования несчастных случаев на производстве с
учетом норм федеральных нормативных  актов.  Готовится  проект  закона
Тамбовской   области  по  внесению  изменений  и  дополнений  в  Закон
Тамбовской области "Об охране труда в Тамбовской области". В 2001 году
принят  Закон  Тамбовской области "О наделении администраций городов и
районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями  в
сфере социально-трудовых отношений".
     В основных   отраслях   экономики   области   постоянно   ведется
мониторинг   условий   и  охраны  труда  как  на  основе  официального
статистического  наблюдения,  так  и  по  оперативной  информации   из
территорий области и отраслевых органов управления.
     Мониторинг производственного травматизма осуществляется на основе
ежегодных  докладов  областного  комитета  госстатистики,  а  также по
установленным оперативным сообщениям.
     В 2001   году  сотрудники  комитета  по  труду  области  42  раза
принимали участие в комиссиях по расследованию несчастных  случаев  на
производстве.   По   каждому  расследованному  несчастному  случаю  на
производстве    работодателями    разрабатываются    мероприятия    по
предупреждению  и  недопущению  несчастных  случаев  на  производстве,
создаются безопасные условия труда.
     Проведена значительная организационная работа по восстановлению и
созданию служб охраны труда в организациях с  численностью  работающих
более  100  человек,  однако в этих организациях службы охраны труда и
штатные должности инженеров по охране труда введены  и  укомплектованы
лишь на 77,7%.
     Абсолютное большинство работников,  занятых во  вредных  условиях
труда,  и  медицинские  осмотры  для  которых  являются обязательными,
регулярно  проходят  предварительные  и  профилактические  медицинские
освидетельствования  (в  2001  году  в  промышленности  уровень охвата
составил 97,8%,  в сельском хозяйстве - 68,4%). Высокий уровень охвата
данными  осмотрами  отмечается  в  Первомайском и Мичуринском районах,
городе Тамбове. Вместе с тем в Никифоровском районе охват медицинскими
осмотрами  составил  лишь 81,4%.  Недостатком в проведении медицинских
осмотров является то,  что медосмотры проводятся,  как правило,  узким
кругом    медицинских    специалистов    (терапевт   и   хирург)   без
лабораторно-функционального   обследования   (это    характерно    для
медицинских  учреждений  в  сельской  местности),  в  результате  чего
профессиональные заболевания на ранней стадии не выявляются.
     Государственной инспекцией труда в Тамбовской области по вопросам
охраны труда в 2001 году проведено 10 комплексных  проверок.  Выявлено
8917  нарушений  требований  нормативных  актов  по охране труда,  360
руководителей и других должностных лица привлечены к  административной
ответственности.  Комитетом  по  труду  проверены  39  организаций  по
вопросам соблюдения работодателями федеральных и областных нормативных
актов по охране труда.
     Комитетом по     труду     области     постоянно      оказывается
консультационно-методическая    помощь   организациям   в   проведении
аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда,   ведется   разработка
методических  рекомендаций  по организации работы службы (специалиста)
охраны труда в организациях.
     Однако, аттестация   рабочих   мест  по  условиям  труда  ведется
медленными темпами,  она завершена лишь на 2,2%  от общего  количества
рабочих  мест  в  организациях  области  и  на  47,3%  от заявленных к
аттестации.
     Анализ хода  выполнения  вышеназванной программы показывает,  что
Тамбовским  региональным  отделением  фонда  социального   страхования
Российской   Федерации,   контрольно-надзорными   органами,   а  также
работодателями  в  основном  реализуются  меры  в  части  минимального
выполнения  ими  своих  обязательств,  предусмотренных  федеральным  и
областным законодательством по охране труда.
     Работа по   формированию   совместных   комитетов   (комиссий)  и
института  уполномоченных  (доверенных)  лиц   по   охране   труда   в
организациях идет медленными темпами, главным образом, из-за пассивной
позиции первичных профсоюзных организаций.  Фактически в  организациях
созданы около 150 совместных комиссий по охране труда,  в то время как
в  организациях  области  функционируют  более  3,2  тысячи  первичных
профсоюзных организаций.
     Финансирование в  организациях   мероприятий,   направленных   на
улучшение  условий  и охраны труда работников,  ограничено и связано в
основном с предоставлением льгот и компенсаций за условия труда,  а не
на их улучшение.
     Исходя из вышеизложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять информацию комитета по  труду  Тамбовской  области  "О
ходе  выполнения  областной целевой программы охраны труда в 2001-2003
годах" к сведению.
     2. Рекомендовать  органам местного самоуправления,  хозяйствующим
субъектам:
     рассмотреть вопрос  о 100-процентной укомплектованности и наличии
штатных  служб  и  инженеров  по  охране  труда   в   организациях   с
численностью работающих более 100 человек;
     ускорить темпы аттестации рабочих мест по условиям труда.
     3. Рекомендовать  Тамбовскому  областному объединению организаций
профсоюзов (Паращак И.И.):
     повысить активность    первичных    профсоюзных   организаций   в
проведении  общественного  контроля  за   выполнением   работодателями
нормативных  актов  но  вопросам  состояния  условий  и охраны труда в
организациях;
     принять меры  по  восстановлению  и созданию совместных комитетов
(комиссий) и института уполномоченных по охране труда  в  организациях
согласно требованиям федерального и областного законодательства.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев