Постановление Думы Тамбовской области от 26.02.2003 № 395

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
               (третий созыв - заседание шестнадцатое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2003 г.            г. Тамбов                          N 395

          О законодательной инициативе Тамбовской областной
         Думы по внесению в Государственную Думу Федерального
      Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
       "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях" (прилагается).
     2. Назначить официальным представителем Тамбовской областной Думы
при    рассмотрении   указанного   проекта   федерального   закона   в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
председателя  комитета  по  законодательству Тамбовской областной Думы
Алешкина Александра Степановича.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данную законодательную инициативу.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев
------------------------------

                                                Вносится Тамбовской
                                                областной Думой

                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях

     Статья 1.   Внести   в    Кодекс    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.
4295, 4298) следующие дополнения:
                                        1
     1. Главу 19 дополнить статьей 19.14  следующего содержания:
                  1
     "Статья 19.14. Нарушение правил обращения с ломом и отходами
                    цветных и черных металлов и их отчуждения

     Нарушение установленных  правил  обращения  с  ломом  и  отходами
цветных и черных металлов и их отчуждения -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -
от  десяти  до  двадцати  минимальных  размеров   оплаты   труда;   на
юридических  лиц  -  от  ста  до  трехсот  минимальных размеров оплаты
труда.".
                                            1       2       3        4
     2. Главу 20  дополнить  статьями  20.19,  20.19,  20.19  и 20.19
следующего содержания:
                  1
     "Статья 20.19. Изготовление и (или) хранение крепких алкогольных
                    напитков домашней выработки с целью сбыта

     Изготовление и (или) хранение  самогона,  чачи,  браги  и  других
крепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта -
     влечет наложение административного штрафа в размере  от  трех  до
пяти минимальных размеров оплаты труда.
                 2
     Статья 20.19. Сбыт крепких алкогольных напитков домашней
                   выработки

     Сбыт самогона,  чачи, браги и других крепких алкогольных напитков
домашней выработки -
     влечет наложение административного штрафа в размере  от  пяти  до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
                 3
     Статья 20.19.  Приобретение крепких алкогольных напитков домашней
                    выработки

     Приобретение самогона,  чачи,  браги и других крепких алкогольных
напитков домашней выработки -
     влечет наложение административного штрафа в размере от одного  до
трех минимальных размеров оплаты труда.
                 4
     Статья 20.19. Продажа вина домашней выработки, не относящегося
                   к крепким алкогольным напиткам

     Продажа вина  домашней  выработки,  не  относящегося  к   крепким
алкогольным напиткам, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от одного  до
трех минимальных размеров оплаты труда.".

     3. Часть  1  и  пункт  1  части 2 статьи 23.3 после цифр "13.24,"
дополнить  словами  "частью  1  статьи  15.25,";  после  цифр  "19.2,"
                        1
дополнить цифрами "19.14,";  после  цифр  "20.17,"  дополнить  цифрами
      1       4
"20.19 - 20.19,".

     4. Пункт  1  части  2  статьи  28.3  после  цифр   "15.12-15.24,"
дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,";  после цифр "19.11-19.14,"
                         1
дополнить цифрами  "19.14,";  после  цифр  "20.19,"  дополнить цифрами
      1       4
"20.19 - 20.19,".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент Российской Федерации                    В.Путин


                                               Приложение
                                     к проекту федерального закона
                                     "О внесении дополнений в Кодекс
                                     Российской Федерации об
                                     административных
                                     правонарушениях"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении дополнений
          в Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Принятие федерального  закона  "О  внесении  дополнений  в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

                                              Приложение
                                     к проекту федерального закона
                                     "О внесении дополнений в Кодекс
                                     Российской Федерации об
                                     административных
                                     правонарушениях"

            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
        изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
         федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс
      Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принятие федерального закона  "О  внесении  дополнений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
внесения изменений в акты федерального законодательства.


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс
      Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Разработка и  принятие  проекта  федерального  закона "О внесении
дополнений  в  Кодекс   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях"   обусловлена   необходимостью  устранения  имеющихся
пробелов  в  указанном  Кодексе  в  части,   касающейся   установления
административной  ответственности за совершение правонарушений в сфере
обращения  с  ломом  и  отходами  цветных  и  черных  металлов  и   их
отчуждения,  а  также  за изготовление и (или) хранение с целью сбыта,
сбыт и приобретение крепких алкогольных напитков  домашней  выработки,
продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным
напиткам,  и соответственно отнесения к компетенции органов внутренних
дел  (милиции)  полномочий  по  рассмотрению  дел  об административных
правонарушениях и составлению их  должностными  лицами  протоколов  об
административных  правонарушениях  в  вышеуказанных сферах и в области
валютного законодательства.
     Исходя из   норм  статьи  1.3  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях данным законопроектом в  соответствии
с  постановлениями  Правительства  Российской Федерации от 11 мая 2001
года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами  черных
металлов  и  их отчуждения" и N 370 "Об утверждении Правил обращения с
ломом и  отходами  цветных  металлов  и  их  отчуждения"  предлагается
                                                 1
дополнить  указанный  Кодекс  новой статьей 19.14.  "Нарушение правил
обращения  с  ломом  и  отходами  цветных  и  черных  металлов  и   их
отчуждения",  предусматривающей назначение административного наказания
физическим,  должностным и юридическим лицам в виде  административного
штрафа  за  совершение  административного  правонарушения  в указанной
сфере.
     Одновременно законопроектом  вносятся  дополнения в статьи 23.3 и
28.3 указанного Кодекса,  предоставляющие право органам внутренних дел
(милиции)  рассматривать  дела  об  административных правонарушениях и
составлять  их  должностными  лицами  протоколы  об   административных
                                                     1
правонарушениях,  предусмотренных новой статьей 19.14,  руководствуясь
пунктами  2  вышеназванных  постановлений   Правительства   Российской
Федерации,  согласно  которым  осуществление  контроля  за соблюдением
Правил обращения с ломом и отходами цветных и  черных  металлов  и  их
отчуждения  возлагается  на  Министерство  внутренних  дел  Российской
Федерации  наряду  с  другими  федеральными  органами   исполнительной
власти.
     Наряду с   этим   законопроектом    вносятся    в    главу    20.
"Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и
общественную безопасность" указанного  Кодекса  дополнительные  статьи
     1       4
20.19 - 20.19,  устанавливающие  административную  ответственность  за
изготовление  и  (или)  хранение  с  целью сбыта,  сбыт и приобретение
самогона,  чачи,  браги и других крепких алкогольных напитков домашней
выработки,  продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепким
алкогольным напиткам,  на основании  пункта  "к"  части  1  статьи  72
Конституции   Российской  Федерации,  статьи  1.3  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях,  а также учитывая,  что
ранее  статьями  160,  160.1 и 160.2 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях предусматривалась административная ответственность  за
указанные виды правонарушений.
     Статьей 15.25  Кодекса  Российской  Федерации об административных
правонарушениях  предусмотрена  административная  ответственность   за
нарушение  валютного законодательства.  Рассмотрение дел и составление
протоколов  об  административных  правонарушениях  в  данной   области
отнесено  статьями  23.60  и  28.3 указанного Кодекса соответственно к
компетенции органов валютного контроля и их должностных лиц.
     В соответствии  со  статьей  11  Закона  Российской  Федерации "О
валютном   регулировании   и   валютном   контроле",    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23  августа  2000 года N 624
"Вопросы  Министерства   финансов   Российской   Федерации"   органами
валютного  контроля  в  Российской Федерации являются Центральный банк
Российской  Федерации,  федеральные  органы  исполнительной  власти  в
пределах  компетенции,  установленной  федеральными законами,  а также
Департамент  валютного  контроля  Министерства   финансов   Российской
Федерации и его территориальные органы,  которые осуществляют контроль
за законностью валютных операций,  совершаемых  в  банковских  и  иных
кредитных учреждениях, при этом у них отсутствует реальная возможность
осуществления контроля  за  обращением  наличной  иностранной  валюты,
совершением валютных операций физическими лицами.
     Как показывает правоприменительная практика,  борьба с  валютными
правонарушениями,  совершаемыми физическими лицами, требует применения
специальных средств и возможностей,  которыми наделены  только  органы
внутренних  дел  (применение  физической  силы,  специальных  средств,
проведение   административного   задержания,   досмотра,   доставления
правонарушителей и т.д.).
     В целях  разрешения  данной  проблемы   законопроектом   вносятся
дополнения  в  статьи 23.3 и 28.3 указанного Кодекса,  которыми органы
внутренних дел (милиции) наделяются полномочиями рассматривать дела об
административных  правонарушениях,  а  их  должностные лица составлять
протоколы об  административных  правонарушениях  в  области  валютного
законодательства.
     Принятие данного закона будет способствовать устранению причин  и
условий,   вызывающих   рост  преступлений  и  иных  правонарушений  в
указанных сферах,  усилению борьбы с пьянством  и  алкоголизмом  среди
населения.