Постановление Думы Тамбовской области от 27.03.2003 № 425

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
                (третий созыв - заседание семнадцатое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2003 г.              г. Тамбов                         N 425

   О поправках к проекту федерального закона N 280525-З "О внесении
    изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
   организации законодательных (представительных) и исполнительных
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

     Рассмотрев проект  федерального  закона  N  280525-З  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",   принятый  Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  первом  чтении,   заключение   комитета   по
законодательству  областной  Думы  и  в  соответствии  со  статьей  13
Федерального закона "О принципах  и  порядке  разграничения  предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести  поправки  к  проекту федерального закона N 280525-З "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  постановление  в  Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев
------------------------------

                                                 Приложение
                                         к постановлению Тамбовской
                                               областной Думы
                                        от 27 марта 2003 года N 425

                               ПОПРАВКИ
   к проекту федерального закона N 280525-З "О внесении изменений и
    дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
     законодательных (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

     Внести следующие  поправки  к вышеуказанному проекту федерального
закона:
     1. В пункте 7 статьи 1 законопроекта:
     подпункт "в" (подпункт "б" в  редакции  законопроекта)  пункта  2
статьи  5  вышеуказанного  Федерального  закона  следует  сохранить  в
действующей редакции в связи с тем,  что в соответствии с пунктом  "н"
части  1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих
принципов  организации   системы   органов   местного   самоуправления
относится  к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации;
     подпункт "л"  пункта  2  статьи  5  неправомерно  исключается  из
вышеуказанного Федерального закона,  так как в соответствии с частью 4
статьи  76  Конституции  Российской  Федерации по вопросу установления
административно-территориального   устройства   субъекта    Российской
Федерации  и  порядка  его  изменения  субъекты  Российской  Федерации
осуществляют  собственное  правовое  регулирование,  включая  принятие
законов;
     абзац 6 (подпункт "д" в редакции законопроекта) пункта 3 статьи 5
вышеуказанного  Федерального закона необходимо сохранить в действующей
редакции в связи с тем,  что  согласно  пункту  2  статьи  24  данного
Федерального    закона    законодательный   (представительный)   орган
государственной власти субъекта Российской Федерации  вправе  выразить
недоверие   руководителям   органов   исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации,  в назначении которых на должность  он  принимал
участие  в  соответствии  с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации.
     2. В  пунктах  11,  16  и  17  статьи  1 законопроекта изменения,
вносимые в пункт 5 статьи 9,  пункт 2 статьи 18 и пункт 10 (пункт 11 в
нумерации законопроекта) статьи 19 вышеуказанного Федерального закона,
следует привести в соответствие с пунктом 2  статьи  10  и  пунктом  5
статьи  71  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
устанавливающими,  что голосование на выборах в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации должно быть проведено не  позднее
чем  через  100  дней  и  не  ранее  чем через 80 дней со дня принятия
решения о назначении выборов,  а повторные выборы выборных должностных
лиц проводятся не позднее, чем через один год со дня признания выборов
несостоявшимися, недействительными.
     3. В пункте 17 статьи 1 законопроекта:
     абзац 2 пункта 8 (пункт 9 в нумерации  законопроекта)  статьи  19
вышеуказанного  Федерального  закона  следует  сохранить в действующей
редакции в связи с тем, что новая редакция данного абзаца неправомерно
расширяет  права  Президента  Российской  Федерации назначать временно
исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в случае прекращения  полномочий
указанного   должностного  лица,  тогда  как  в  действующей  редакции
названного абзаца данное назначение Президентом  Российской  Федерации
предусматривается только в случае отрешения им указанного должностного
лица от должности,  если конституцией (уставом) или  законом  субъекта
Российской  Федерации  не  установлен  порядок  временного  исполнения
обязанностей указанного должностного лица.
     4. В  пункте  19  статьи 1 законопроекта неправомерно исключается
пункт 1 статьи 24 из вышеуказанного Федерального закона в связи с тем,
что  законодательный  (представительный)  орган государственной власти
субъекта Российской Федерации может принимать участие  в  формировании
высшего   исполнительного   органа   государственной  власти  субъекта
Российской   Федерации,   в   частности,   путем   принятия    закона,
определяющего  структуру данного исполнительного органа,  согласования
назначения на должность его отдельных должностных лиц и  выражения  им
недоверия,  предусмотренных подпунктом "м" пункта 2 и пунктом 3 статьи
5, пунктом 2 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона.
     5. В пункте 20 статьи 1 законопроекта:
     пункт 1 новой статьи 26.1,  вносимой в вышеуказанный  Федеральный
закон,  следует  дополнить  словами  "в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации и настоящим Федеральным законом";
     в пунктах  2  и  3  новой  статьи 26.1,  вносимой в вышеуказанный
Федеральный закон, следует исключить соответственно слова "и принятыми
на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской  Федерации и
федеральных   законов   нормативными   правовыми   актами   Президента
Российской   Федерации   и   Правительства   Российской  Федерации"  и
"принятыми  в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми   актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации"
как несоответствующие положениям части 3  статьи  11,  частей  1  и  2
статьи    76    Конституции   Российской   Федерации   и   определению
Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря  2001  года  N
250-О   "По  запросу  Государственного  Собрания  Курултая  Республики
Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76,
77 и 78 Конституции Российской Федерации";
     положения новой  статьи  26.2  и  пункта  1  новой  статьи  26.3,
вносимых в вышеуказанный Федеральный закон, дублируют друг друга;
     в пункте  2  новой  статьи   26.4,   вносимой   в   вышеуказанный
Федеральный  закон,  слова  "тридцатидневный  срок"  следует  заменить
словами  "двухмесячный  срок"  в  связи  с  тем,  что  законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации не имеют возможности  рассмотреть  все  необходимые  проекты
федеральных   законов  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации на своих заседаниях и  дать
на   них  отзывы  в  форме  постановления  по  причине  ограниченности
указанного срока;
     в абзаце  1 пункта 3 новой статьи 26.4,  вносимой в вышеуказанный
Федеральный  закон,  следует   слова   "выскажутся   против   принятия
соответствующего федерального закона,  по решению Государственной Думы
может  быть  создана   согласительная   комиссия"   заменить   словами
"выскажутся  против  принятия  соответствующего  проекта  федерального
закона в первом чтении,  по решению Государственной  Думы  может  быть
создана  согласительная комиссия на срок не более одного месяца со дня
принятия  данного  решения   в   порядке,   определенном   Регламентом
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации" в
соответствии со статьей 13 Федерального закона "О принципах и  порядке
разграничения   предметов   ведения   и   полномочий   между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации".