Постановление Думы Тамбовской области от 30.05.2003 № 502

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
               (третий созыв - заседание девятнадцатое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2003 г.                г. Тамбов                          N 502

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
         "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста
                  и инвалидов в Тамбовской области"

     Заслушав и  обсудив информацию администрации области,  Тамбовская
областная  Дума  отмечает,  что  администрацией  области,  управлением
социальной защиты населения области,  органами местного самоуправления
проделана определенная работа по исполнению Закона Тамбовской  области
"О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого возраста и инвалидов в
Тамбовской области".
     В соответствии с Законом области, социальное обслуживание пожилых
людей и инвалидов в области сложилось в целостную систему,  в  которую
входят различные учреждения,  службы, осуществляющие социальную помощь
нуждающимся гражданам на областном и муниципальном уровне.
     По данным  ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации -
ЕПС по Тамбовской области" на 1 января 2003 года в  области  проживают
381824 пенсионера,  145244 человека или 38 процентов имеют доходы ниже
прожиточного минимума.
     Социальная политика  администрации области,  органов и учреждений
социальной защиты населения области направлена  в  сторону  приоритета
адресной социальной помощи малоимущим слоям населения.
     В области стабильно работает сеть учреждений и служб, оказывающих
социальные  услуги  в нестационарных,  полустационарных и стационарных
условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам.
     В соответствии   с  Примерным  положением  о  центре  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в области работают
33 муниципальных центра социального обслуживания,  в структуре которых
112  отделений  социальной  помощи  на  дому,  28  отделений   срочной
социальной      помощи,      6,5      отделений     специализированной
социально-медицинской  помощи,  5  отделений  дневного  пребывания,  6
минидомов-интернатов.
     В 112 отделениях социальной помощи на дому помощь  оказана  17106
гражданам.  Услуги предоставляются бесплатно,  на условиях частичной и
полной оплаты в зависимости от размера пенсии и прожиточного минимума.
     На 1 января 2003 года бесплатно обслуживаются - 7980 человек,  на
условиях частичной оплаты - 5646 человек и на условиях полной оплаты -
4002 человека.
     В 2002  году  объем   средств,   полученных   за   представленные
социальные  услуги  на  дому  составили  3114,7  тыс.  рублей.  Данные
средства   направлены   на    развитие    социального    обслуживания,
стимулирование труда социальных работников.
     Затраты по оказанию социальных услуг на одного  обслуживаемого  в
месяц составили:
     отделениями социального обслуживания на дому - 221,7 руб.;
     специализированными отделениями            социально-медицинского
обслуживания на дому - 594,9 руб.;
     отделениями дневного пребывания - 524,2 руб.;
     отделениями реабилитации  детей  с  ограниченными  физическими  и
умственными возможностями - 379,0 руб.
     В 2002 году бесплатное питание малоимущих граждан  осуществлялось
на  8  предприятиях  общественного  питания,  из  них  3  находятся  в
структуре  центров  социального  обслуживания  населения.   Бесплатное
горячее питание получили 6925 малоимущих граждан, продуктовые наборы -
6834 человека.
     В области работают в структуре центров социального обслуживания 5
отделений дневного пребывания. В 2002 году эти отделения посетили 1600
пожилых  людей  и  инвалидов.  При  центрах  социального  обслуживания
населения  городов  и  районов  области  функционируют  клубы  общения
"Надежда", клуб ветеранов "Оптимист".
     В социально-оздоровительном центре для граждан пожилого  возраста
и   инвалидов   "Старшее  поколение"  реабилитационно-оздоровительного
комплекса семьи "Большая Липовица" прошли реабилитацию 184 инвалида.
     В г.   Тамбове  работает  единственное  в  области  муниципальное
учреждение "Дом ночного пребывания" на 20 мест.  В 2002 году временное
проживание лицам пожилого возраста и инвалидам без определенного места
жительства и занятий предоставлено 110 гражданам.
     На 1  января  2003  года  в  системе  социальной защиты населения
области  функционируют  12  государственных  стационарных   учреждений
социального   обслуживания   населения,  финансируемых  из  областного
бюджета,  в том числе:  дома-интернаты общего типа - 3,  пансионат для
ветеранов   войны   и   труда   (общий   тип)   -   1,  дома-интернаты
психоневрологического профиля - 6,  в том числе 1 - детский, а также 2
реабилитационных   центра   -   ГСУ   "Реабилитационно-оздоровительный
комплекс  семьи  "Большая  Липовица"  и  ГУ  "Реабилитационный   центр
"Росинка" для детей и подростков с ограниченными возможностями".
     По состоянию на 1.01.2003 года в домах-интернатах проживало  2137
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  в  том числе в учреждениях
общего типа - 860 человек,  психоневрологического профиля -  1277  (из
них недееспособных - 593 человека).
     С 1995 года в целях обеспечения индивидуального ухода за тяжелыми
соматическими  больными  и  оперативного  выполнения медико-социальных
мероприятий  функционирует  отделение  милосердия  в  ГСУ  "Тамбовский
дом-интернат ветеранов труда" (75 койко-мест).
     В ГСУ  "Сосновский  дом-интернат   для   престарелых   инвалидов"
функционирует   специальное  отделение  на  130  койко-мест  для  лиц,
освобожденных из мест лишения свободы,  особо опасных  рецидивистов  и
других граждан, за которыми установлен административный надзор.
     Вместе с тем,  органами исполнительной власти  области,  органами
местного    самоуправления,    государственными    и    муниципальными
учреждениями социального обслуживания не принято исчерпывающих мер  по
предоставлению   социальных   услуг   гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам, гарантированных Федеральным законом "Об основах социального
обслуживания  населения  в  Российской Федерации" и Законом Тамбовской
области  "О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов в Тамбовской области".
     В 2002 году из 145244 малообеспеченных пенсионеров  только  17451
человек или 12 процентов,  получили социальные и медицинские услуги на
дому.   Требуется   усиление   контроля   за   качеством   социального
(полустационарного,    надомного,    медико-социального   и   другого)
обслуживания граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  муниципальными
центрами социального обслуживания.
     Имеют место   нарушения    прав    престарелых,    инвалидов    и
детей-инвалидов,   нуждающихся   в   уходе,   бытовом   и  медицинском
обслуживании  и  реабилитации  в  ряде  государственных   стационарных
учреждениях социального обслуживания населения.
     Не в полной  мере  органами  местного  самоуправления  области  в
соответствии  с  федеральным и областным законодательством реализуются
права социальных работников в части  предоставления  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг,  обеспечения специальной одеждой, обувью и
инвентарем,  бесплатного проезда на транспорте общего пользования, чья
профессиональная деятельность связана с разъездами.
     На основании вышеизложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять информацию администрации области  "О  ходе  исполнения
Закона  Тамбовской области "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов в Тамбовской области" к сведению.
     2. Отметить  недостаточную  работу  органов исполнительной власти
области и органов местного самоуправления области по обеспечению  прав
социальных  работников,  занятых  в  государственных  и  муниципальных
секторах  социального  обслуживания  граждан   пожилого   возраста   и
инвалидов.
     3. Рекомендовать   администрации   области,   органам    местного
самоуправления   области   продолжить   работу  по  реализации  Закона
Тамбовской  области  "О  социальном  обслуживании   граждан   пожилого
возраста  и  инвалидов  в  Тамбовской  области" и обратить внимание на
качественное  исполнение  территориального   Перечня   гарантированных
государством  социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам  пожилого
возраста и инвалидам государственными  и  муниципальными  учреждениями
социального обслуживания.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев