Постановление Администрации Тамбовской области от 23.07.2003 № 564

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.07.2003                    г. Тамбов                          N 564

         Об устранении нарушений бюджетного законодательства
           в части использования средств областного бюджета

     Проверкой, проведенной прокуратурой Тамбовской области по вопросу
исполнения бюджетного законодательства в  части  расходования  средств
областного бюджета в 2001-2002 годах,  установлено, что в ряде случаев
органами исполнительной  власти  области  допускались  отступления  от
принципов эффективности и экономности использования бюджетных средств.
     В нарушение требования ст.  7 Закона РСФСР от 22.03.1991 N  948-1
"О   конкуренции   и  ограничении  монополистической  деятельности  на
товарных рынках" (в  редакции  Федерального  закона  от  09.10.2002  N
122-ФЗ),  за  счет  средств,  выделенных  на  инвестиции  в 2001 году,
производилось финансирование  содержания  областного  государственного
унитарного  предприятия  "Тамбовское  водное  и  газовое  хозяйство" в
размере 230,0 тыс.  рублей.  В нарушение ст.  235  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  п.  3  ст.  45 Налогового кодекса Российской
Федерации продолжалась  негативная  практика  финансирования  расходов
путем зачета налогов, в том числе и по инвестиционным программам.
     Такие факты были установлены в 2001 году в  управлении  сельского
хозяйства и продовольствия области в сумме 5,0 млн. рублей. При этом в
нарушение   ст.   72   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации
государственный  заказ  на  поставку  труб был заключен без проведения
конкурса по отбору поставщика.
     В ходе   проверки   установлены  и  другие  нарушения  бюджетного
законодательства  в  части  размещения  государственных  контрактов  и
заказов  без  проведения конкурса и нецелевого использования бюджетных
средств,  допущенные участниками инвестиционных программ,  в том числе
органами  исполнительной власти области,  структурными подразделениями
администрации области, администрациями городов и районов области.
     Во всех  городах  и  в большинстве районов области выявлены факты
размещения  государственных  заказов   по   областным   инвестиционным
программам в 2001-2002 годах без проведения тендеров. Например, в 2001
году администрация  города  Жердевка,  являясь  получателем  бюджетных
средств, заключила договор подряда на проведение ремонта Туголуковской
средней школы без проведения конкурса.
     Управление сельского   хозяйства   и   продовольствия  области  в
основном все бюджетные  средства  освоило  без  определения  подрядных
организаций на конкурсной основе.
     Аналогичная ситуация  сложилась  и  при  использовании  бюджетных
средств  областным  государственным унитарным предприятием "Тамбовское
водное и газовое хозяйство".
     При предоставлении   в   2001-2002   годах   бюджетных   кредитов
интегрированным структурам области не проводился анализ их финансового
состояния.
     В нарушение п.  1 ст.  76 Бюджетного кодекса Российской Федерации
бюджетные  кредиты  не  имели  надлежащего  залогового  обеспечения со
стороны заемщиков.
     Прокуратурой области  15.05.2002 в управление сельского хозяйства
и продовольствия области уже  вносилось  представление  об  устранении
нарушений бюджетного законодательства в части предоставления бюджетных
кредитов  на  поддержку   агропромышленного   комплекса,   однако   до
настоящего времени меры не приняты.
     В целях устранения нарушений бюджетного законодательства в  части
использования средств областного бюджета и недопущения их в дальнейшей
работе ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Председателю   комитета   по   инвестиционной  деятельности  и
природным  ресурсам  области  Н.В.Коновалову  и  первому   заместителю
начальника  управления  сельского  хозяйства  и продовольствия области
Н.А.Толмачеву принять действенные меры по контролю  за  эффективным  и
экономным   расходованием   средств,   выделенных   на  финансирование
инвестиций и улучшению организации работы по направлениям,  отмеченным
в настоящем постановлении.
     2. Первому заместителю главы  администрации  области,  начальнику
управления сельского хозяйства и продовольствия области А.Я.Дубовику в
недельный срок привести в соответствие с действующим законодательством
договора залога с интегрированными структурами,  получившими бюджетный
кредит.
     3. Начальнику   финансового  управления  области  Л.П.Третьяковой
принять  меры  по  усилению   контроля   за   исполнением   бюджетного
законодательства.
     4. Руководителям   органов    исполнительной    власти    области
проанализировать  в  подведомственных  организациях  состояние  дел по
направлениям  работы,  оговоренных  в   настоящем   постановлении,   и
безотлагательно  принять  конкретные  меры по устранению и дальнейшему
недопущению отмеченных нарушений,  обеспечить надлежащий  контроль  за
соблюдением законности при расходовании бюджетных средств.
     5. Рекомендовать главам администраций городов и районов,  мэру г.
Тамбова  А.Ю.Ильину  рассмотреть данное постановление с руководителями
подведомственных  структурных   подразделений   с   целью   устранения
выявленных  прокуратурой Тамбовской области нарушений и недопущения их
в дальнейшем.
     6. Контрольно-ревизионному     отделу    администрации    области
(Чернецов)  в  месячный  срок  проверить  ход  исполнения   настоящего
постановления.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     И.о.главы администрации
     области          В.И.Андреев