Постановление Думы Тамбовской области от 27.10.2004 № 937

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2004 г.            г. Тамбов                          N 937

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
                   "Об областной целевой программе
                 "Дети Тамбовщины" на 2004-2006 годы"

     Заслушав и  обсудив  информацию  администрации  области  "О  ходе
исполнения Закона Тамбовской области "Об областной  целевой  программе
"Дети   Тамбовщины"   на   2004-2006   годы"  (далее  программа  "Дети
Тамбовщины"),  Тамбовская областная Дума отмечает,  что администрацией
области,  органами  исполнительной  власти области и органами местного
самоуправления проделана значительная работа по исполнению  указанного
Закона области.
     Фактический объем  финансирования  программы  "Дети   Тамбовщины"
составил  на  01.09.2004  года  214212,7  тыс.  рублей  или 142,5%  от
планируемых  финансовых  средств  на  2004  год,  в  том   числе:   из
утвержденного  лимита  областного  бюджета  -  7102,5 тыс.  рублей или
56,5%,  федерального - 20451,0 тыс. рублей или 92,0%, местных бюджетов
-  32235,3  тыс.  рублей или 78,5%  и внебюджетных источников выделено
154433,0 тыс. рублей или 2,6 раза.
     В 2004  году продолжилась работа по совершенствованию организации
отдыха,  оздоровления и занятости детей и подростков.  В области  было
открыто 1073 оздоровительных учреждения, в том числе - 30 загородных и
спортивно-оздоровительных лагерей,  738 лагерей  дневного  пребывания,
186 - труда и отдыха, 119 - профильных лагерей.
     Всеми формами организованного отдыха и занятости в 2004 году было
охвачено  81997  (69,8%)  детей школьного возраста,  что на 6,0%  выше
уровня 2003 года.
     В детских  оздоровительных  лагерях  различного  типа оздоровлено
51592 ребенка,  что выше уровня прошлого года на  1,3%.  В  загородных
стационарных  лагерях  области было оздоровлено 11483 ребенка,  что на
7,1%  меньше уровня 2003 года.  В детских оздоровительных  учреждениях
отдохнуло  41700 детей,  нуждающихся в особой заботе государства.  Все
учреждения летнего отдыха для детей были  открыты  по  согласованию  с
учреждениями госсанэпидслужбы.
     Всего на    реализацию    подпрограммы    "Организация    отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков" в 2004 году было выделено
179262,0 тыс.  рублей,  или в 2,6  раза  больше  планируемых  средств.
Тамбовским   региональным  отделением  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации выделено 134304,9 тыс.  рублей, или 74,9% от всех
средств, направленных на эти цели.
     Определенная работа   проведена   по    организации    временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
На  01.09.2004  работодателями   предоставлено   5112   вакансий   для
временного   трудоустройства   несовершеннолетних  в  период  школьных
каникул и в свободное от учебы время.  В органы  службы  занятости  по
вопросу трудоустройства обратились 5536 подростков,  в том числе 212 -
по направлениям комиссий по  делам  несовершеннолетних.  Трудоустроено
5042 человека, в том числе учащихся школ - 4470, учреждений начального
профессионального образования - 226,  учреждений среднего специального
образования - 52. Из числа трудоустроенных: 177 - состоящие на учете в
комиссиях по делам  несовершеннолетних,  184  -  дети-сироты  и  дети,
оставшиеся без попечения родителей, 13 - дети-инвалиды, 1444 - дети из
малообеспеченных семей.
     Проведена определенная    работа    по   выполнению   мероприятий
подпрограммы    "Профилактика    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних". Выполнение комплекса проведенных профилактических
мероприятий позволило в целом контролировать криминогенную  обстановку
в  подростковой  среде.  По  итогам  8  месяцев  2004  года количество
совершенных подростками преступлений сократилось с 747 до 725 случаев.
Количество  противоправных  деяний,  допущенных  подростками  в  сфере
незаконного  оборота  наркотиков,  уменьшилось  с  33  до  15  фактов.
Наметилась  тенденция  сокращения  прироста преступлений,  совершенных
подростками  в  состоянии   опьянения.   В   медицинских   учреждениях
Тамбовской  области  по  состоянию  на 01.01.2004 года на диспансерном
учете состоят 1286 больных наркоманией, 101 - больной токсикоманией.
     За 9   месяцев   т.г.  на  базе  реабилитационно-оздоровительного
комплекса семьи "Большая Липовица" прошли курс реабилитации и получили
различные виды социальных услуг 2909 человек, в т.ч. 2119 детей.
     Финансирование данной  подпрограммы  за  8  месяцев   2004   года
составило 1243,2 тыс. рублей, в том числе из лимита областного бюджета
- 239,5 тыс.  рублей,  или 21,8%,  федерального - 955,6,  или 30,8%  и
внебюджетных  источников - 48,1%.  Не выделены средства в сумме 3000,0
тыс.  рублей на  строительство  спального  корпуса  в  государственном
учреждении "Социальный приют для детей и подростков".
     В ходе реализации подпрограммы "Дети-сироты" принимались меры  по
созданию благоприятных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.  Повысилась роль органов опеки и попечительства в
процессе  своевременного  выявления и устройства детей,  нуждающихся в
государственной помощи и защите их прав.  В  2004  году  выявлено  407
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, из них - 260
переданы под  опеку  и  попечительство,  3  -  в  приемную  семью,  на
усыновление - 8 детей.
     Всего в области по  состоянию  на  01.04.2004  года  учтено  5236
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, в том числе:
находится  под  опекой  -  2791  ребенок,  усыновлены  -  869   детей,
воспитываются  в  интернатных  учреждениях  -  1540 детей,  в приемных
семьях - 36 детей.
     В настоящее   время   в   области  функционируют  35  интернатных
образовательных   учреждений   для   детей,   нуждающихся   в   помощи
государства,   в   которых  воспитывается  3231  ребенок.  Из  них  15
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  в  том  числе:  11 детских домов,  1 детский дом-школа,  3
школы-интерната.  Кроме того,  действуют 3 образовательных  учреждения
для детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи.
     В настоящее   время  14  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей выделены субсидии  на  приобретение
жилья  на сумму 2714,5 тыс.  рублей из предусматриваемых - 4500,0 тыс.
рублей.
     Предоставлено 3  квартиры  (1 - в г.  Кирсанове,  2 - в Советском
районе г.  Тамбова).  В целом по области количество льготников  данной
категории  возросло  за период с 01.01.2004 на 70 человек и составляет
802 человека,  из которых 537 детей и 265 лиц из числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     Фактическое финансирование    подпрограммы    "Дети-сироты"    на
01.09.2004 года составило в сумме 4657,2 тыс.  рублей или 29,0%, в том
числе из лимита областного бюджета - 4420,0  тыс.  рублей  или  49,9%.
Финансовые  средства  из областного бюджета по капитальным вложениям в
2004 году на завершение строительства Отъясской школы-интерната на 144
ученических места,  с лимитом инвестиций в сумме 5000,0 тыс. рублей не
выделялись.
     В рамках  реализации подпрограммы "Одаренные дети" осуществлялась
целенаправленная      поддержка      образовательных       учреждений,
экспериментальных   площадок,  апробирующих  методику  формирования  и
развития творческой одаренности детей.  В целях  развития  творческого
потенциала  школьников  в  области  функционирует  сеть  инновационных
учебных  заведений,  в  которых  созданы  267  классов  с  углубленным
изучением отдельных учебных предметов и 371 профильный класс.
     В целях развития  у  обучающихся  общеобразовательных  учреждений
области   интереса   к   изучению  основ  наук,  поисковой  и  научной
деятельности в период с 11 по 31 января 2004 года  в  г.  Тамбове  был
проведен  региональный  этап  Всероссийской олимпиады школьников по 14
учебным предметам.
     Проведенная работа  с  одаренными детьми в рамках программы "Дети
Тамбовщины"  обеспечила  успешное  выступление  школьников  области  в
олимпиадном движении.
     Финансовое обеспечение   подпрограммы   "Одаренные    дети"    на
01.09.2004 года составило 226,0 тысяч рублей,  или 14,3% к планируемым
средствам. Из лимита областного бюджета выделено 223,0 тыс. рублей или
63,7%.
     Выполнение ряда    мероприятий    подпрограммы    "Дети-инвалиды"
способствовало  обеспечению  формирования  основ  комплексного решения
проблем детей с  отклонениями  в  умственном  и  физическом  развитии.
Принимались    меры    по    созданию    условий    для    комплексной
психолого-педагогической социальной  реабилитации  детей-инвалидов.  В
целом   финансовое   обеспечение   подпрограммы   "Дети-инвалиды"   на
01.09.2004 года составило 4964,3 тыс. рублей или 50,8%, в том числе из
областного  бюджета  -  510,0 тыс.  рублей или 87,9%  от утвержденного
лимита.  Не в полном объеме выделены средства из областного бюджета по
капитальным  вложениям  на проведение капитального ремонта спортзала и
реконструкцию   кровли   Инжавинской    специальной    (коррекционной)
школы-интерната,  проведение  капитального  ремонта  прачечной  и бани
Красносвободненской санаторной средней  (полной)  школы-интерната.  Не
были   выделены   средства   из  областного  бюджета  на  приобретение
импедансометра   для   сурдокабинета    государственного    учреждения
здравоохранения "Тамбовская областная детская больница".
     В рамках реализации подпрограммы  "Организация  питания  детей  и
подростков"   принимаются   определенные   меры  по  созданию  условий
укрепления здоровья детей.
     Сумма выделенных дотаций на одного школьника в день в большинстве
территорий составляет 1 руб.  50 коп.,  в  отдельных  территориях  для
детей,  отнесена к льготной категории, сумма дотации увеличена от 3 до
15  рублей.  Фактическая  стоимость  школьных   завтраков   и   обедов
варьируется от 2,5 руб. до 15 руб. В целом по области 17% учащихся, из
числа питающихся,  получают в школе горячее питание бесплатно за  счет
выделяемых дотаций из местных бюджетов, 58% питаются за счет дотаций и
доплаты родителей, 25% учащихся питаются за счет средств родителей.
     Недостаток денежных средств,  выделяемых на организацию  питания,
не  позволяет дифференцировать питание по возрастным группам,  а также
проводить искусственную  С-витаминизацию  приготовленных  блюд.  Число
учащихся, получающих витаминизированные напитки, составляет всего 5,0%
от общего числа обучающихся.  Диетическое (щадящее) питание в школьных
столовых не организовано.
     Контроль за  качеством  и  безопасностью  поступающего  сырья   и
готовой  продукции,  выпускаемой  в  пищеблоках  школ,  осуществляется
органами Госсанэпиднадзора.
     В области  состоит  на диспансерном учете с заболеваниями органов
пищеварения 10711 детей в возрасте до 17 лет, в том числе с гастритами
и дуоденитами 3786,  с язвой 12-перстной кишки - 177. Охват школьников
горячим питанием в области в 2003-2004 учебном году составил 62,8%.
     Ниже среднеобластного   показателя   охват   школьников   горячим
питанием  остается в Жердевском районе - 34,6%,  в Мучкапском районе -
43,3%, г. Мичуринске - 35,6%, г. Уварово - 44,4%.
     Фактические затраты на реализацию данной подпрограммы составили в
сумме 23860,0 тысяч рублей средств  местных  бюджетов,  или  58,0%  от
планируемых  расходов.  Средства  из  областного бюджета на реализацию
мероприятий подпрограммы "Организация питания детей и  подростков"  не
выделялись.
     На основании вышеизложенного,

     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять информацию администрации области  "О  ходе  исполнения
Закона  Тамбовской  области  "Об  областной  целевой  программе  "Дети
Тамбовщины" на 2004-2006 годы" к сведению.
     2. Отметить низкий уровень финансирования мероприятий подпрограмм
"Профилактика  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних",
"Дети-сироты"   и  "Одаренные  дети"  Закона  Тамбовской  области  "Об
областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2004-2006 годы".
     3. Рекомендовать  администрации  области,  органам исполнительной
власти области  и  органам  местного  самоуправления  области  принять
действенные  меры  по  устранению  отмеченных недостатков в реализации
Закона  Тамбовской  области  "Об  областной  целевой  программе  "Дети
Тамбовщины"   на   2004-2006   годы  и  обеспечению  в  полном  объеме
финансирования социально значимых программных мероприятий.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев