Постановление Думы Тамбовской области от 20.05.2005 № 1181

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2005 г.                г. Тамбов                         N 1181

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
          "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области
          для граждан, особо нуждающихся в социальной защите
             и испытывающих трудности в трудоустройстве"

     Заслушав и  обсудив  информацию  администрации  области  "О  ходе
исполнения  Закона  Тамбовской  области "О квотировании рабочих мест в
Тамбовской области для граждан,  особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в трудоустройстве", Тамбовская областная Дума
отмечает,  что администрацией области, органами государственной власти
области  и  органами  местного  самоуправления проводится определенная
работа по исполнению указанного Закона области.
     В соответствии  с  этим  Законом  комитетом по труду области были
осуществлены  проверки  в  53  организациях  по  вопросам   соблюдения
руководителями установленной квоты.
     По состоянию на  13  апреля  2005  г.  квота  исполняется  в  266
организациях, в которых занято 2055 инвалидов и 17 детей-сирот (119,0%
от установленной численности по квоте).  Трудовые договоры с названной
категорией  работников  в основном заключаются на неопределенный срок.
Из  общей  численности   инвалидов   13,3%   работают   руководителями
(директор,  главный бухгалтер,  заведующий хозяйством, мастер участка,
начальник отдела), 18,9% - специалистами (инженер, механик, бухгалтер,
экономист,  технолог,  товаровед,  диспетчер,  юрисконсульт),  9,6%  -
техническими исполнителями (дежурный бюро пропусков, лаборант, кассир,
секретарь,  табельщик,  учетчик,  экспедитор)  и  58,2%  -  на рабочих
профессиях (кладовщик,  сторож,  уборщик производственных и  служебных
помещений, слесарь, повар, электрик, вахтер, столяр).
     Наибольший удельный вес инвалидов,  работающих в счет квоты,  - в
организациях,  функционирующих  в  городе Тамбове (24,1%),  Тамбовском
районе (11,4%),  городе Моршанске - (8,3),  городе Мичуринске (8,25%),
городе Кирсанове - (6,41%),  Жердевском районе (4,68%), городе Уварово
(63%), Никифоровском районе (4,44%), наименьший - Мичуринском (0,24% -
5 человек).
     Занятость инвалидов в отраслях экономики  области  распределилась
следующим  образом:  в  промышленности  - 927 человек (44,7%  от общей
численности инвалидов, работающих в счет квоты); здравоохранении - 265
(12,8%);  сельском  хозяйстве - 258 (12,4%);  транспорте и связи - 169
(8,2%); образовании - 165 (8,0%); ЖКХ - 109 (5,3%); строительстве - 59
(2,8%);  торговле  и  общественном  питании - 53 (2,6%);  культуре - 8
(0,4%).
     Однако, не    во   всех   организациях   исполняется   квота   по
трудоустройству  социально  незащищенных   граждан.   Причиной   этого
является  отсутствие  дополнительных  средств  для специальных рабочих
мест  инвалидам,  а  также  затруднение  работодателя   в   поиске   и
трудоустройстве   инвалидов,   имеющих  необходимую  для  производства
специальность и квалификацию.
     За невыполнение  или невозможность выполнения установленной квоты
82 работодателям направлены  представления  на  внесение  в  областной
бюджет обязательной платы на общую сумму 1,8 млн. рублей, из которых в
бюджет  поступило  393,4  тыс.  рублей  (21,6%).  С  целью   погашения
имеющейся задолженности работодателей по внесению обязательной платы в
областной бюджет комитетом по труду  области  были  направлены  письма
руководителям организаций,  не исполняющих квоту, в органы прокуратуры
и Государственную инспекцию труда в Тамбовской области.
     Вместе с   тем,   в   реализации  Закона  Тамбовской  области  "О
квотировании рабочих мест в  Тамбовской  области  для  граждан,  особо
нуждающихся   в   социальной   защите   и   испытывающих  трудности  в
трудоустройстве" установлены недостатки.  Так,  Федеральным законом от
22.08.2004   N  122-ФЗ  исключена  норма  из  Федерального  закона  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающая
ежемесячное  внесение  работодателями  в  бюджеты субъектов Российской
Федерации обязательной платы за каждого не трудоустроенного инвалида в
пределах   установленной   квоты.   Отсутствие   данной  нормы  делает
невозможным создание рабочих мест  для  трудоустройства  инвалидов  за
счет  средств  работодателей.  А  увеличение  численности работников в
организациях,  для которых устанавливается квота, с 30 до 100 человек,
полностью   исключает  из  процесса  квотирования  организации  малого
бизнеса.
     Со дня  действия  квоты  создание  специальных  рабочих  мест для
инвалидов не осуществлялось в связи с отсутствием денежных  средств  в
областном  бюджете  и заявок от работодателей на частичную компенсацию
затрат на создание данных мест.  В настоящее время специальные рабочие
места  также  не  могут  создаваться,  так  как  поступившие в 2004 г.
средства в областной  бюджет  в  виде  обязательной  платы  финансовым
управлением   области   были  направлены  на  финансирование  расходов
областного бюджета.
     В областном  бюджете  не  предусматривались  денежные средства на
создание специальных рабочих мест для инвалидов.
     Учитывая данные  обстоятельства,  и  с целью обеспечения правовых
основ социальных гарантий инвалидов,  требуется внесение  изменений  в
Закон  Тамбовской  области  "О  квотировании рабочих мест в Тамбовской
области  для  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной   защите   и
испытывающих трудности в трудоустройстве".
     На основании вышеизложенного

     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять  информацию  администрации  области "О ходе исполнения
Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих  мест  в  Тамбовской
области  для  граждан,  нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в трудоустройстве" к сведению.
     2. Отметить,  что  в  2004 году администрацией области,  органами
исполнительной власти области  не  принято  должных  мер  по  целевому
использованию средств (обязательной платы), внесенных работодателями в
областной  бюджет,  на   создание   специальных   рабочих   мест   для
трудоустройства  инвалидов,  создание  и  сохранение  рабочих мест для
граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите   и   испытывающих
трудности в трудоустройстве.
     3. Рекомендовать администрации области разработать  и  внести  на
рассмотрение  областной  Думы  проект  закона  Тамбовской  области  "О
внесении изменений в Закон Тамбовской области "О квотировании  рабочих
мест в Тамбовской области для граждан,  особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в трудоустройстве".
     4. Рекомендовать    органам   местного   самоуправления   области
рассмотреть вопрос о ходе  исполнения  Закона  Тамбовской  области  "О
квотировании  рабочих  мест  в  Тамбовской области для граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной   защите   и   испытывающих   трудности   в
трудоустройстве".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев