Постановление Администрации Тамбовской области от 15.06.2001 № 529

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2001 г.                г. Тамбов                         N 529

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 31.10.2005 г. N 964

         Об утверждении Программы поэтапного развития системы
            государственной регистрации прав на недвижимое
            имущество и сделок с ним в Тамбовской области

     Во исполнение статьи 32 Федерального  закона  "О  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним"  и  в
соответствии с  Федеральной  программой  поэтапного  развития  системы
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
9 апреля 2001 года N 273, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Программу     поэтапного     развития     системы
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним в Тамбовской области согласно приложению.
     2. Тамбовской   областной   регистрационной   палате  (Копырюлин)
разработать план мероприятий по реализации настоящей программы.
     3. Контроль     за    реализацией    Программы    возложить    на
межведомственную  комиссию  по  разработке  мероприятий,  связанных  с
деятельностью  учреждения  юстиции  по  регистрации  прав и органов по
учету  объектов  недвижимого  имущества  в   системе   государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним (Щеглов),
утвержденную постановлением администрации области от 2 июня 2000  года
N  618,  и  Управлением  Министерства  юстиции Российской Федерации по
Тамбовской области (по согласованию).


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.И.Бетин
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕНА
                                постановлением администрации области
                                          от 15.06.2001 N 529

                              ПРОГРАММА
             ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И
                  СДЕЛОК С НИМ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование               Программа поэтапного развития системы
программы                  государственной регистрации прав на
                           недвижимое имущество и сделок с ним в
                           Тамбовской области

Основания для              Федеральный закон "О государственной
разработки Программы       регистрации прав на недвижимое
                           имущество и сделок с ним";
                           Федеральная программа поэтапного
                           развития системы государственной
                           регистрации прав на недвижимое
                           имущество и сделок с ним в Тамбовской
                           области;

Цели и задачи              становление и поддержание системы
Программы                  государственной регистрации прав на
                           недвижимое имущество и сделок с ним
                           на территории Тамбовской области в
                           соответствии с Федеральным законом
                           "О государственной регистрации прав
                           на недвижимое имущество и сделок с ним";

Сроки и этапы              I этап - 2001-2003 годы;
реализации Программы       II этап - 2004-2006 годы

Основные этапы             развитие и укрепление системы
реализации Программы       учреждения юстиции по государственной
                           регистрации прав на недвижимое имущество
                           и сделок с ним "Тамбовская областная
                           регистрационная палата" (далее Тамбовская
                           областная регистрационная палата) с
                           сетью филиалов на территории Тамбовской
                           области;
                           организационное, информационное,
                           финансовое, методическое, материально-
                           техническое и кадровое обеспечение системы
                           государственной регистрации прав на
                           недвижимое имущество и сделок с ним;
                           организация и совершенствование
                           взаимодействия учреждения юстиции по
                           государственной регистрации прав на
                           недвижимое имущество и сделок с ним с
                           органами государственной власти, органами
                           местного самоуправления, органами
                           (организациями), осуществляющими
                           государственный учет и техническую
                           инвентаризацию объектов (органами,
                           осуществляющими деятельность по ведению
                           государственного земельного кадастра,
                           организациями технической инвентаризации,
                           органами по управлению государственным и
                           муниципальным имуществом и др.), налоговыми
                           органами;

Источники                  средства, получаемые в виде платы за
финансирования             осуществление государственной
Программы                  регистрации прав на недвижимое
                           имущество и сделок с ним и за
                           предоставление информации о
                           зарегистрированных правах;
                           иные не запрещенные законом источники;

Ожидаемые конечные         формирование системы государственной
результаты реализации      регистрации прав на недвижимое
Программы                  имущество и сделок с ним на территории
                           Тамбовской области, обеспечивающей
                           государственные гарантии
                           зарегистрированных прав;
                           создание системы электронного обмена
                           информацией между филиалами
                           Тамбовской областной регистрационной
                           палаты, а также с нотариатом, налоговыми
                           органами и органами (организациями),
                           осуществляющими государственный учет,
                           техническую инвентаризацию объектов
                           недвижимого имущества (органами,
                           осуществляющими деятельность по
                           ведению государственного земельного
                           кадастра, организациями технической
                           инвентаризации, органами по управлению
                           государственным и муниципальным
                           имуществом и др.);

Контроль за реализацией    Межведомственная комиссия по разработке
Программы                  мероприятий, связанных с деятельностью
                           учреждения юстиции по регистрации прав
                           и органов по учету объектов недвижимого
                           имущества в системе государственной
                           регистрации прав на недвижимое
                           имущество и сделок с ним, Управление
                           Министерства юстиции Российской
                           Федерации по Тамбовской области

                        1. Состояние проблемы

     Программа поэтапного развития системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним  в  Тамбовской  области
(далее  именуется  - Программа) предусматривает реализацию мероприятий
по следующим направлениям:
     а) первое   направление   включает   в   себя   совершенствование
финансового механизма развития и поддержания  системы  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое имущество и сделок с ним,  которая в
настоящее время развивается за счет средств,  получаемых в виде  платы
за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и за предоставление  информации  о  зарегистрированных  правах.  В
рамках   реализации   данного  мероприятия  следует  решить  вопрос  о
финансовой поддержке системы государственной регистрации прав,  в  том
числе  за  счет  средств,  привлекаемых из иных не запрещенных законом
источников.
     б) второе   направление   включает  в  себя  формирование  единой
информационной системы государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  с  последующей  ее  интеграцией  в  иные
информационные системы,  связанные с объектами недвижимого имущества и
их правообладателями;
     в) третье направление включает в себя  формирование  комплексного
подхода  с позиций государственных интересов к созданию единой системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним.   Это  связано  с  решением  задач  по  координации  деятельности
Тамбовской областной регистрационной палаты и  органов  (организаций),
осуществляющих   государственный   учет,   техническую  инвентаризацию
объектов недвижимого имущества,  направленной на минимизацию усилий  и
затрат   участников  гражданского  оборота  в  процессе  осуществления
государственной регистрации.  Также необходима комплексная  проработка
вопросов   развития   системы   государственной  регистрации  прав  во
взаимосвязи с системой налогообложения (объектов недвижимого имущества
и их правообладателей);
     г) четвертое направление включает в себя разработку и принятие на
областном уровне методических рекомендаций по вопросам государственной
регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с  ним,  а  также
совершенствование действующей правовой базы по данному вопросу.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями    Программы    поэтапного    развития   системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним  в  Тамбовской  области  являются  становление  и развитие системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним,  обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав,
а также полноту сведений о  зарегистрированных  правах  на  недвижимое
имущество и сделках с ним.
     Для достижения  основных  целей   Программы   требуется   решение
следующих задач:
     развитие и   поддержание   системы   по   регистрации   прав   на
недвижимость в Тамбовской области;
     обеспечение государственных гарантий зарегистрированных  прав  на
недвижимое имущество;
     разработка методических     рекомендаций     по     осуществлению
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним в Тамбовской области;
     обеспечение совместимости  информационной  системы по регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, используемой в Тамбовской
области, с аналогичными системами субъектов Российской Федерации;
     обеспечение принципа экстерриториального представления  сведений,
содержащихся  в  Едином  государственном  реестре  прав  на недвижимое
имущество и сделок с ним,  заинтересованным лицам посредством создания
единой  системы  электронного  обмена  информацией  между учреждениями
юстиции по регистрации прав;
     введение единых   требований   к  описанию  объектов  недвижимого
имущества  в  документах,  представляемых   в   Тамбовскую   областную
регистрационную палату;
     обеспечение развития системы государственной регистрации прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  в  тесном  взаимодействии  с
системами   государственного   учета,    технической    инвентаризации
недвижимого     имущества,     кадастров     недвижимого    имущества,
государственного   и   муниципального   реестров   имущества,    учета
налогоплательщиков,   регистрации   юридических   и   физических  лиц,
осуществляющих  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридического   лица   (индивидуальных  предпринимателей),  а  также  с
нотариатом, судебными, правоохранительными и налоговыми органами;
     обеспечение совместимости  информационной  системы по регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним  с  иными  информационными
системами,   связанными   с   объектами   недвижимости   и   (или)  их
правообладателями;
     обеспечение защиты     информации,    содержащейся    в    Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с  ним,
от несанкционированного доступа;
     регулярная стажировка регистраторов прав на недвижимое  имущество
и  сделок  с  ним,  а  также  повышение квалификации и аттестация иных
сотрудников Тамбовской областной регистрационной палаты.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа охватывает период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2006
года и осуществляется в два этапа:
     Первый этап - 1 января 2001 г. - 31 декабря 2003 г.
     Второй этап  - 1 января 2004 г. - 31 декабря 2006 г.
     К началу первого этапа  реализации  Программы  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним"  (статья  33)  созданы
филиалы   Тамбовской   областной   регистрационной   палаты   во  всех
муниципальных образованиях области,  должна быть закончена  подготовка
технической    базы   и   кадрового   состава   Тамбовской   областной
регистрационной палаты в целом.
     Первый этап включает в себя:
     развитие системы государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество   и  сделок  с  ним  в  Тамбовской  области,  обеспечивающей
государственные гарантии зарегистрированных прав;
     внедрение и    развитие    единой    автоматизированной   системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним на территории области;
     обеспечение защиты      информации      Тамбовской      областной
регистрационной  палаты  с  использованием  современных информационных
технологий;
     совершенствование механизма   взаимодействия   между   Тамбовской
областной   регистрационной    палатой    и    нотариатом,    органами
(организациями),   осуществляющими  учет,  техническую  инвентаризацию
объектов недвижимого имущества,  а также налоговыми  органами,  в  том
числе   путем   заключения   соглашений   между   указанными  органами
(организациями);
     формирование на  территории области механизма электронного обмена
информацией  между  филиалами  Тамбовской  областной   регистрационной
палаты,  органами (организациями),  осуществляющими учет,  техническую
инвентаризацию объектов  недвижимого  имущества,  а  также  налоговыми
органами.
     В результате реализации первого этапа Программы  будет  завершено
формирование   единой  системы  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  в  области,  основанной   на
скоординированном  взаимодействии Тамбовской областной регистрационной
палаты с органами (организациями),  осуществляющими учет,  техническую
инвентаризацию  объектов  недвижимого имущества,  налоговыми органами,
иными органами.
     На втором этапе реализации Программы предусматривается:
     формирование на   территории   Российской    Федерации    системы
электронного  обмена  информацией,  обеспечивающей  экстерриториальное
предоставление сведений как об объектах недвижимого имущества,  так  и
сведений,  содержащихся  в  Едином  государственном  реестре  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним,  на базе созданной на  территории
Тамбовской области информационной системы;
     совершенствование механизма сбора  и  предоставления  участниками
гражданского оборота документов, связанных с объектами недвижимости, в
целях оформления прав и  сделок  с  объектами  недвижимости,  в  целях
оформления прав и сделок с объектами недвижимого имущества по принципу
-  "в  одно  окно"   (единовременное   представление   документов   на
государственный учет,  техническую инвентаризацию объектов недвижимого
имущества и на государственную регистрацию прав  на  них  и  сделок  с
ними);
     осуществление работы  по  совершенствованию  правовой   базы   по
вопросам  государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и
сделок с ним,  в том числе по определению единых требований к описанию
объектов   недвижимого   имущества   в  документах,  представляемых  в
Тамбовскую областную регистрационную палату;
     совершенствование и   развитие   методической  базы  по  вопросам
практики  ведения  государственной  регистрации  прав  на   недвижимое
имущество и сделок с ним.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы   будет   проводиться  в  основном  за  счет
средств,  полученных в виде  платы  за  осуществление  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  и  за
предоставление  информации  о  зарегистрированных   правах.   Средства
бюджета могут привлекаться только в случаях, предусмотренных настоящей
Программой.
     Указанные средства имеют строго целевое назначение и используются
исключительно на  реализацию  системных  мероприятий,  предусмотренных
настоящей Программой развития системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.  Порядок использования средств
определяется нормативными правовыми актами Тамбовской области.
     Система государственной регистрации прав на недвижимое  имущество
и  сделок  с  ним  требует  также  привлечения высококвалифицированных
кадров, в первую очередь лиц, имеющих высшее юридическое образование.

                 5. Контроль за реализацией Программы

     Контроль за реализацией Программы  осуществляют  межведомственная
комиссия   по   разработке   мероприятий,  связанных  с  деятельностью
учреждения юстиции по регистрации прав и  органов  по  учету  объектов
недвижимого  имущества  в  системе государственной регистрации прав на
недвижимое имущество  и  сделок  с  ним,  утвержденная  постановлением
администрации  области  от  2  июня  2000  года  N  618,  и Управление
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Тамбовской  области,
которые  по истечении срока каждого этапа реализации Программы (2003 и
2006 годы) должны  представлять  в  администрацию  Тамбовской  области
отчет о результатах выполнения программных мероприятий.

                      6. Программные мероприятия

----------------------------------------------------------------------
 Наименование мероприятия     |       Исполнитель       |    Срок
----------------------------------------------------------------------
1. Совершенствование           Администрация области,      2001-2003
структуры учреждения юстиции   Управление Министерства       годы
по регистрации прав            юстиции Российской
                               Федерации по Тамбовской
                               области (далее управление
                               Минюста РФ по области),
                               Тамбовская областная
                               регистрационная палата

2. Внесение изменений и        Администрация области,      2001-2006
дополнений в действующие       Управление Минюста РФ по      годы
нормативные и правовые акты    области, Комитет по
области, разработка и          земельным ресурсам
принятие правовых актов по     и землеустройству области,
вопросам государственной       Государственное унитарное
регистрации, учета,            предприятие технической
технической инвентаризации     инвентаризации Тамбовской
объектов недвижимого           области
имущества

3. Разработка методических     Управление Минюста РФ по    2001-2006
рекомендаций и указаний по     области, Тамбовская           годы
вопросам государственной       областная регистрационная
регистрации прав на            палата
недвижимое имущество и
сделок с ним

4. Создание системы            Тамбовская областная        2001-2003
электронного обмена            регистрационная палата,       годы
информацией между областным    Управление Минюста РФ
аппаратом и филиалами          по Тамбовской области
учреждения юстиции по
регистрации прав,
обеспечивающей формирование
единого банка данных о
зарегистрированных правах

5. Разработка и внедрение      Тамбовская областная        2001-2006
методов, обеспечивающих        регистрационная палата,       годы
защиту информации в системе    Управление Минюста РФ
по Тамбовской областной        по области
регистрационной палаты, от
несанкционированного доступа
с использованием современных
информационных технологий

6. Создание системы            Администрация области,      2004-2006
электронного обмена            Тамбовская областная          годы
информацией между              регистрационная палата,
учреждениями юстиции по        Управление Минюста РФ
регистрации прав, органами     по Тамбовской области,
(организациями),               Комитет по земельным
осуществляющими                ресурсам и
государственный учет,          землеустройству области,
техническую инвентаризацию     Государственной унитарное
объектов недвижимого           предприятие технической
имущества, налоговыми          инвентаризации Тамбовской
органами                       области, Управление
                               Министерства Российской
                               Федерации по налогам и
                               сборам по Тамбовской
                               области

7. Стажировка и повышение      Тамбовская областная        2001-2006
квалификации сотрудников       регистрационная палата,       годы
Тамбовской областной           Управление Минюста РФ
регистрационной палаты         по Тамбовской области
----------------------------------------------------------------------