Постановление Администрации Тамбовской области от 25.03.1996 № 181

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 1996 г.              г. Тамбов                          N 181

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 20.03.2006 г. N 260

          Об организации и проведении аварийно-спасательных
                    работ в чрезвычайных ситуациях

     Во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации
от 22.08.95 N  151-ФЗ  "Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе
спасателей", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных   работ   в   чрезвычайных   ситуациях  согласно
приложению.
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комиссию по чрезвычайным ситуациям области.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов
------------------------------

                                          УТВЕРЖДЕНО
                             постановлением администрации области
                                        25.03.96 N 181

                          П О Л О Ж Е Н И Е
          об организации и проведении аварийно-спасательных
                    работ в чрезвычайных ситуациях

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Аварийно-спасательные работы    (далее   -   АСР)   на   объектах
(территориях),  подвергшихся воздействию аварий,  катастроф  или  иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей,  снижения размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций,  прекращения  деятельности  характерных  для   них   опасных
факторов.
     АСР включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение
АСР;
     проведение поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод  (вынос)  их  в  безопасное
место;
     выдвижение и ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
     проведение АСР;
     вывод сил  и  средств  по завершению работ и возвращение их месту
дислокации.

                   2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
     АСР проводятся    силами    аварийно-спасательных   подразделений
области.
     До ввода    аварийно-спасательных    подразделений    на   объект
(территорию) на них должна быть проведена  комплексная  (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)  с  определением  объемов   и   способов   ведения   АСР,
необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки  проведения  работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку,  АСР  начинаются  с
проведения   разведки.   Разведка   должна   проводиться    и    после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
     2.2. Проведение АСР.
     2.2.1 Руководство АСР.
     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (далае -
КЧС) объекта (территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на объекте (территории).  Он несет ответственность  за  организацию  и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
     Руководитель АСР обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие   решения,   при   необходимости   вызывать
дополнительные   силы   и   средства   и  организовать  их  встречу  и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании   работ   заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.
     При необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель
АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытия  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении   АСР,   руководитель  аварийно-спасательных  работ  должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как произвести перегруппировку.
     2.2.2. Разведка.
     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     места нахождения  и количество пострадавших,  приемы и способы их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения   конструкций,    истечения
сильнодействующих  ядовитых веществ,  наличие электросетей под высоким
напряжением и т.д.;
     наличие и   возможность   использования   для   проведения  работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,   сложившейся   на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.2.3. Технология АСР.
     Технологические приемы и  способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте  (территории)
устанавливается радиосвязь.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило  на одном участке спасательные работы производятся от
их начала до полного завершения одним составом  спасателей.  В  случае
невозможности   выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,  вся
информация о ходе  спасательных  работ  передается  при  смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника для разборки завалов над установленным  местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема и перемещения  конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательные
инструменты.
     При наличии  возможности  с самого начала спасательной операции с
пострадавшими устанавливается и постоянно  поддерживается  разговорный
контакт.
     Руководителем АСР    одновременно   со   спасательными   работами
организуются первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации  очагов
горения,  недопущений  взрыва  паров  газовоздушной  смеси,  истечения
сильнодействующих веществ.