Постановление Администрации Тамбовской области от 11.07.2003 № 498

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.07.2003                    г. Тамбов                          N 498

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 12.04.2006 г. N 370

        О создании Единой дежурно-диспетчерской службы области
                   на базе телефонного номера "01"

     В соответствии  с  федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О  гражданской
обороне",  распоряжением   Правительства   Российской   Федерации   от
30.09.2002 N 1376-р,  Концепцией развития единых дежурно-диспетчерских
служб  в  субъектах  Российской   Федерации,   утвержденной   приказом
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее  -  МЧС  России)  от 10.09.2002 N 428 "Об утверждении Концепции
развития единых дежурно-диспетчерских  служб  в  субъектах  Российской
Федерации", и планом создания в 2003-2004 гг. на территориях субъектов
Российской Федерации единых дежурно-диспетчерских служб (единых  служб
спасения)  на базе телефонного номера "01",  утвержденным приказом МЧС
России  от  02.12.2002  N  553  "О  создании  и  организации  опытного
функционирования  на территориях субъектов Российской Федерации единых
дежурно-диспетчерских  служб   (единых   служб   спасения)   на   базе
телефонного номера "01",  в целях повышения оперативности реагирования
на угрозу  или  возникновение  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС),
информированности  населения и организаций о фактах их возникновения и
принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и
средств  постоянной  готовности  и слаженности их совместных действий,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Главному   управлению   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям Тамбовской области (далее -  ГУ  ГОЧС  области)
(Моисеев):
     в срок до 01.11.2003 провести комплекс организационно-технических
мероприятий  по объединению Единой дежурно-диспетчерской службы при ГУ
ГОЧС области и Центра  управления  силами  Управления  государственной
противопожарной  службы  МЧС  России  по Тамбовской области и созданию
Единой дежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного номера
"01";
     в месячный срок:
     разработать проект  областной  целевой программы "Развитие Единой
дежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного  номера  "01"
на 2004-2007 годы";
     разработать проект постановления администрации области о внесении
изменений  и дополнений в Порядок сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера,  утвержденный  постановлением  администрации
области от 04.02.1998 N 74 "О порядке сбора  и  обмена  информацией  в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера  (постановление   Правительства
Российской Федерации от 24.03.1997 N 334)".
     2. Утвердить временное положение о  Единой  дежурно-диспетчерской
службе области на базе телефонного номера "01" согласно приложению.
     3. Комитету по связям  с  общественностью  администрации  области
(Миронов)   совместно   с   ГУ   ГОЧС   области   (Моисеев)   провести
разъяснительную работу среди населения области  об  изменении  статуса
телефонного номера "01" в части приема сообщений о ЧС.
     4. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
создать Единые дежурно-диспетчерские службы на базе телефонного номера
"01" соответствующих муниципальных образований.
     5. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
------------------------------

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 11.07.2003 N 498

                         Временное положение
        о Единой дежурно-диспетчерской службе области на базе
                       телефонного номера "01"

                          1. Общие положения

     Настоящее Положение определяет состав,  основные задачи и условия
функционирования  Единой  дежурно-диспетчерской службы области на базе
телефонного номера "01" (далее - ЕДДС - 01).
     ЕДДС -  01  является  органом  повседневного управления областной
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  (ТП  РСЧС),
центральным  звеном  объединенной  системы   оперативно-диспетчерского
управления  (ОСОДУ)  области  в  чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и
предназначена для повышения готовности органов  исполнительной  власти
области  к реагированию на угрозу или возникновение ЧС,  эффективности
взаимодействия сил и средств ТП РСЧС при их  совместных  действиях  по
предупреждению и ликвидации ЧС.
     ЕДДС - 01 является структурным подразделением главного управления
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Тамбовской
области (далее - ГУ ГОЧС области),  которое создается и  функционирует
на   базе   Центра   управления   силами   Управления  государственной
противопожарной службы МЧС России Тамбовской  области  (далее  -  УГПС
области).
     Создание ЕДДС - 01 не отменяет существующего  до  ее  образования
порядка приема дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) сообщений
от населения о происшествиях (по телефонам - "01",  "02", "03", "04" и
др.).
     Общее руководство ЕДДС - 01  осуществляет  администрация  области
через ГУ ГОЧС области.
     Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС - 01 осуществляет
начальник ГУ ГОЧС области.
     В своей деятельности по вопросам предупреждения и  ликвидации  ЧС
ЕДДС  -  01  руководствуется законами Российской Федерации,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями   администрации   области,   решениями   комиссии    по
чрезвычайным ситуациям области,  приказами начальника ГУ ГОЧС области,
а также настоящим Положением.

                     2. Основные задачи ЕДДС - 01

     ЕДДС - 01 решает следующие основные задачи:
     прием от  населения  и организаций сообщений о любых чрезвычайных
происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте
возникновения ЧС;
     анализ и оценка достоверности поступившей  информации,  доведение
ее  до  подчиненных  органов  управления,  ДДС,  в компетенцию которых
входит реагирование на принятое сообщение;
     сбор от  взаимодействующих  ДДС,  служб  контроля и наблюдения за
окружающей средой (систем мониторинга) информации об угрозе или  факте
возникновения ЧС,  сложившейся обстановке и действиях сил и средств по
ликвидации ЧС;
     обработка и  анализ  данных  о  ЧС,  определение  ее  масштаба  и
уточнение состава взаимодействующих  (подчиненных)  ДДС,  привлекаемых
для  реагирования  на  ЧС,  их  оповещение  о переводе в установленные
режимы функционирования;
     оперативное управление силами и средствами постоянной готовности,
постановка и доведение  до  них  задач  по  локализации  и  ликвидации
последствий пожаров,  аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие
необходимых  экстренных  мер  и  решений  (в  пределах   установленных
вышестоящими органами полномочий);
     обобщение, оценка и контроль данных обстановки,  принятых мер  по
ликвидации  ЧС,  подготовка  и  корректировка  заранее разработанных и
согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации
ЧС;
     постоянное информирование взаимодействующих ДДС,  привлекаемых  к
ликвидации  ЧС  сил постоянной готовности,  об обстановке,  принятых и
рекомендуемых мерах;
     представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления
по  подчиненности  об  угрозе  или   возникновении   ЧС,   сложившейся
обстановке,  возможных  вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС
(на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
     доведение задач  вышестоящими  органами РСЧС до ДДС и подчиненных
сил постоянной готовности,  осуществление  контроля  их  выполнения  и
организация взаимодействия;
     обобщение и  анализ  информации  о  произошедших  ЧС  (за   сутки
дежурства), ходе работ по их ликвидации.

                         3. Состав ЕДДС - 01

     ЕДДС -  01  включает  в  себя  пункт  управления,  личный  состав
(персонал), а также автоматизированную систему (далее АС) ЕДДС - 01.
     В составе    дежурно-диспетчерского    персонала    ЕДДС   -   01
предусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены из расчета
несения круглосуточного дежурства.
     В каждой  оперативной  дежурной  смене  ЕДДС  -  01  назначаются:
старший смены - оперативный дежурный ГУ ГОЧС области,  его помощник, а
также оперативный дежурный (старший  диспетчер)  УГПС  области  и  его
помощник.
     Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 имеет право самостоятельно
принимать   решения  по  защите  и  спасению  людей  (в  рамках  своих
полномочий),  если  возникшая  обстановка  не  дает  возможности   для
согласования  экстренных действий с руководством города или городскими
службами.
     Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения
ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению
и  ликвидации  ЧС  руководитель  (старший смены) ЕДДС - 01 докладывает
начальнику ГУ ГОЧС области непосредственно.
     Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 по вопросам несения службы
подчиняется начальнику ЕДДС - 01.
     Руководитель (старший   смены)   ЕДДС   -   01   при  угрозе  или
возникновении ЧС несет  ответственность  за  своевременность  принятия
необходимых экстренных мер по защите и спасению людей,  материальных и
культурных ценностей.

                    4. Функционирование ЕДДС - 01

     Оповещение населения  при  возникновении  ЧС  осуществляется   по
команде председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области (далее
- КЧС) или начальника ГУ ГОЧС  области  старшим  смены  ЕДДС  -  01  с
использованием автоматизированной системы централизованного оповещения
гражданской    обороны    с     задействованием     электросирен     и
телерадиотрансляционной сети.
     Задействование средств        централизованного        оповещения
осуществляется  руководителем  (старшим  смены)  ЕДДС - 01 по указанию
председателя КЧС,  начальника ГУ ГОЧС области  или  самостоятельно  по
обстановке   (в   пределах  установленных  полномочий)  с  последующим
докладом по подчиненности.
     ЕДДС -  01  и  ДДС,  входящие  в соответствующие звенья ТП РСЧС и
территориально объединенные в  ОСОДУ  субъекта  Российской  Федерации,
функционируют   в   трех   режимах   мирного   времени   (повседневной
деятельности,  повышенной готовности  и  ЧС),  а  также  при  переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  положение,  в  условиях
военного положения и в военное время.
     В режиме   повседневной   деятельности  ЕДДС  -  01  осуществляет
круглосуточное дежурство,  в готовности к экстренному реагированию  на
угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 обеспечивает:
     прием от  населения  и  ДДС  сообщений   о   любых   чрезвычайных
происшествиях,  несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС,  их
регистрацию   и   сортировку   по   принадлежности   ДДС   и   уровням
ответственности;
     обобщение и анализ информации  о  чрезвычайных  происшествиях  за
текущие  сутки  дежурства  и представление соответствующих докладов по
подчиненности;
     поддержание в   готовности  к  применению  программно-технических
средств автоматизации и связи;
     осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности,
оперативное информирование их диспетчерских смен об  обстановке  и  ее
изменениях;
     внесение необходимых дополнений и  изменений  в  банк  данных,  а
также  в структуру и содержание оперативных документов по реагированию
на ЧС.
     Взаимодействующие ДДС    в   режиме   повседневной   деятельности
действуют в  соответствии  со  своими  ведомственными  инструкциями  и
представляют  в  ЕДДС  - 01 обобщенную статистическую информацию о ЧС,
локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
     Сообщения о  ЧС,  которые  не  относятся  к сфере ответственности
принявшей их ДДС,  незамедлительно передаются соответствующей  ДДС  по
предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщение об
угрозе или возникновении ЧС,  передаются в  первоочередном  порядке  в
ЕДДС - 01.
     В режим  повышенной  готовности  ЕДДС  -  01  и  привлекаемые ДДС
переводятся по команде старшего оперативного дежурного ЕДДС -  01  при
угрозе  возникновения  ЧС  в тех случаях,  когда для ликвидации угрозы
требуются совместные действия ДДС,  взаимодействующих с ЕДДС -  01.  В
этом режиме ЕДДС - 01 дополнительно обеспечивает:
     заблаговременную подготовку  к  возможным  действиям   в   случае
возникновения ЧС;
     оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС  области,  ГУ
ГОЧС,  ЕДДС  - 01,  взаимодействующих ДДС и подчиненных сил постоянной
готовности;
     получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой
в  области  на  потенциально  опасных объектах,  а также за состоянием
окружающей природной среды;
     прогнозирование развития обстановки и подготовку  предложений  по
действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
     корректировку алгоритмов действий ЕДДС - 01 при  реагировании  на
угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с
другими ДДС;
     координацию действий  ДДС  при  принятии  ими  экстренных  мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
     В этом  режиме  ДДС  действует  в  соответствии с положением о ТП
РСЧС, положением о ЕДДС - 01, ОСОДУ и ведомственными инструкциями.
     В режим ЧС ЕДДС - 01 переводится по команде старшего оперативного
дежурного при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 выполняет:
     координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств ТП РСЧС при
проведении работ по защите населения и территорий от ЧС;
     контроль за выдвижением и отслеживание  передвижения  оперативных
групп в районе ЧС;
     оповещение и  передача  оперативной  информации  между   органами
управления    при    организации    ликвидации    ЧС    и    в    ходе
аварийно-спасательных работ,  мероприятий по  обеспечению  устойчивого
функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
     контроль за  установлением  и   перемещением   границ   зон   ЧС,
своевременное  оповещение  и информирование населения о складывающейся
обстановке и опасностях в районе ЧС;
     осуществление непрерывного  контроля  за  состоянием   окружающей
природной  среды  в районе ЧС,  за обстановкой на аварийных объектах и
прилегающих к ним территориях.
     В режимах    повышенной    готовности    и    ЧС   информационное
взаимодействие между ДДС,  осуществляется через ЕДДС - 01. Для этого в
ЕДДС - 01 от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются
сведения об угрозе или  факте  ЧС,  сложившейся  обстановке,  принятых
мерах,  задействованных  и  требуемых дополнительно силах и средствах.
Поступающая информация доводится ЕДДС - 01  до  всех  заинтересованных
ДДС.
     Информация, поступающая в ЕДДС - 01, обрабатывается и обобщается.
В  зависимости  от  важности  сообщения,  масштаба ЧС,  принятых мер и
высказанных предложений по  каждому  принятому  документу  (сообщению)
готовятся и принимаются необходимые решения.  Поступившая из различных
источников  и  обобщенная  в  ЕДДС  -  01  информация,  подготовленные
рекомендации  по  совместным  действиям  привлекаемых  сил  и  средств
доводятся до вышестоящих и  взаимодействующих  органов  управления,  а
также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
     Функционирование ЕДДС -  01  в  военное  время  осуществляется  в
соответствии   с   Федеральным   законом  от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  положением  о  ЕДДС  -   01   и   инструкциями
дежурно-диспетчерскому  персоналу  ЕДДС  -  01 по действиям в условиях
особого периода в соответствии с планами гражданской обороны.
     В случаях  если  ЕДДС - 01 продолжает свою деятельность в военное
время,  предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен  на
соответствующих пунктах управления.