Постановление Администрации Тамбовской области от 02.11.1994 № 537

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.11.94                       г. Тамбов                         N 537

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 27.12.2006 г. N 1528

            О Временном положении и комиссии департамента
         образования администрации области по лицензированию,
         аттестации и аккредитации образовательных учреждений

     Во исполнение  Закона  Российской  Федерации  "Об   образовании",
постановления  администрации  Тамбовской  области от 13.12.93 N 469 "О
создании   системы   лицензирования   отдельных   видов   деятельности
юридических  и физических лиц в Тамбовской области" и соглашений между
Министерством  образования  Российской  Федерации   и   администрацией
Тамбовской  области  о  сотрудничестве в сфере образования (статья 6),
между  Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по   высшему
образованию   и  администрацией  Тамбовской  области  о  разграничении
компетенций и полномочий в области среднего,  высшего, послевузовского
профессионального   и   соответствующего  дополнительного  образования
(раздел  2,  пункты  3,  4,  5),  в  соответствии   с   постановлением
администрации  Тамбовской  области  от  14.04.94  N  184 "О введении в
действие  Временного  положения  о  лицензировании  конкретных   видов
деятельности", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать при департаменте образования администрации  Тамбовской
области   комиссию   по   лицензированию,  аттестации  и  аккредитации
образовательных учреждений и  делегировать  ей  право  лицензирования,
аттестации  и  аккредитации  подведомственных  учреждений дошкольного,
общего,  дополнительного,  специального и начального профессионального
образования, средних профессиональных учебных заведений, ведомственных
дошкольных учреждений,  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения  родителей,  негосударственных  и  других  учреждений,
осуществляющих  образовательный  процесс,  а  также  лицензирования  и
контроля видов образовательной деятельности в соответствии с Временным
положением о лицензировании образовательной деятельности в  Тамбовской
области.
     2. Утвердить  Временное   положение   о   комиссии   департамента
образования   администрации   Тамбовской  области  по  лицензированию,
аттестации  и   аккредитации   образовательных   учреждений   согласно
приложению 1.
     3. Утвердить   персональный    состав    комиссии    департамента
образования    по    лицензированию,    аттестации    и   аккредитации
образовательных учреждений согласно приложению 2.
     4. Поручить   отделу   социально-культурной   сферы  (Пеньков)  и
департаменту  образования  администрации   области   (Баев)   выделять
экспертов  для  рассмотрения  в комиссии материалов по лицензированию,
аттестации и аккредитации отдельных образовательных учреждений.
     5. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области по социальным вопросам
Кудинову Л.С.


     Губернатор
     области          В.Бабенко
------------------------------

                                            Приложение 1
                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                           02.11.94 N 537

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о комиссии департамента образования администрации
           Тамбовской области по лицензированию, аттестации
              и аккредитации образовательных учреждений

     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее  Положение определяет цели и содержание деятельности
комиссии  в  соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "Об
образовании"  и  постановлениями  администрации  Тамбовской области от
13.12.93 N 469 "О  создании  системы  лицензирования  отдельных  видов
деятельности  юридических  и физических лиц в Тамбовской области",  от
14.04.94  N  184  "О  введении  в  действие  Временных   положений   о
лицензировании  конкретных  видов деятельности",  от 25.07.94 N 368 "О
введении в действие Временного положения о контроле и  применении  мер
административной  и уголовной ответственности в системе лицензирования
отдельных видов деятельности  на  территории  Тамбовской  области",  а
также  в  соответствии  с  Соглашением между Министерством образования
Российской   Федерации   и   администрацией   Тамбовской   области   о
сотрудничестве в сфере образования (статья 6).
     2. Целью    лицензирования,     аттестации     и     аккредитации
образовательных  учреждений является обеспечение и защита прав граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области, на
получение общего, начального и среднего профессионального образования,
соответствующего  государственным  стандартам,  создание  условий  для
свободного  функционирования  и  развития  образовательных  учреждений
различных организационно-правовых форм.
     3. Под   лицензированием   в   настоящем   Положении   понимается
процедура,  включающая  проведение   экспертизы,   принятие   решения,
оформление  и выдачу образовательному учреждению лицензии (разрешения)
на  право  ведения   образовательной   деятельности   по   направления
(специальностям),     уровням     профессионального     и     программ
соответствующего  дополнительного  образования,  а  также   реализации
общеобразовательных программ.
     4. Целью   и   содержанием   аттестации   является   установление
соответствия  содержания,  уровня  и  качества  подготовки выпускников
образовательного     учреждения      требованиям      государственного
образовательного стандарта. Аттестация служит также средством контроля
со стороны комиссии по лицензированию органа и управления образованием
за деятельностью образовательного учреждения,  получившего лицензию, в
части соблюдения контрольных нормативов.
     5. Под     аккредитацией    подразумевается    признание    права
образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам  документа  об
образовании  государственного  образца,  а  также  утверждение статуса
учреждения,  заявленного при регистрации.  Аккредитация осуществляется
на  основании  заявления  образовательного  учреждения и заключения по
результатам аттестации.

     ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     1. Комиссия рассматривает заявления учредителей или администрации
образовательных учреждений на проведение лицензирования,  аттестации и
аккредитации.
     2. Рассматривает    материалы,     представленные     экспертными
комиссиями,  составляет  соответствующие  заключения  на право ведения
образовательной деятельности,  устанавливает сроки действия выдаваемой
лицензии и сумму лицензионного сбора.
     3. Обсуждает  итоги  аттестации  образовательного  учреждения   и
устанавливает соответствие учреждения заявленному статусу.
     4. Выдает    лицензии    и    свидетельства    (сертификаты)    о
государственной аккредитации или мотивированные отказы в их выдаче.
     5. Организует  рассмотрение  писем  по   вопросам,   входящим   в
компетенцию  комиссии,  и  принимает совместно с отделами департамента
образования администрации области меры  по  устранению  недостатков  в
деятельности учреждений образования. Изучает оперативную информацию об
аннулировании или  приостановлении  действия  лицензии,  свидетельства
(сертификата) о государственной аккредитации.
     6. В своей деятельности руководствуется  Временным  положением  о
лицензировании  образовательной  деятельности  в  Тамбовской  области,
утвержденным постановлением администрации области от 14.04.94  N  184,
Положением  о лицензировании образовательных учреждений,  утвержденным
Министерством образования Российской Федерации, Временным положением о
контроле и применении мер административной и уголовной ответственности
в системе лицензирования отдельных видов  деятельности  на  территории
Тамбовской области,  утвержденным постановлением администрации области
от 25.07.94 N 368.
     7. Комиссия   организует   семинары,   консультации  по  вопросам
лицензирования,   аттестации   и   аккредитации   работникам   органов
управления  образованием,  методистам,  руководителям  образовательных
учреждений.
     8. Обсуждает    проекты    приказов    департамента   образования
администрации  области  по  вопросам  лицензирования,   аттестации   и
аккредитации и вносит предложения по их утверждению.
     9. Предлагает  вопросы  для  обсуждения  на  заседаниях  коллегии
департамента образования администрации области.
     10. Комиссия  совместно  с  отделами   департамента   образования
администрации    области    организует   контроль   за   деятельностью
образовательных учреждений,  получивших лицензию,  в части  соблюдения
контрольных   нормативов   и   предельного   контингента  обучающихся,
зафиксированных  в  лицензии,  а   также   сроков   ее   действия   по
направлениям.

     ПРАВА КОМИССИИ

     Комиссия по   лицензированию,  аттестации  и  аккредитации  имеет
права:
     1. Запрашивать     от     отделов    (управлений)    образования,
образовательных учреждений г. Тамбова и Тамбовской области информацию,
необходимую для осуществления функций, возложенных на комиссию;
     2. Изучать,   анализировать,   подвергать    экспертной    оценке
результаты  учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования.
Приостанавливать действие лицензии путем изъятия сроком до одного года
или  до  устранения  нарушения,  изымать  свидетельство (сертификат) о
государственной аккредитации и объявлять их недействительными в случае
нарушения  учреждением  образования условий,  оговариваемых в выданной
лицензии,  или при предъявлении претензий со  стороны  учащихся  и  их
родителей    о    несоответствии   уровня   подготовки   предъявляемым
требованиям, государственным стандартам.
     Направлять образовательному  учреждению  рекламацию  на  качество
образования;
     3. Рассматривать   дела   о   нарушении  лицензионных  условий  с
обязательным информированием  отдела  лицензирования  отдельных  видов
деятельности  департамента  материальных  ресурсов,  межрегиональных и
внешнеэкономических связей администрации области в  3-дневный  срок  с
момента  принятия  решения по делу.  За нарушение лицензионных условий
образовательной деятельности комиссия имеет право применить  следующие
административные взыскания:
     предупреждение (предписание);
     штраф, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии;
     штраф с приостановлением действия лицензии;
     штраф с аннулированием лицензии;
     4. Привлекать  для  работы  в  качестве  экспертов   специалистов
департамента  образования  администрации  области  и  других ведомств,
института  повышения  квалификации   работников   образования   (ИПК),
специалистов   муниципальных   органов   управления   образованием   и
учреждений образования;
     5. Устанавливать  связи  с  целью  обмена  опытом  с аналогичными
комиссиями краев и областей Российской Федерации;
     6. Делегировать  своим  решением муниципальным органам управления
образования  права  по  аттестации  и  аккредитации   подведомственных
учреждений.

     СТРУКТУРА, СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

     1. Комиссия  является  постоянно действующим органом департамента
образования  администрации  области.  Состав   комиссии   утверждается
постановлением администрации области.
     2. Председателем  комиссии  является  заместитель   директора   -
начальник    отдела    лицензирования,   аттестации   и   аккредитации
департамента образования администрации области.
     3. В   состав   комиссии   включаются   специалисты  департамента
образования администрации области,  института  повышения  квалификации
работников образования, образовательных учреждений.
     4. В  структуре  комиссии  на  время  проведения  лицензирования,
аттестации  и  аккредитации  создаются  временные  экспертные  группы,
комиссии из квалифицированных специалистов.
     5. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с
отделами департамента образования администрации области,  с подотделом
образования,  науки  и  подготовки  кадров отдела социально-культурной
сферы  и   отделом   лицензирования   отдельных   видов   деятельности
департамента      материальных     ресурсов,     межрегиональных     и
внешнеэкономических   связей   администрации    области,    а    также
взаимодействует с муниципальными органами управления образованием.
     6. Делопроизводство комиссии осуществляет  отдел  лицензирования,
аттестации   и  аккредитации  департамента  образования  администрации
области.    Секретарем    комиссии    является    специалист    отдела
лицензирования,  аттестации  и  аккредитации  департамента образования
администрации области.
     7. Отдел  лицензирования,  аттестации и аккредитации департамента
образования  администрации  области  планирует  работу   совместно   с
комиссией,  определяет дни работы комиссии,  приема заявлений и выдачи
заключений и решений  комиссии,  извещает  членов  комиссии  о  сроках
очередных    заседаний,   представляет   членам   комиссии   материалы
лицензирования, аттестации и аккредитации для ознакомления.

     УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

     1. Основанием  для  рассмотрения  заявления  о  выдаче   лицензии
является  письменное обращение (заявление) учредителя или руководителя
учреждения на имя председателя комиссии.
     Заявление регистрируется    только    с   приложением   следующих
документов:
     копии учредительных    документов   (договор,   свидетельство   о
регистрации);
     копия зарегистрированного   устава,   отвечающего  требованиям  и
содержанию Закона Российской Федерации "Об образовании" (статья 13);
     учебные планы      образовательного     учреждения,     структура
образовательно-профессиональных  программ   по   каждому   направлению
(специальности);
     состав педагогических кадров  по  образованию,  стажу  работы  (с
указанием совместителей);
     копия договора  на  аренду   или   документа   о   принадлежности
помещения;
     заключение органа    управления    образования    соответствующей
администрации  о  пригодности  помещений  для  ведения образовательной
деятельности, которое выдается только при наличии заключения пожарного
и санитарно-эпидемиологического надзора;
     карта основных  показателей  образовательного  учреждения  (общая
характеристика, структура учреждения, сведения о площадях, численности
обучающихся,   обеспеченности   образовательного   процесса    учебной
литературой,  оборудованием),  а  также наличие объектов общественного
питания, медицинского обслуживания, обеспеченность общежитием);
     представление руководства    соответствующей    концессии,   если
лицензируется религиозное образовательное учреждение;
     гарантийное письмо на оплату затрат по экспертизе.
     Сроки рассмотрения представленных документов не должны  превышать
30  календарных  дней со дня регистрации заявления.  Лицензия выдается
после предъявления квитанции об оплате лицензионного сбора.
     Соискатель лицензии   несет   ответственность   за  достоверность
представленных документов.  Для разрешения спорных вопросов соискатель
может  обратиться  в отдел лицензирования отдельных видов деятельности
департамента     материальных     ресурсов,     межрегиональных      и
внешнеэкономических связей администрации области.
     2. Оплата  лицензионного  сбора  проводится  в   соответствии   с
Порядком  и  в  размерах,  утвержденных  постановлением  администрации
Тамбовской области от 13.12.93 N  469.  По  срокам  действия  лицензии
могут  быть:  разовыми  -  до  1  месяца,  краткосрочными - до 1 года,
долгосрочными - от 1 до 5 лет.
     3. Комиссия   по   лицензированию,   аттестации   и  аккредитации
организует  проведение   экспертизы   представленных   документов   на
получение лицензии или аттестации образовательного учреждения.
     4. Решение   о   выдаче   лицензии   принимается   комиссией   по
лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений и
оформляется  распорядительным  документом  (протоколом)  на  основании
заключения  экспертной  комиссии.  В решении указывается срок действия
лицензии, сумма лицензионного сбора.
     Лицензия дает право на осуществление образовательной деятельности
только по зафиксированным в ней направлениям (специальностям), уровням
подготовки или типам образовательных программ.
     Для каждого направления (специальности),  уровня  подготовки  или
программы   дополнительного   образования   срок   действия   лицензии
указывается отдельно.
     В случае   реорганизации   учреждения   в  новое,  не  являющееся
правопреемником, его лицензия утрачивает силу.
     При изменении  условий  осуществления  образовательного процесса,
приводящих  к  нарушению  показателей,  зафиксированных  в   лицензии,
учредитель  или руководитель представляет соответствующие документы об
этих изменениях в комиссию, выдавшую лицензию.
     5. Аттестация    образовательных    учреждений    проводится    в
соответствии  с  положением,  утвержденным  департаментом  образования
администрации области.
     6. Для  прохождения   государственной   аккредитации   учреждение
образования представляет следующие документы:
     заявление;
     учебные планы и программы;
     лицензию и Устав;
     аттестационные материалы,    включая   результаты   промежуточной
аттестации обучающихся и итоговой аттестации выпускников;
     гарантийное письмо   по   возмещению   расходов   на   проведение
экспертизы.
     Для проведения   аккредитации   материалы  аттестации  учреждения
действительны в течение одного календарного года.
     7. Аккредитация  осуществляется  не позднее 30 дней со дня подачи
заявления с  приложением  всех  необходимых  документов  и  проводится
непосредственно  в  образовательном  учреждении.  Учреждению вручается
свидетельство о государственной аккредитации.
     Учреждение образования    может   быть   лишено   государственной
аккредитации  по  результатам  аттестации.   Апелляция   по   вопросам
аккредитации может быть рассмотрена вышестоящими органами.

     ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

     1. Экспертиза  проводится  экспертной  комиссией,  создаваемой по
заявлению учредителя образовательного учреждения приказом департамента
образования   администрации  области  или  уполномоченным  им  местным
(муниципальным)  органом  управления  образованием  или  распоряжением
председателя комиссии по лицензированию, аттестации и аккредитации.
     На экспертизу  принимается  только   полный   пакет   документов,
правильно оформленных и заверенных соответствующими организациями.
     2. В состав  экспертной  комиссии  могут  входить  на  паритетных
началах  представители департамента образования администрации области,
муниципального  органа   управления   образованием,   заинтересованных
ведомств и организаций,  общественности.  В состав комиссии включаются
специалисты института повышения квалификации  работников  образования,
преподаватели   высших   и   средних  специальных  учебных  заведений,
руководители и педагоги образовательного  учреждения,  имеющие  высшую
квалификационную категорию по результатам аттестации. Членами комиссии
могут быть также специалисты областной психолого-медико-педагогической
консультации,  областного  информационно-прокатного центра,  областных
учреждений дополнительного образования.
     Руководство экспертной  комиссии  возлагается  на  ответственного
работника департамента образования администрации области или  местного
(муниципального) органа управления образованием.
     3. Членам экспертной комиссии не могут быть учредители (работники
организаций-учредителей,   привлекаемые   к  преподаванию  или  другой
оплачиваемой работе) лицензируемого или аттестуемого  образовательного
учреждения.
     4. Член экспертной комиссии имеет право:
     затребовать у  учредителей  образовательного  учреждения  или его
администрации   необходимые   материалы,   уточняющие   представленные
документы;
     иметь экземпляр заключения экспертной комиссии;
     быть ознакомленым    с    решением    департамента    образования
администрации   области   или   муниципального    органа    управления
образованием  о  выдаче  (отказе в выдаче),  изъятии,  приостановлении
действия лицензии, удостоверения об аттестации;
     изложить в  письменной  форме  свое особое мнение,  прилагаемое к
заключению экспертной комиссии.
     5. Член экспертной комиссии обязан:
     выезжать по  заданию   департамента   образования   администрации
области  в  образовательное  учреждение,  подлежащее  экспертизе,  для
ознакомления с состоянием дел на месте;
     принимать участие  в заседаниях экспертной комиссии по обсуждению
материалов экспертизы;
     принимать участие в подготовке заключения экспертной комиссии.
     6. Председатель экспертной комиссии:
     организует и  обеспечивает создание надлежащих условий для работы
комиссии;
     готовит необходимые документы для функционирования комиссии;
     представляет отделу  лицензирования,  аттестации  и  аккредитации
департамента  образования  администрации области заключение экспертной
комиссии и  проект  решения  о  выдаче  (отказе  в  выдаче)  лицензии,
свидетельства об аккредитации. Решение комиссии о выдаче свидетельства
об  аккредитации   учреждения   утверждается   приказом   департамента
образования администрации области.
     7. Требования  экспертизы  и  контрольные   нормативы   в   части
исходного   уровня  образования  (возраста)  принимаемых  на  обучение
воспитанников,   сроков    (длительности)    обучения    (воспитания),
качественного         состава         преподавательских        кадров,
материально-технической оснащенности,  наполняемости учебных  групп  и
др.  предъявляются комиссией в соответствии с нормативными документами
Министерства образования Российской Федерации, Госкомвуза России.
     8. Учредитель  и  руководитель  образовательного учреждения имеют
право ознакомиться с материалами и заключением экспертной комиссии.

     ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ

     1. Комиссия   ведет   журналы   учета   выдаваемых   лицензий   и
свидетельств  об  аккредитации  (делопроизводство  осуществляет  отдел
лицензирования,  аттестации и  аккредитации  департамента  образования
администрации области).
     2. Комиссия  комплектует  архив,  номенклатура  дел  утверждается
приказом директора департамента образования администрации области.
     3. Лицензия подписывается  председателем  комиссии  и  заверяется
печатью.
     4. Свидетельство (сертификат)  об  аккредитации  образовательного
учреждения  директором департамента образования администрации области,
(его  заместителями)  и  председателем  комиссии  по   лицензированию,
аттестации и аккредитации, заверяется печатью.
     5. В лицензии,  свидетельстве (сертификате)  об  аккредитации  не
допускается   подчисток,   помарок,   неоговоренных   и   незаверенных
исправлений.  Бланки  лицензий,  сертификатов   являются   документами
строгой отчетности.
     6. Учреждение    образования,    которому    выдана     лицензия,
свидетельство  о  государственной  аккредитации,  заносится  в журналы
учета с присвоением номера. Комиссия может вести несколько журналов по
видам  учета,  в  этих  случаях  регистрационный номер составляется из
номера журнала и номера записи в журнале.  Регистрационный номер может
быть одновременно номером лицензии, свидетельства или сертификата.
     7. Комиссия отчитывается о работе перед  директором  департамента
образования  администрации  области  или  по  его  поручению коллегией
департамента образования администрации области.  Информация  о  работе
комиссии  направляется  или выдается другим ведомствам и учреждениям с
разрешения директора департамента образования администрации области.
     8. Комиссия имеет штамп и печать.

     ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

     Уточнения и    изменения    вносятся    в   настоящее   Положение
постановлением администрации Тамбовской области.

                                            Приложение 2
                                              УТВЕРЖДЕН
                                постановлением администрации области
                                            02.11.94 N 537

                             С О С Т А В
           комиссии департамента образования администрации
           Тамбовской области по лицензированию, аттестации
              и аккредитации образовательных учреждений

Стребков В.Д.   - заместитель директора департамента образования
                  администрации области, председатель комиссии

Лаптева О.И.    - начальник подотдела образования, науки, и
                  подготовки кадров отдела социально-культурной
                  сферы администрации области, заместитель
                  председателя комиссии

Цылова Н.С.     - главный специалист отдела лицензирования,
                  аттестации и аккредитации образовательных
                  учреждений департамента образования, секретарь
                  комиссии

     Члены комиссии:

Анциферов В.В.  - начальник отдела экспертизы и развития образования
                  департамента образования

Вязовова Н.П.   - начальник отдела развития профессионального
                  образования департамента образования

Исаев А.А.      - директор Тамбовского педагогического колледжа N 1
                  им. К.Д.Ушинского

Королев Ю.А.    - заместитель директора областного института
                  повышения квалификации работников образования по
                  научно-методической работе

Стребкова П.А.  - методист по лицензированию, аттестации и
                  аккредитации образовательных учреждений областного
                  института повышения квалификации работников
                  образования

Сутормина Л.Ф.  - ведущий специалист отдела воспитания и социальной
                  защиты детей департамента образования

Сысоев В.А.     - директор областной академии детства

Фирсанова Р.А.  - начальник отдела экономики и бюджетного
                  планирования департамента образования