Постановление Администрации Тамбовской области от 19.06.2006 № 656

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.06.2006                    г. Тамбов                          N 656

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 19.04.2007 г. N 415

           Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде
  
     В соответствии   со   статьей  65.1  Водного  кодекса  Российской
Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Правила   охраны  жизни  людей  на  воде  согласно
приложению.
     2. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
     

                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                  постановлением администрации области
                                          от 19.06.2006 N 656

                  Правила охраны жизни людей на воде

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие Правила  охраны  жизни  людей  на  воде  (далее  -
Правила)  разработаны  в  целях  обеспечения безопасности населения на
водоемах.
     1.2. Правила устанавливают условия и требования,  предъявляемые к
обеспечению безопасности людей на пляжах,  в  купальнях,  плавательных
бассейнах  и  других  организованных  местах  купания (далее именуются
пляжи),  местах массового отдыха граждан,  туризма и спорта на  водных
объектах  (далее  именуются  места массового отдыха),  на переправах и
наплавных    мостах,    и    обязательны    для    выполнения    всеми
водопользователями на территории области.
     1.3. Водные объекты,  используемые для массового отдыха, купания,
туризма  и  спорта,  выделяются  в  местах,  устанавливаемых  органами
местного самоуправления,  по согласованию с другими  заинтересованными
органами и организациями.
     1.4. Ограничение,  приостановление или  запрещение  использования
водных объектов для купания,  массового отдыха, плавания на маломерных
плавательных  средствах  (далее  именуются  маломерные  суда),  других
рекреационных  целей осуществляется в строгом соответствии со статьями
88  и  89  Водного  кодекса  Российской  Федерации,   с   обязательным
оповещением населения через средства массовой информации, специальными
информационными знаками или иными способами.
     1.5. Комиссия   по   предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной   безопасности   области   ежегодно
утверждает согласованный с заинтересованными государственными органами
и  организациями  годовой  план  обеспечения  безопасности  людей   на
водоемах области.
     1.6. Проведение на водоемах  соревнований,  праздников  и  других
массовых   мероприятий   областного  значения  разрешается  в  местах,
определенных Управлением по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и пожаров области,  из мест,  установленных органом местного
самоуправления в установленном порядке.
     1.7. Организации,  независимо  от  организационно-правовой формы,
при проведении экскурсий,  коллективных выездов на  отдых  или  других
массовых  мероприятий  на  водоемах  выделяют  лиц,  ответственных  за
безопасность людей на воде,  общественный порядок и охрану  окружающей
среды.
     1.8. Техническое освидетельствование  и  организация  контроля  и
надзора  за  пляжами,  другими  местами  массового отдыха населения на
водоемах,  переправами  и  наплавными  мостами  в  части,   касающейся
обеспечения   безопасности   людей   на   воде   и  окружающей  среды,
осуществляется должностными  лицами  ГИМС  МЧС  России  по  Тамбовской
области в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
     1.9. Дежурство   медицинского   персонала   (санитарных    машин)
осуществляется в установленном порядке.
     1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы  при  чрезвычайных
ситуациях  и  происшествиях на водоемах (паводки,  наводнения,  аварии
судов  и  др.)  осуществляются  в  соответствии  с  законодательством,
регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
     1.11. Лица,  нарушившие  требования   настоящих   Правил,   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     
                        2. Требования к пляжам

     2.1. До  начала купального сезона территория каждого пляжа должна
быть осмотрена уполномоченным органом с выдачей письменного заключения
в  установленном  порядке,  а  также  должны быть проведены водолазное
обследование и очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2  метров  в
границах  заплыва  и  его ежегодное техническое освидетельствование на
годность к эксплуатации.
     2.2. Открытие   и   эксплуатация  пляжа  без  разрешения  на  его
пользование,  выданного  уполномоченным  должностным  лицом  ГИМС  МЧС
России по Тамбовской области, запрещается.
     2.3. На  период  купального  сезона  водопользователи  (владельцы
пляжей)  организуют  развертывание  на  пляжах  спасательных  постов с
необходимыми плавсредствами, оборудованием и снаряжением.
     2.4. Расписание  работы  дежурного  поста  спасателей  (дежурства
спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом
местного самоуправления.
     2.5. Владельцы водных объектов независимо от  форм  собственности
обязаны  обеспечить  беспрепятственный  пропуск  инспекторов  ГИМС МЧС
России по Тамбовской области на акватории водных объектов.
     2.6. Пляжи  располагаются  на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000
метров ниже гидротехнических сооружений,  пристаней, причалов, пирсов,
нефтеналивных приспособлений.
     В местах,  отведенных  для  купания  и  выше их по течению до 500
метров, запрещается стирка белья и купание животных.
     2.7. Береговая  территория  пляжа должна иметь ограждение и стоки
для дождевых вод,  а дно его акватории - постепенный скат без  уступов
до  глубины  2  метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров,
очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
     2.8. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме
должна обеспечивать не менее 5 кв.  м  на  одного  купающегося,  а  на
непроточном  водоеме  в  2-3  раза больше.  На каждого человека должно
приходиться не  менее  4  кв.  м  площади  береговой  части  пляжа,  в
купальнях - не менее 3 кв. м.
     2.9. В местах,  отведенных для купания,  не  должно  быть  выхода
грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в
секунду.  Купальни должны соединяться с берегом мостками или  трапами,
быть  надежно  закреплены,  сходы  в воду должны быть удобными и иметь
перила.
     2.10. Границы плавания  в  местах  купания  обозначаются  буйками
оранжевого  цвета,  расположенными  на расстоянии 20-30 метров один от
другого и до 25 метров от места, с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва
не должны выходить в зоны судового хода.
     2.11. На пляжах отводятся участки акватории для купания  детей  и
для  не  умеющих  плавать с глубинами не более 1,3 метра.  Эти участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
     2.12. Оборудованные на пляжах  места  для  прыжков  в  воду,  как
правило,   должны  находиться  в  естественных  участках  акватории  с
приглубными берегами.  При отсутствии таких  участков  устанавливаются
деревянные  мостки  или  плоты  до  мест с глубинами,  обеспечивающими
безопасность при нырянии.  Могут устанавливаться вышки для  прыжков  в
воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении
прыжков.
     2.13. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и
быть испытаны на рабочую нагрузку.
     2.14. Пляжи  оборудуются  стендами  с  извлечениями  из настоящих
Правил,  материалами по профилактике несчастных случаев  с  людьми  на
воде и оказания первой медицинской помощи,  данными о температуре воды
и воздуха,  обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами,
зонтами   для   защиты  от  солнечных  лучей,  душами  с  естественным
подогревом воды,  баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов
- фонтанчиками с питьевой водой.
     2.15. Над выступающей за береговую черту в сторону судового  хода
частью  купальни  с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь
кругового освещения на высоте не  менее  2  метров,  ясно  видимый  со
стороны судового хода.
     2.16. На береговой части  пляжа,  не  далее  5  метров  от  воды,
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и "концами Александрова".  На кругах должно быть
нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
     2.17. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой  8-10
метров  для  подъема  сигналов:  желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см),
обозначающий "купание  разрешено"  и  черный  шар  диаметром  1  метр,
обозначающий "купание запрещено".
     2.18. Пляжи,  как правило,  должны  быть  радиофицированы,  иметь
телефонную   связь   и  помещения  для  оказания  пострадавшим  первой
медицинской помощи.
     2.19. Продажа  спиртных  напитков  и других напитков в стеклянной
упаковке на пляжах запрещается.

       3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
            и в других местах массового отдыха на водоемах

     3.1. Работники  спасательных  станций и постов,  владельцы пляжей
проводят на пляжах и в других местах массового отдыха  разъяснительную
работу  по  предупреждению  несчастных  случаев  с людьми на воде и по
оказанию    первой     медицинской     помощи     с     использованием
радиотрансляционных   установок,   магнитофонов,  мегафонов,  стендов,
фотовитрин с профилактическим материалом и др.
     3.2. Указания  работников  областного государственного учреждения
"Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" (далее ОГУ "ТОПСЦ"),
поисково-спасательного отряда ОГУ "ТОПСЦ", инспекторов ГИМС МЧС России
по  Тамбовской  области,  сотрудников  милиции,  в  части  обеспечения
безопасности  людей  и  поддержания  правопорядка на пляжах и в других
местах массового отдыха,  являются обязательными для водопользователей
(владельцев пляжей) и граждан.
     3.3. Каждый гражданин обязан оказывать  посильную  помощь  людям,
терпящим бедствие на воде.
     3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
     купаться в    местах,    где    выставлены   щиты   (аншлаги)   с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
     заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
     подплывать к моторным,  парусным судам, весельным лодкам и другим
плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в
воду;
     загрязнять и засорять водоемы и берега;
     распивать спиртные напитки,  купаться  в  состоянии  алкогольного
опьянения;
     приводить с собой собак и других животных;
     играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей
местах,  а также допускать шалости в  воде,  связанные  с  нырянием  и
захватом купающихся и др.;
     плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.;
     заходить на маломерных,  моторных и парусных судах,  гидроциклах,
гребных и резиновых лодках, байдарках в зону купания пляжей;
     подавать крики ложной тревоги;
     оставлять на берегу,  в гардеробах и раздевалках  бумагу,  банки,
стекло и другой мусор.
     3.5. Обучение людей  плаванию  должно  проводиться  в  специально
отведенных  местах  пляжа.  Ответственность  за безопасность обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор,  тренер,  воспитатель),  проводящий
обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию состав группы
не  должен  превышать  10  человек.  За  группой  обучающихся,   кроме
преподавателя,   должен  наблюдать  опытный  спасатель  и  медицинский
работник.
     3.6. Взрослые   обязаны   не   допускать    купания    детей    в
неустановленных   местах,   их   шалостей   на   воде,   плавания   на
неприспособленных для этого средствах (предметах) и  других  нарушений
на воде.
     3.7. Пляжи  летних  оздоровительных  лагерей   и   иных   детских
оздоровительных  учреждений  (далее  именуются  лагеря  отдыха детей),
кроме соответствия общим требованиям к пляжам,  должны быть  ограждены
штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и
"концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на
расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров,  оборудуются
участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного  и  младшего
школьного  возраста с глубинами не более 0,7 метра,  а также для детей
старшего возраста с глубинами не более 1,3 метра.
     3.8. Эксплуатация  пляжей  в лагерях отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию,  на которых возлагается  ответственность  за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
     3.9. В лагерях отдыха детей,  расположенных у  водоемов,  участок
для   купания  детей  должен  выбираться  по  возможности  у  пологого
песчаного берега.
     Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров,
без ям,  уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и
других предметов.
     Не допускается устройство пляжа на глинистых участках.  На водных
объектах,   расположенных   на   территории   лагерей   отдыха  детей,
пансионатов,  санаториев и  т.п.,  до  начала  купального  сезона  дно
акватории должно быть обследовано в установленном порядке.
     3.10. Пляж  лагеря  отдыха  детей   должен   быть   благоустроен,
оборудован  в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами  "Санитарно-эпидемиологические  требования  к  устройству,
содержанию   и   организации  режима  работы  загородных  стационарных
учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03".
     3.11. На  территории  лагерей  отдыха  детей  оборудуется стенд с
извлечением  из  настоящих   Правил,   материалами   по   профилактике
несчастных случаев,  об оказании первой медицинской помощи,  данными о
температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
     3.12. Каждый лагерь отдыха детей, расположенный у водоема, должен
иметь  ведомственный  спасательный  пост,  который  выставляется   той
организацией, в ведении которой находится данный лагерь.
     3.13. Купание детей  разрешается  только  группами  не  более  10
человек и продолжительностью не свыше 10 минут.
     Купание детей,  не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,
умеющих   плавать.  Купание  таких  детей  организует  и  контролирует
руководитель лагеря отдыха детей.
     3.14. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:
     граница участка,  отведенного  для   купания   отряда   (группы),
обозначается вдоль береговой черты флажками;
     на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и
другой спасательный инвентарь;
     спасательная лодка  со  спасателем  выходит  на  внешнюю  сторону
границы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее.
     3.15. По окончании подготовки пляжа дети  группами  выводятся  на
свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде.
     За купающимися  детьми  должно  вестись  непрерывное   наблюдение
дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
     3.16. Купающимся детям запрещается нырять  с  перил,  мостиков  и
др., заплывать за границу плавания.
     3.17. Во время купания детей на участке запрещается:
     купание и нахождение посторонних лиц;
     плавание на лодках, катерах и гидроциклах;
     игры, спортивные мероприятия.
     3.18. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к
воде  площадка,  на которой должны быть плавательные доски,  резиновые
круги,  шесты  для  поддержки   не   умеющих   плавать,   плавательные
поддерживающие  пояса,  электромегафоны,  доска с расписанием занятий,
учебными плакатами по методике  обучения  технике  плавания  и  другие
обеспечивающие обучение средства.  Контроль за правильной организацией
и проведением  купания  детей  в  лагерях  отдыха  детей  осуществляют
руководители этих лагерей.
     3.19. Для купания детей во время походов,  прогулок  и  экскурсий
выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай,  коряг, острых
камней,  водорослей и ила дном.  Обследование места купания проводится
взрослыми,  умеющими  хорошо плавать и нырять.  Купание проводится под
контролем взрослых.
     3.20. Перед  отбоем  администрация  лагеря  отдыха  детей обязана
выделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема.
                                             
      4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами 
                         и наплавными мостами

     4.1. Переправы   должны   иметь  установленные  законодательством
разрешения  на  их  открытие  и  эксплуатацию,  утвержденные   правила
пользования   (эксплуатации)   ими,  находиться  в  исправном  рабочем
состоянии,   обеспечивать   безопасность   людей   и    предотвращение
загрязнения окружающей среды.
     4.2. Техническое  состояние  береговых  сооружений,  помещений  и
павильонов   для   ожидания   пассажиров,  водоотводов,  причальных  и
швартовых устройств наплавных мостов,  переходных  пролетов  и  трапов
должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
     4.3. На видных местах переправ устанавливаются  стенды  (щиты)  с
материалами   по   профилактике   несчастных  случаев  с  людьми  и  с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая
порядок   посадки   и   высадки   пассажиров,   погрузки   и  выгрузки
автотранспорта и грузов.
     4.4. Переправы   должны   иметь  спасательные  и  противопожарные
средства в соответствии с установленными нормами,  а наплавные мосты -
спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров с каждой его стороны.
     4.5. Используемые  на  переправах   плавсредства   должны   иметь
установленную   для   них   документацию,   проходить   регистрацию  и
техническое   освидетельствование   на   годность   к    плаванию    и
эксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями.
   
             5. Меры безопасности при производстве работ 
                   по выемке грунта и выколке льда

     5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек,  озер  и  других
водоемов,  особенно  в местах массового купания людей,  производятся в
установленном порядке.
     5.2. Организации,  независимо  от  организационно-правовой формы,
при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению
дна  водоемов на пляжах,  в других местах массового отдыха населения и
вблизи них  обязаны  ограждать  опасные  для  купания  участки,  а  по
окончании этих работ - выравнивать дно.
     5.3. По  окончании  выемки  грунта  в  котлованах   и   карьерах,
заполненных   водой,  организации,  выполнявшие  эти  работы,  обязаны
провести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра,
а также засыпать котлованы в местах массового отдыха населения.
     5.5. Организации,  независимо от  организационно-правовой  формы,
при  производстве  работ  по выколке льда должны ограждать опасные для
людей участки.

                    6. Знаки безопасности на воде

     6.1. Знаки  безопасности  на  воде  устанавливаются   владельцами
пляжей,  переправ,  баз  (сооружений)  для  стоянок  судов  и  другими
водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с  людьми
на воде.
     6.2. Знаки безопасности имеют форму  прямоугольника  с  размерами
сторон  не менее 50х60 см и изготавливаются из досок,  толстой фанеры,
металлических листов или другого прочного материала.
     Знаки устанавливаются    на   видных   местах   по   предписаниям
уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на
столбах (деревянных,  металлических,  железобетонных и др.) высотой не
менее 2,5 метра.
     6.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица)

----------------------------------------------------------------------
 N  |           Надпись на знаке           |      Описание знака
п/п |                                      |
----------------------------------------------------------------------
 1.  Место купания (с указанием границ в    В зеленой рамке. Надпись
     метрах)                                сверху. Ниже изображен
                                            человек. Знак укрепляется
                                            на столбе белого цвета

 2.  Место купания детей (с указанием       В зеленой рамке. Надпись
     границ в метрах)                       сверху. Ниже изображены
                                            двое детей, стоящих в
                                            воде. Знак укрепляется на
                                            столбе белого цвета

 3.  Место купания животных (с указанием    В зеленой рамке. Надпись
     границ в метрах)                       сверху. Ниже изображена
                                            плывущая собака. Знак
                                            укрепляется на столбе
                                            белого цвета

 4.  Купаться запрещено (с указанием        В красной рамке,
     границ в метрах)                       перечеркнутой красной
                                            чертой по диагонали с
                                            верхнего левого угла.
                                            Надпись сверху. Ниже
                                            изображен плывущий
                                            человек. Знак укреплен на
                                            столбе красного цвета

 5.  Переход (переезд) по льду разрешен     Весь покрашен в зеленый
                                            цвет. Надпись посередине.
                                            Знак укрепляется на
                                            столбе белого цвета

 6.  Переход (переезд) по льду запрещен     Весь покрашен в красный
                                            цвет. Надпись посередине.
                                            Знак укрепляется на
                                            столбе красного цвета

 7.  Не создавать волнение!                 Внутри красной окружности
                                            на белом фоне две волны
                                            черного цвета,
                                            перечеркнутые красной
                                            линией

 8.  Движение маломерных плавсредств        Внутри красной окружности
     запрещено                              на белом фоне лодка с
                                            подвесным мотором черного
                                            цвета, перечеркнутая
                                            красной линией

 9.  Якоря не бросать!                      Внутри красной окружности
                                            на белом фоне якорь
                                            черного цвета,
                                            перечеркнутый красной
                                            линией