Постановление Администрации Тамбовской области от 18.08.2005 № 736

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.08.2005                    г. Тамбов                         N 736

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 14.05.2008 г. N 585

Об утверждении Положения об управлении по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 10.05.2006 г. N 474; от 16.06.2006 г. N 653;
                       от 29.06.2007 г. N 735)

     В соответствии  с федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О
внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   от   29.12.2004   N   199-ФЗ  "О  внесении  изменений  в
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с  расширением
полномочий   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации по предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов
местного значения  муниципальных  образований"  и  статьей  75  Устава
(Основного    Закона)    Тамбовской   области   Российской   Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   об   управлении  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области согласно
приложению.
     2. Начальнику   управления   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров  Тамбовской области Моисееву Сергею
Борисовичу  в   установленном   порядке   обеспечить   государственную
регистрацию Положения, утвержденного настоящим постановлением.
     3. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  администрации
области от 11.06.2004 N 539 "Об утверждении Положения об управлении по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской
области".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 18.08.2005 N 736

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
          ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 10.05.2006 г. N 474; от 16.06.2006 г. N 653;
                       от 29.06.2007 г. N 735)

                          1. Общие положения

     1.1.  Управление  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  пожаров  Тамбовской области (далее - Управление) является
исполнительным   органом  государственной  власти  области  специально
уполномоченным   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий    от   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной   безопасности,
гражданской  обороны,  осуществления поиска и спасания людей на водных
объектах на территории Тамбовской области и входящим в систему органов
исполнительной власти области. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 16.06.2006 г. N 653)
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  международными  договорами  Российской Федерации,  Уставом
(Основным Законом) и законами Тамбовской  области,  постановлениями  и
распоряжениями администрации области, настоящим Положением.
     1.3. Управление  наделяется  правами  юридического  лица,   имеет
смету,  лицевые счета,  открываемые в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  в  Управлении  федерального   казначейства   по
Тамбовской  области,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и бланки
установленного образца.
     1.4. Имущество  Управления  является  собственностью   Тамбовской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     1.5. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     1.6. Координацию  деятельности  Управления  осуществляет   первый
заместитель    главы    администрации   области   в   соответствии   с
распределением обязанностей.
     1.7. Место нахождения Управления:  ул.  Советская, 66, г. Тамбов,
392002.
     1.8. Адрес электронной почты: [email protected].
     1.9. Ликвидация  и  реорганизация   Управления   производится   в
установленном порядке.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     реализация комплекса  организационно-правовых   мер   в   области
гражданской   обороны,   защиты   населения   и  территории,  объектов
производственного  и  социального  назначения,  окружающей  среды   от
чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера,  пожарной
безопасности, поиска и спасания людей на водных объектах.

                              3. Функции

     3.1. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1.1. по общим вопросам деятельности:
     3.1.1.1. разрабатывает  и  представляет  в  администрацию области
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов  области  по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     3.1.1.2. в установленном порядке разрабатывает областные  целевые
программы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  пожарной безопасности, поиска и спасания людей
на водных объектах;
     3.1.1.3. в   установленном   порядке   вносит   на   рассмотрение
соответствующим   органам   государственной  власти  области,  органам
местного    самоуправления    и    организациям     предложения     по
совершенствованию  их  деятельности  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности, спасания людей на водных объектах;
     3.1.1.4. организует  и  осуществляет  контроль   за   выполнением
мероприятий  по созданию,  сохранению и использованию страхового фонда
документации  на  объекты   повышенного   риска   и   объекты   систем
жизнеобеспечения населения;
     3.1.1.5. осуществляет  организационное  обеспечение  деятельности
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности области;
     3.1.1.6. обеспечивает    по   решению   областной   комиссии   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной    безопасности   привлечение   сил   и   средств   областной
территориальной    подсистемы    Единой    государственной     системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  тушению пожаров,  поиску и спасанию
людей на водных объектах;
     3.1.1.7. вносит в установленном порядке предложения по  созданию,
реорганизации  и  ликвидации подведомственных учреждений,  в том числе
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного
бюджета;
     3.1.1.8. является  главным  распорядителем   средств   областного
бюджета  в  соответствии  с  законом  Тамбовской  области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     3.1.1.9. координирует   деятельность   областных  государственных
учреждений,  имеющих  уставные  задачи   по   проведению   мероприятий
гражданской  обороны,  аварийно-спасательных  работ,  тушению пожаров,
поиску и спасанию людей на водных объектах (далее  -  подведомственные
учреждения);
     3.1.1.10.   осуществляет  контроль  за  работой  подведомственных
учреждений  по  основным направлениям деятельности, вносит предложения
по ее совершенствованию; (В   редакции   Постановления   Администрации
Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.1.11. организует  и  проводит  экспертизу  предполагаемых для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам   производственного   и
социального  назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками
чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения
и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  в целях проверки и выявления
степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам на
безвозмездной основе;
     3.1.1.12. исполняет полномочия области  по  вопросам  обеспечения
радиационной   безопасности,   а  также  организует  учет  и  контроль
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории области;
     3.1.1.13. координирует   в   установленном  порядке  деятельность
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
действующих на территории области;
     3.1.1.14 обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  готовность
органов  повседневного управления областной территориальной подсистемы
Единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в том числе поддерживает в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению загородный запасный пункт
управления администрации области;
     3.1.15.  (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской
области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.16.   выполняет   функции   государственного   заказчика   по
организации   закупок   и   поставок   товаров,   работ  и  услуг  для
государственных нужд области в установленной сфере деятельности;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 10.05.2006 г. N 474)
     3.1.1.17.    проводит   контрольные   проверки   подведомственных
учреждений не реже двух раз в год; (Дополнен      -      Постановление
Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.2. по вопросам гражданской обороны:
     3.1.2.1. организует   проведение   мероприятий   по   гражданской
обороне,  разрабатывает и реализовывает  план  гражданской  обороны  и
защиты населения области;
     3.1.2.2. осуществляет  меры  по   поддержанию   сил   и   средств
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
     3.1.2.3. организует  подготовку  и  обучение  населения  способам
защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
     3.1.2.4. создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности
к использованию технические системы управления  гражданской  обороной,
системы  оповещения  населения об опасностях,  возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий,  защитные сооружения  и
другие объекты гражданской обороны области;
     3.1.2.5. обеспечивает функционирование областной  территориальной
системы  централизованного  оповещения  органов управления и населения
"Цна";
     3.1.2.6. планирует   мероприятия   по   подготовке   к  эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     3.1.2.7. участвует  в  планировании  мероприятий  по  поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
     3.1.2.8. участвует  в  создании  и содержании в целях гражданской
обороны    запасов     материально-технических,     продовольственных,
медицинских и иных средств;
     3.1.2.9.    содержит   защитное   сооружение   запасного   пункта
администрации  области в повседневном режиме в состоянии ограниченного
функционирования; (Дополнен  -  Постановление Администрации Тамбовской
области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.3. по вопросам защиты населения и территории от  чрезвычайных
ситуаций:
     3.1.3.1. осуществляет  подготовку  и  содержание   в   готовности
необходимые  силы и средства для защиты населения и территории области
от  чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
     3.1.3.2. участвует в принятии решения о проведении  эвакуационных
мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера и обеспечивает их проведение;
     3.1.3.3.  осуществляет  в  установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией  в  области  защиты  населения  и  территории  области  от
чрезвычайных ситуаций; (В    редакции    Постановления   Администрации
Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.3.4. организует  проведение  аварийно-спасательных  и  других
неотложных   работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
     3.1.3.5. (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской
области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.3.6. подготавливает  предложения  в   областной   бюджет   по
вопросам  финансирования  мероприятий  в  области  защиты  населения и
территории области от чрезвычайных ситуаций;
     3.1.3.7. содействует  устойчивому  функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     3.1.3.8. организует   и   участвует   в   проведении   аттестации
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     3.1.3.9. участвует  в  установленном порядке в работе комиссии по
техническому расследованию причин аварии на  опасном  производственном
объекте;
     3.1.3.10. обеспечивает своевременное информирование администрации
области,  территориальных  органов  федеральных органов исполнительной
власти, исполнительных органов государственной власти области, органов
местного  самоуправления  и  населения  об  угрозе  возникновения  или
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     3.1.3.11. организует  поиск  и спасание людей на водных объектах,
расположенных на территории области;
     3.1.4. по вопросам пожарной безопасности:
     3.1.4.1. организует  выполнение  и  осуществление  мер   пожарной
безопасности;
     3.1.4.2. вносит  предложения  по   финансированию   расходов   на
пожарную  безопасность,  в  том  числе на содержание пожарной охраны и
обеспечение пожарно-технической  продукцией,  специальной  техникой  и
иным имуществом подведомственных учреждений;
     3.1.4.3. организует    обучение    населения    мерам    пожарной
безопасности;
     3.1.4.4. осуществляет  меры  по  правовой  и  социальной   защите
личного  состава  пожарной  охраны,  находящейся в ведении области,  и
членов их семей;
     3.1.4.5.   организует   тушение  пожаров  силами  Государственной
противопожарной  службы  (за  исключением  лесных  пожаров,  пожаров в
закрытых  административно-территориальных  образованиях,  на объектах,
входящих  в  утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень
объектов,  критически  важных  для  национальной  безопасности страны,
других  особо  важных  пожароопасных  объектов,  особо ценных объектов
культурного   наследия  народов  Российской  Федерации,  а  также  при
проведении  мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением
людей); (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.4.6.   осуществляет  оперативное  управление  подразделениями
территориального  органа  федерального  органа  исполнительной власти,
уполномоченного  на  решение  задач  в  области пожарной безопасности,
осуществляемое в порядке делегирования полномочий; (В         редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     3.1.4.7. вносит предложения об утверждении перечня организаций, в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств областного бюджета;
     3.1.4.8. участвует    в    рассмотрении    проектов   нормативных
документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых
эти требования должны быть установлены;
     3.1.4.9.   ведет  учет  и  отчетность  по  пожарам,  чрезвычайным
ситуациям, стихийным бедствиям и их последствиям. (Дополнен          -
Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)

                               4. Права

     4.1. Управление  в  установленном  порядке  и  в  пределах  своей
компетенции имеет право:
     4.1.1. издавать   в  форме  приказов  нормативные  правовые  акты
Управления;
     4.1.2. запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
государственной  статистики,  исполнительных  органов  государственной
власти    области,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной власти,  органов местного самоуправления и  организаций
информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения  возложенных на
Управление задач;
     4.1.3. привлекать  на  договорной основе экспертов для проведения
исследований по разделу инженерно-технических мероприятий  гражданской
обороны,  экспертиз и подготовки заключений по вопросам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
     4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления.

                        5. Организация работы

     5.1. Структура  и  штатная  численность  Управления  определяются
администрацией области в установленном порядке.
     Для   обеспечения   деятельности   Управление   имеет   следующие
структурные подразделения:
     отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
     отдел пожарной безопасности и аварийно-спасательных формирований;
     административно-правовой отдел.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 29.06.2007 г. N 735)
     5.2. Деятельность    Управления    осуществляется    на    основе
перспективных и текущих планов  Управления  и  администрации  области,
поручений   главы  администрации  области  и  координатора  -  первого
заместителя главы администрации области.
     5.3. Начальник    Управления    назначается    на   должность   и
освобождается от должности постановлением администрации области.
     5.4.    Должность   начальника   Управления   (высшая   должность
гражданской  службы  области  категории "руководители") может занимать
лицо,  имеющее  высшее профессиональное образование и стаж гражданской
службы не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области
от 29.06.2007 г. N 735)
     5.5. Начальник Управления:
     5.5.1. руководит   деятельностью    Управления    на    принципах
единоначалия, издает приказы в пределах своей компетенции;
     5.5.2. назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном   порядке   работников   Управления,  являясь  при  этом
представителем  нанимателя  для   работников,   замещающих   должности
государственной   гражданской   службы  области,  и  работодателем  по
отношению  к  работникам,   которые   не   являются   государственными
служащими,   в  соответствии  с  законодательством  о  государственной
гражданской службе и трудовым законодательством;
     5.5.3. распределяет   обязанности  и  определяет  ответственность
заместителей   начальника   Управления,   руководителей    структурных
подразделений и других работников Управления;
     5.5.4. применяет  к  работникам  Управления  меры   поощрения   и
налагает    на    них   взыскания   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  а также вносит ходатайства по вопросам поощрения и
взыскания в отношении работников подведомственных учреждений;
     5.5.5.  утверждает штатное расписание Управления, согласованное в
установленном порядке; (В    редакции    Постановления   Администрации
Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     5.5.6. решает в пределах своей  компетенции  вопросы  правовой  и
социальной защиты работников Управления;
     5.5.7. направляет в установленном порядке работников Управления в
служебные командировки;
     5.5.8. вносит в установленном порядке предложения о назначении на
должность  и  освобождении от должности руководителей подведомственных
учреждений,  осуществляет в  установленном  порядке  допуск  и  доступ
работников   Управления   к   государственной  тайне  и  к  сведениям,
составляющим эту тайну;
     5.5.9. согласовывает   кандидатуры   на   должности  заместителей
руководителей,  главных  бухгалтеров  подведомственных  учреждений,  а
также    руководителей    территориально    обособленных   структурных
подразделений подведомственных учреждений;
     5.5.10. представляет   без  доверенности  интересы  Управления  в
органах  государственной  власти  области,   территориальных   органах
федеральных    органов   исполнительной   власти,   органах   местного
самоуправления, организациях, в отношениях с физическими лицами;
     5.5.11. утверждает  в  установленном  порядке  смету  расходов на
содержание Управления;
     5.5.12.   утверждает   положения   о  структурных  подразделениях
Управления,   должностные   регламенты   государственных   гражданских
служащих   и   должностные   инструкции   работников,   не  являющихся
гражданскими   служащими   Управления,   положения   об  оплате  труда
работников Управления и о Почетной грамоте Управления; (В     редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)
     5.5.13. решает   в    соответствии    с    законодательством    о
государственной   гражданской   службе  и  трудовым  законодательством
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и
трудовой деятельности в Управлении;
     5.5.14. распоряжается   в   установленном   порядке    имуществом
Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые
счета в Управлении федерального казначейства по Тамбовской области;
     5.5.15. имеет право первой подписи на финансовых документах;
     5.5.16. накладывает    резолюции    и    подписывает    служебную
документацию;
     5.5.17. вносит в установленном порядке предложения о  награждении
отличившихся   работников  Управления  и  подведомственных  учреждений
государственными наградами Российской Федерации,  а  также  по  другим
видам поощрений;
     5.5.18. осуществляет прием граждан,  обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  заявителям   ответов   в   установленный
законодательством срок.
     5.6. Начальник Управления имеет двух заместителей.
     5.7. Заместители  начальника Управления осуществляют полномочия в
соответствии  с  должностными  регламентами,   руководят   выполнением
отдельных функций Управления.
     5.8. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.
     5.9. На    работников    Управления    распространяются     нормы
законодательства   Российской   Федерации   и   Тамбовской  области  о
государственной гражданской службе и трудового законодательства.
     5.10. Управление  для  выполнения  возложенных  на  него  задач и
функций обеспечивается  необходимыми  помещениями,  средствами  связи,
транспортом,   в   том   числе  специально  оборудованным,  и  другими
материально-техническими ресурсами.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Для осуществления задач  и  функций  Управление  в  пределах
своей компетенции осуществляет взаимоотношения и связи:
     6.1.1. с  федеральными  органами  исполнительной  власти   и   их
территориальными органами;
     6.1.2. с   органами   государственной   власти   области   и   их
структурными подразделениями;
     6.1.3. с органами местного самоуправления;
     6.1.4. с   органами   исполнительной   власти   других  субъектов
Российской Федерации;
     6.1.5. с общественностью и средствами массовой информации;
     6.1.6. с  организациями  и  общественными  аварийно-спасательными
формированиями,  имеющими  уставные  задачи  по  проведению  аварийно-
спасательных работ, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водных
объектах;
     6.1.7. с   учебными    заведениями,    страховыми    и    другими
организациями.
     6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными  органами  и
организациями,     строятся     в     соответствии    с    действующим
законодательством,  Регламентом работы администрации области и другими
нормативными    документами,    определяющими   порядок   деятельности
администрации области.

                          7. Ответственность

     7.1. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
выполнение задач и функций,  возложенных на Управление, с учетом прав,
предоставленных ему настоящим Положением,  и  в  пределах  полномочий,
предоставленных Управлению.
     7.2. Заместители начальника Управления,  руководители структурных
подразделений   Управления   несут   персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с  настоящим
Положением и должностными регламентами.
     7.3.  Работники  Управления несут персональную ответственность за
выполнение   возложенных   на   них   обязанностей  в  соответствии  с
действующим    законодательством   и   должностными   регламентами   и
должностными инструкциями. (В   редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)