Постановление Администрации Тамбовской области от 23.01.1995 № 37

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 1995 г.             г. Тамбов                           N 37

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 07.07.2008 г. N 836

               Об устранении нарушений законодательства
                  о защите прав потребителей области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 19.07.96 г. N 439; от 30.10.2001 г. N 1000; от 11.07.2002 г. N 519)

     Довести до сведения,  что прокуратурой области проведена проверка
исполнения законодательства о защите прав потребителей в  деятельности
государственных контролирующих органов и органов управления и вынесено
представление губернатору области по этому вопросу.
     Отмечается, что органами управления проделана определенная работа
по исполнению требований Закона Российской Федерации  "О  защите  прав
потребителей".  Во  всех  городах и районах созданы службы защиты прав
потребителей.  Однако затянувшийся процесс их становления сказался  на
обострении  негативных  тенденций в производстве и реализации товаров,
работ и услуг, функционирование потребительского рынка.
     В нарушение  ст.  42  Закона  Российской Федерации "О защите прав
потребителей" указанные отделы и службы при местных администрациях  не
анализируют    договоры,    заключаемые   продавцами   (исполнителями,
изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих
права потребителей; не осуществляют сбор информации о причинении вреда
жизни,  здоровью  или  имуществу  потребителей,  вызванного   опасными
товарами (работами,  услугами); не координируют эту работу с районными
отделами и областным центром стандартизации и метрологии, с Тамбовским
территориальным     управлением     Государственного    комитета    по
антимонопольной политике  и  поддержке  новых  экономических  структур
России,   другими   государственными   контролирующими   органами;  не
предъявляют по собственной инициативе или  по  поручению  потребителей
иски   в  суды  в  защиту  интересов  конкретного  потребителя,  групп
потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.
     Работа зачастую  сводится  к  рассмотрению немногочисленных жалоб
граждан и их консультированию по вопросам  законодательства  о  защите
прав   потребителей,   а   также   проведению  рейдов  по  торговым  и
обслуживающим  организациям,  что  подменяет   работу   контролирующих
органов.
     Отмечено, что   работа   некоторых   государственных   надзорных,
контрольных  и  инспекторских  органов  и  служб,  чья  деятельность в
различной степени затрагивает интересы всего  круга  потребителей,  не
носит принципиального характера.
     Отмечаемые с  их  стороны  на  протяжении  ряда  лет   однотипные
нарушения  зачастую  не  устраняются,  а  виновные  должностные лица к
ответственности  не  привлекаются.   Выявлены   многочисленные   факты
нарушений  производства по делам об административных правонарушениях в
части  нарушения  подведомственности  и   сроков   рассмотрения   дел,
занижения  штрафных санкций либо непринятия каких-либо мер воздействия
к нарушителям законодательства о защите  прав  потребителей,  а  также
слабого контроля за исполнением постановлений о наложении штрафов и их
реальному поступлению в бюджет.
     Отсутствует четкая  система  взаимодействия  и  информации  между
государственными контролирующими органами и органами  по  защите  прав
потребителей при местных администрациях.
     Слаба в  этом  роль   Тамбовского   территориального   управления
Государственного  комитета  по  антимонопольной  политике  и поддержке
новых   экономических   структур   России   и    Тамбовского    центра
стандартизации  и метрологии,  предусмотренная статьями 39,  40 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
     Комитетом торговли,  платных  услуг  и  защиты  прав потребителей
администрации  области  слабо  выполняются   координирующие   функции,
определенные Положением о комитете.
     Неэффективна работа специализированного подразделения по борьбе с
правонарушителями  на  потребительском  рынке в составе службы милиции
общественной  безопасности   из-за   нарушений   законодательства   об
административных   правонарушениях,   особенно   в   городах  Тамбове,
Мичуринске,   Моршанске,   Котовске,   Бондарском,   Никифоровском   и
Тамбовском районах.
     Недостаточна роль Государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области и Тамбовского
центра стандартизации и метрологии в  вопросах  доведения  результатов
совместных рейдов с милицией,  налоговой полицией,  отделами по защите
прав потребителей до сведения администраций городов и районов.
     Тамбовским центром  стандартизации  и  метрологии  не разработана
система сертификации продукции, что не исключает поступления в продажу
некачественных товаров, с наличием выданных им сертификатов качества.
     Имеются недостатки      в      работе      областного      центра
санитарно-эпидемиологического  надзора  и  его  органов  на  местах по
вопросам нарушения административного законодательства  при  применении
штрафных  санкций  к  нарушителям,  отсутствует  контроль  за полнотой
взыскания штрафов.
     По итогам  проверки  прокурорами  городов  и  районов  внесено 50
представлений об устранении нарушений закона,  принесено 47  протестов
на   незаконные   правовые   акты,   возбуждено   5   производств   об
административном правонарушении, приняты другие меры.
     В связи  с  изложенным,  а  также учитывая недоработки в вопросах
соблюдения Закона Российской Федерации "О защите  прав  потребителей",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Комитету торговли,  платных услуг и защиты  прав  потребителей
администрации  области  (Садовникова)  усилить  координирующую роль по
контролю  за  деятельностью  контрольных,  надзорных  и  инспекторских
органов и служб,  расположенных на территории области,  по защите прав
потребителей в соответствии с действующим законодательством по перечню
согласно приложению 1.
     2. Для координации действий и выработки единой в области политики
для государственных контролирующих органов всех отраслей по выполнению
Закона  Российской  Федерации  "О  защите  прав  потребителей"  внести
изменения  в состав межведомственного совета при администрации области
по  делам  потребителей,  утвержденного  постановлением  администрации
области  от  02.04.93  N  109,  и  утвердить  его  в  составе согласно
приложению 2.
     3. Управлению внутренних дел области (Пучнин),  областному центру
стандартизации   и    метрологии    (Володин),    областному    центру
санитарно-эпидемиологического  надзора  (Пико)  принять  исчерпывающие
меры  по  устранению  отмеченных  в  представлении  прокурора  области
нарушений законодательства о защите прав потребителей.
     4. Государственной инспекции  по  торговле,  качеству  товаров  и
защите прав потребителей по Тамбовской области (Солодкова):
     повысить уровень организаторской работы по совершенствованию форм
и методов контроля:
     вести работу по координации  действий  с  органами  администраций
всех  уровней,  центром  стандартизации,  метрологии  и  сертификации,
центром  облсанэпиднадзора,  Тамбовским  территориальным   управлением
Государственного  комитета  по  антимонопольной  политике  и поддержке
новых экономических структур;
     управлением внутренних  дел  области  в  соответствии  с решением
Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от  24.12.93
N 6 КМ110 "О состоянии борьбы с преступностью в сфере потребительского
рынка  и  мерах  по  ее  совершенствованию".   Совместно   с   другими
контролирующими   органами  проводить  профилактическую  работу  среди
работников потребительского рынка, организовывать семинары по изучению
и применению законодательных и нормативных актов по торговле;
     направить усилия на бескомпромиссную борьбу с нарушителями правил
торговли и цен,  фактами обмана потребителей,  продажи некачественных,
фальсифицированных товаров;
     максимально использовать  предоставленные законодательством права
о применении мер административного воздействия к нарушителям.
     5. Тамбовскому   территориальному   управлению   Государственного
комитета по антимонопольной политике и поддержке  новых  экономических
структур   России  (Агжитов)  рекомендовать  принять  меры  по  полной
реализации статей 39,  42 Закона Российской Федерации "О  защите  прав
потребителей".
     6. Предложить центру стандартизации,  метрологии  и  сертификации
(Володин)   усилить   контроль   за  безопасностью  товаров,  а  также
обеспечить  государственный  надзор   за   мерами   и   измерительными
приборами,   используемыми   предприятиями   потребительской  сферы  и
отдельными предпринимателями.
     7. Главам  администраций  городов  и  районов,  мэрии г.  Тамбова
(Коваль) усилить  контроль  за  соблюдением  предприятиями  всех  форм
собственности,  реализующими  товары и производящими услуги населению,
требований законодательства о защите  прав  потребителей,  соблюдением
правил производства (реализации) товаров и услуг на своей территории.
     8. Руководителям контрольных,  надзорных и  инспекторских  служб,
включенных  в  Перечень (приложение 1),  ежеквартально информировать о
работе по защите прав потребителей в рамках своей компетенции  комитет
торговли,  платных  услуг  и  защиты  прав  потребителей администрации
области.


     Губернатор
     области           В.Бабенко
------------------------------

                                           Приложение 1
                              к постановлению администрации области
                                          23.01.95 N 37

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          контрольных и инспекторских органов, расположенных
              на территории области, по вопросам защиты
                          прав потребителей

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 19.07.96 г. N 439)

     Тамбовское  территориальное  управление Государственного комитета
Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике и поддержке новых
экономических структур.
     Управление Государственной  инспекции   по   торговле,   качеству
товаров  и защите прав потребителей Российской Федерации по Тамбовской
области.
     Областной центр   Государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора. Областной Центр стандартизации и метрологии.
     Государственная налоговая инспекция по Тамбовской области.
     Управление Федеральной  службы   налоговой   полиции   Российской
Федерации по области.
     Отдел ветеринарии   с   госветинспекцией   управления   сельского
хозяйства и продовольствия администрации области.
     Тамбовская таможня.
     Управление внутренних дел области.
     Областной комитет по охране природы.
     Тамбовское областное отделение Российской транспортной инспекции.
     Управление Госсвязьнадзора  Российской  Федерации  по  Тамбовской
области.
     Государственная жилищная инспекция по Тамбовской области.


     Первый зам. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин


                                              Приложение 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                постановлением администрации области
                                             23.01.95 N 37

      Состав межведомственного совета при администрации области
                        по делам потребителей

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 19.07.96 г. N 439; от 30.10.2001 г. N 1000; от 11.07.2002 г. N 519)

Черноиванов П.П.          - заместитель главы администрации области,
                            начальник управления по развитию
                            предпринимательства и потребительского 
                            рынка области - председатель совета     (В
                            редакции Постановления Администрации
                            Тамбовской области от 11.07.2002 г. N 519)

Агжитов A.A.              - начальник территориального управления
                            Государственного комитета Российской
                            Федерации по антимонопольной политике
                            и поддержке новых экономических
                            структур - заместитель председателя совета

Прохоров B.B.             - заместитель начальника управления по
                            развитию предпринимательства и
                            потребительского рынка области -
                            заместитель председателя Совета         (В
                            редакции Постановления Администрации
                            Тамбовской области от 11.07.2002 г. N 519)

Кулаев В.И.               - главный специалист управления по 
                            развитию предпринимательства и
                            потребительского рынка области - 
                            секретарь совета  (В              редакции
                            Постановлений Администрации Тамбовской
                            области от 30.10.2001 г. N 1000; 
                            от 11.07.2002 г. N 519)

     Члены совета:

Ванина А.П.               - начальник отдела территориального
                            управления Государственного комитета
                            Российской Федерации по антимонопольной
                            политике и поддержке новых экономических
                            структур

Солодкова Л.А.            - начальник управления Государственной
                            инспекции по торговле, качеству товаров
                            и защите прав потребителей Российской
                            Федерации по Тамбовской области

Пико Г.М.                 - главный врач областного центра
                            санитарно-эпидемиологического надзора

Панферов A.B.             - заместитель начальника Государственной
                            налоговой инспекции по Тамбовской области

Смирнов Л.Н.              - начальник отдела ветеринарии с
                            госветинспекцией управления
                            сельского хозяйства и
                            продовольствия администрации области

Педько Г.С.               - начальник Тамбовской таможни

Любимов С.А.              - председатель областного
                            комитета по охране природы

Куприн А.В.               - начальник управления Федеральной
                            службы налоговой полиции Российской
                            Федерации по области

Пеньшин Н.В.              - начальник Тамбовского областного
                            отделения Российской транспортной
                            инспекции

Никулин С.Н.              - начальник управления
                            жилищно-коммунального хозяйства
                            администрации области

Огурцов С.И.              - начальник управления Госсвязьнадзора
                            Российской Федерации по
                            Тамбовской области

Чуксин В.И.               - и.о. директора областного центра
                            стандартизации и метрологии

Пономарев А.А.            - председатель Тамбовского областного
                            союза потребителей "Защита"

Добрынина М.К.            - начальник отдела по защите прав 
                            потребителей мэрии г. Тамбова 
                            (по согласованию) (В              редакции
                            Постановления Администрации Тамбовской 
                            области от 30.10.2001 г. N 1000)

Ельцов Н.С.               - начальник управления Министерства юстиции
                            Российской Федерации по Тамбовской области
                            (по согласованию) (В              редакции
                            Постановления Администрации Тамбовской 
                            области от 30.10.2001 г. N 1000)

Черкасов И.В.             - начальник отдела борьбы с экономическими
                            преступлениями управления внутренних дел
                            области (по согласованию) (В      редакции
                            Постановления Администрации Тамбовской 
                            области от 30.10.2001 г. N 1000)

Шкуран Л.Б.               - начальник отдела потребительского рынка 
                            управления по развитию предпринимательства 
                            и потребительского рынка области        (В
                            редакции Постановления Администрации
                            Тамбовской области   от 11.07.2002 г. N 519)


     Первый зам. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин