Постановление Администрации Тамбовской области от 10.03.1999 № 149

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 07.07.2008 г. N 836

               О проекте областного бюджета на 1999 год

     Администрация области,  рассмотрев  основные  показатели  проекта
областного  бюджета на 1999 год и его финансовые механизмы с бюджетами
районов и городов области отмечает,  что проект бюджета сформирован  с
учетом  задач,  изложенных  в бюджетном послании Президента Российской
Федерации,  основных  мер  Правительства   Российской   Федерации   по
стабилизации  социально-экономического положения в стране,  прогнозных
показателей  социально-экономического  развития  области,   налогового
потенциала и реализации мер по экономии государственных расходов.
     Формирование прогноза доходной  базы  бюджетной  системы  области
произведено  исходя  из  действующего  на  момент  составления проекта
бюджета налогового законодательства с учетом внесенных  Правительством
Российской   Федерации  предложений,  законов  Тамбовской  области  от
20.11.98 N 40-З "О едином налоге на вмененный доход  для  определенных
видов деятельности" и от 22.01.99 N 47-З "О налоге с продаж".
     Внесенные Правительством  Российской  Федерации   предложения   в
законодательные  акты о налогах - снижение с 1 апреля 1999 года ставки
налога на прибыль,  зачисляемой в бюджет области с 22 до 19 процентов,
введение  федеральной  ставки  подоходного  налога  с физических лиц в
размере 4  процентов,  снижение  норматива  отчислений  по  налогу  на
добавленную  стоимость с 25%  до 15%,  значительно сократили налоговую
базу  бюджета  области.  Компенсация  же  выпадающих  доходов  бюджету
области не предусмотрена.
     Сумма финансовой  помощи,  причитающаяся  из  Федерального  фонда
финансовой   поддержки   субъектов  Российской  Федерации  по  проекту
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год"  определена  в
сумме 429,1 млн.  руб. или на треть меньше, определенной Министерством
финансов Российской Федерации при согласовании исходной базы доходов и
расходов области.
     Таким образом дефицит бюджета  определен  Министерством  финансов
Российской Федерации в сумме 893,6 млн. рублей.
     Большинство расходов  бюджета  области  приняты  исходя  из  сумм
расходов по годовому отчету об исполнении бюджета области за 1997 год,
включая и расходы на реализацию федеральных  законов:  от  12.01.95  N
5-ФЗ  "О  ветеранах",  от  24.11.95  N  181-ФЗ  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации",  от 27.05.98  N  42-ФЗ  "О  статусе
военнослужащих".
     Федеральным законом от 26.03.98 N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на
1998  год"  Тамбовской  области  на  реализацию Федерального закона "О
ветеранах" предусматривалось 115,3 млн.  рублей,  на 1999  год  данные
расходы составят всего лишь 12,6 млн. рублей.
     Кроме того,   проектом   Федерального   закона   "Об   изменении,
приостановлении   действия  и  признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи   с   проектом
Федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на 1999 год" статья 10
Федерального  закона  "О  ветеранах"   в   части   финансирования   из
федерального   бюджета   приостановлена.  Средства  на  финансирование
указанных расходов (за исключением льготных процентов) учитываются при
расчете трансфертов.
     Согласно статьи 36 проекта  Федерального  закона  "О  федеральном
бюджете  на 1999 год" при фактическом перечислении субъктам Российской
Федерации средств Федерального фонда  финансовой  поддержки  субъектов
Российской  Федерации  учитывается  соблюдение  строгой  адресности  в
предоставлении социальных выплат и перехода  на  заявительный  порядок
получения детских пособий.
     В то же время Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ "О  внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" практически не работает.
     Планируемые доходы  областного  бюджета  на 1999 год обеспечивают
только финансирование заработной  платы  (с  начислениями)  работникам
бюджетной сферы с учетом долга за 1998 год,  но без учета ее повышения
в  соответствии  с  проектом  федерального  законодательства,  выплату
ежемесячных  пособий  на  детей  без  учета задолженности за 1998 год,
погашение внутреннего долга.  Материальные затраты  определены  на  30
процентов ниже плана 1998 года, которые уже были сокращены в 1998 году
на 50 процентов к 1997 году.  И это в условиях роста цен, хронического
дефицита денег, падения курса рубля и усиливающейся инфляции.
     Межбюджетные отношения областного бюджета с бюджетами  районов  и
городов  выстроены по двум каналам:  через отчисления от федеральных и
областных  налогов  и  прямых  расчетов  между  областным  бюджетом  и
бюджетами территорий через Областной фонд финансовой поддержки районов
и городов.
     Следует отметить,  что  бюджет  1999  года предельно жесткий и не
обеспечивает   реализацию   возложенных   функций   как   на    органы
государственной   власти   области,   так   и   на   органы   местного
самоуправления. ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Внести  проект закона Тамбовской области "Об областном бюджете
на  1999  год"  с  учетом  замечаний  и  предложений,  высказанных  на
заседании  коллегии  администрации  области на рассмотрение Тамбовской
областной Думы.
     2. Продолжить исполнение государственных полномочий по реализации
Федеральных законов:  "О ветеранах",  "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации",  "О статусе военнослужащих" в пределах средств,
передаваемых  федеральным  бюджетом  бюджету  Тамбовской  области   на
указанные цели.
     3. Просить областную Думу:
     3.1. Войти  с  законодательной инициативой в Государственную Думу
Российской Федерации о снятии  государственных  полномочий  с  органов
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации по реализации
федеральных законов:  "О ветеранах",  "О социальной защите инвалидов в
Российской   Федерации",   "О   статусе   военнослужащих"   впредь  до
обеспечения  необходимыми  источниками   финансирования   со   стороны
федерального бюджета.
     3.2. В связи с отсутствием достаточных источников  финансирования
в  бюджете  области  на  1999  год  на реализацию областных программ и
принятых законодательных актов области приостановить или  отменить  их
действие в соответствии с перечнем согласно приложению.
     4. Поручить  начальнику  финансового   управления   администрации
области  Антоненко  Л.Н.  выступить  на  заседании  областной  Думы  с
докладом "Об областном бюджете на 1999 год".
     5. Продлить  на  1999  год  действие  пункта 10.1.  постановления
администрации  Тамбовской  области  от  16.03.98  N  140  "О   проекте
областного бюджета на 1998 год".
     6. Считать утратившими силу:
     пункт 3  постановления администрации области от 11.07.94 N 348 "О
мерах по исполнению постановления Правительства  Российской  Федерации
от  24  января  1994  года  N  24  "Вопросы потребительской кооперации
Российской Федерации";
     пункт 2 распоряжения администрации области от 02.06.98 N 237-р "О
продлении сроков введения личной медицинской  книжки  единого  образца
для работников предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы".
     7. Приостановить до 1 января 2000 г. действие:
     пункта 6   постановления   администрации  Тамбовской  области  от
01.10.98 N 577 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов)  на  закупку
продукции для государственных нужд";
     постановления администрации от 26.06.98  N  387  "Об  утверждении
Порядка  образования  запасов  (консервации)  имущества  у предприятий
(организаций), расположенных на территории области";
     постановления администрации области от 12.10.98 N 612 "О внесении
дополнений в Порядок образования  запасов  (консервации)  имущества  у
предприятий   (организаций),   расположенных  на  территории  области,
утвержденный постановлением администрации области от 26.06.98 N 387".
     8. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     10 марта 1999 г.
     N 149
------------------------------

                                                      Приложение
                                        к постановлению администрации области
                                                    10.03.99 N 149

                                  П Е Р Е Ч Е Н Ь
              законодательных актов, областных программ, реализация которых
             требует дополнительных расходов, не предусматриваемых в проекте
       областного бюджета на 1999 год и предлагаемых к отмене или приостановлению

-------------------------------------------------------------------------------------------------
      Наименование       |  Текст статьи, пункта      |Финансовая   |   Обоснование,
    законодательных      |  или копия нормативного    |оценка       |  предложение по
    актов и областных    |  документа, предлагаемого  |реализации   |  приостановлнию
         программ        |  к приостановлению         |нормативного |     (отмене)
                         |  (отмене)                  |документа в  |
                         |                            |1999 году    |
                         |                            |(тыс. рублей)|
-------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Закон Тамбовской       Глава IV. Права и                 426,0    Предлагается к отмене
   области от 23.10.98    обязанности лиц, страдающих                  Во-первых:
   N 35-З "О              туберкулезом.                              в соответствии с Федеральнам
   противотуберкулезной   Статья 15, пункт 7                         законом от 16.07.98 N 99-ФЗ
   помощи и защите        Лица, страдающие                           "О льготах на проезд на
   населения от           туберкулезом, а также                      междугороднем транпорте для
   туберкулеза"           родители, имеющие больных                  детей, нуждающихся в
                          туберкулезом детей,                        санаторно-курортном лечении"
                          инфицированных или детей из                предоставлено право на 50%
                          контактов, направляемых на                 скидку за счет средств
                          лечение в туберкулезные                    федерального бюджета.
                          санатории, а также больные
                          туберкулезом, вызываемые                     Во-вторых:
                          или направляемые на                        средства на компенсацию
                          консультацию в областной                   убытков от пассажирских
                          противотуберкулезный                       перевозок в бюджете не
                          диспансер, имеют право на                  предусмотрено.
                          бесплатный проезд туда и
                          обратно.

2. Постановление                                                     Дополнить пунктом следующего
   областной Думы от                                                 содержания:
   18.03.97 N 680 "О                                                 Финансирование программы
   программе "Развития                                               производить в пределах
   архивного дела                                                    средств, предусмотренных
   Тамбовской области"                                               Законом Тамбовской области
   (1997-2000 гг.)                                                   "Об областном бюджете" на
                                                                     соответствующий год в части
                                                                     касающихся средств
                                                                     областного бюджета.

3. Постановление          п.3 абзац 3. Рекомендовать       1640,0    Предлагается к
   областной Думы от 22   органам местного                           приостановлению в связи с
   апреля 1997 г. N 705   самоуправления городов и                   уменьшением налоговой базы
   "О региональной        районов области освободить                 бюджета
   целевой программе      учреждения и предприятия
   содействия трудовой    уголовно-исполнительной
   занятости осужденных к системы области от уплаты
   наказанию в виде       налогов и сборов в части
   лишения свободы на     поступления в местные
   период до 2000 года"   бюджеты

4. Постановление          п.2 Администрации области         690,0    Дополнить пунктом следующего
   областной Думы от 24   предусмотреть                              содержания: финансирование
   марта 1998 г. N 75 "О  финансирование Программы                   программы производить в
   программе              при формировании проекта                   пределах средств,
   информатизации органов областного бюджета на                      предусмотренных Законом
   государственной власти 1998-1999 годы                             Тамбовской области об
   и местного                                                        областном бюджете на
   самоуправления                                                    соответствующий год
   Тамбовской области на
   1998-1999 г."

5. Постановление          Раздел 3 Положения           Финансовой    Предлагается к
   Тамбовской областной   "использование средств,      оценки не     приостановлению в
   Думы от 16.06.98 N 136 поступающих от уплаты за     требуется     соответствии с проектом
   "О положении о         землю"                                     Федерального закона "Об
   взимании и                                                        изменении, приостановлении
   использовании средств  п.3.2 нормативы                            действия и признании
   земельного налога и    расходования средств от                    утратившими силу некоторых
   арендной платы за      уплаты за земли                            законодательных актов
   землю в Тамбовской     несельскохозяйственного                    Российской Федерации в связи
   области"               назначения из бюджета                      с Федеральным законом "О
                          области в части на                         федеральном бюджете на 1999
                          инвентаризацию земель и                    год"
                          инженерное и социальное
                          обустройство территорий

6. Закон Тамбовской       Абзац 1 пункта 2 статьи          2107,0    Предлагается к
   области "О плате за    7 - 70% средств, поступающих               приостановлению
   пользование водными    в бюджет области,
   объектами в Тамбовской направляется на
   области" от 18.12.98 N осуществление мероприятий
   42-З                   по восстановлению и охране
                          водных объектов


     Первый зам.главы
     Тамбовской области          Ю.Блохин