Постановление Думы Тамбовской области от 22.07.2008 № 1151

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2008 г.                г. Тамбов                        N 1151

       Об информации администрации области "О состоянии охраны
         и воспроизводства охотничьих животных на территории
                         Тамбовской области"

     Рассмотрев информацию администрации области "О состоянии охраны и
воспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской области",
областная Дума отмечает следующее.
     Площадь охотничьих угодий области составляет 3164,3 тыс.  га,  из
них передано в пользование юридическим лицам 784,7 тыс.  га,  а 2379,6
тыс. га являются охотничьими угодьями общего пользования. До 2005 года
полномочия по охране,  контролю и регулированию использования объектов
животного  мира  и  водных биологических ресурсов выполняло управление
"Тамбовоблохота" (далее - Управление).  Эта организация контролировала
соблюдение законности в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства, а
также   занималась   организацией   и   проведением   мероприятий   по
воспроизводству   и   использованию  охотничьих  животных  (подкормка,
регулирование численности,  устройство биотехнических  сооружений)  на
территории охотничьих угодий общего пользования.
     Достаточное материально-техническое оснащение, укомплектованность
личного  состава,  своевременное  и  полное  финансирование Управления
позволяло  организовывать  эффективную  охрану  охотничьих  угодий   и
проводить  мероприятия  по  воспроизводству  объектов животного мира в
запланированных объемах.  В результате,  к 2004 году численность лосей
на территории области составила 994 головы,  кабанов - 1750,  косуль -
2369, зайцев русаков - 9319 голов.
     При проведении  административной  реформы  в 2005 году Управление
было ликвидировано,  его полномочия  по  государственному  контролю  и
надзору  были  переданы  в  Россельхознадзор,  а  по воспроизводству и
использованию охотничьих животных - управлению  по  охране  окружающей
среды и природопользованию области.  При этом численность сотрудников,
занятых в области охраны,  воспроизводства и использования  охотничьих
животных сократилась вдвое.
     Сокращение численности  сотрудников  и   объемов   финансирования
привело   к   ослаблению   контроля  за  соблюдением  законодательства
Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охоты, значительному
сокращению   объемов   воспроизводственных  работ  и,  как  следствие,
уменьшению численности основных видов охотничьих животных. Так, в 2006
году  численность лосей,  в сравнении с 2004 годом,  сократилась на 48
процентов,  кабанов - на 58,  косуль - на 37,  зайца русака  -  на  44
процента.
     В 2006  году  при  управлении  по  охране  окружающей   среды   и
природопользованию   области   администрацией   области  было  создано
Тамбовское  областное   государственное   учреждение   по   охране   и
использованию  объектов животного мира и водных биологических ресурсов
(далее - ТОГУ "Тамбовохота").  Общая численность его сотрудников -  15
человек, из которых 8 работают в районах области.
     В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря  2006  года  N
258  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"  с  1
января 2008 года полномочия по охране, воспроизводству и использованию
объектов животного мира,  отнесенных к  объектам  охоты,  и  среды  их
обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения,  и  полномочия
по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства
в  указанной  сфере  были  переданы  органам   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации.
     С целью  осуществления   переданных   полномочий   постановлением
администрации  области  от  6  декабря  2007  года  N  1349 образовано
управление по охране,  контролю и регулированию использования объектов
животного  мира  Тамбовской  области,  в  ведомственную  подчиненность
которого  передано  ТОГУ  "Тамбовохота"  (общая  штатная   численность
сотрудников - 25 человек).
     На выполнение   мероприятий   по   охране,   воспроизводству    и
использованию  объектов  животного  мира и среды их обитания в текущем
году из федерального бюджета выделено 3,09 млн.  рублей, из областного
бюджета - 1,28 млн. рублей.
     В текущем  году  проведены  зимний  маршрутный  учет   охотничьих
животных,  весенний  учет  боровой  и  водоплавающей  дичи,  проведены
мероприятия по подкормке охотничьих животных в зимне-весенний  период,
регулированию численности  животных - распространителей бешенства и их
вакцинации,  регулированию численности волков и серых ворон. По данным
зимнего маршрутного учета, в текущем году численность лосей составляет
671,  кабанов - 1042,  косуль -  1385,  зайца  русака  -  3753  головы
(соответственно 67,5, 59,5, 58,5 и 40,3 процента к уровню 2004 года).
     В результате проведения регулярных рейдовых мероприятий по охране
охотничьих  угодий  выявлено  119 случаев нарушения законодательства в
области охоты,  по которым составлены  протоколы  об  административных
правонарушениях,  возбуждено  2 уголовных дела за браконьерство,  один
человек привлечен  к  уголовной  ответственности.  Взыскан  нанесенный
ущерб в сумме 25,4 тыс. рублей.
     С целью создания эффективной системы осуществления возложенных на
управление по охране,  контролю и регулированию использования объектов
животного  мира  области  полномочий   подготовлены   и   приняты   23
нормативных  правовых акта,  разрабатываются проекты закона Тамбовской
области "Об охоте и охотничьем хозяйстве Тамбовской области" и  Правил
охоты на территории Тамбовской области.  Принята ведомственная целевая
программа  "Охрана,  воспроизводство  и   рациональное   использование
объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам охоты,  и среды их
обитания на 2009-2011 годы".
     Необходимо отметить    крайне    низкую   материально-техническую
оснащенность  служб  области  в  рассматриваемой  сфере.  Охотоведы  в
районах используют личный автотранспорт, получая взамен компенсацию за
его использование в размере 1,5 тыс.  рублей  в  месяц.  Недостаточная
численность  охотоведов  не  позволяет обеспечивать эффективную охрану
охотничьих животных,  своевременно реагировать на случаи браконьерства
и  иные  нарушения  законодательства  в  области охоты.  Несовершенной
является существующая структура государственных органов  по  охране  и
использованию объектов животного мира на территории области.
     На основании изложенного,

     Тамбовская областная Дума постановляет:

     1. Принять информацию администрации области "О состоянии охраны и
воспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской  области"
к сведению.
     2. Рекомендовать  администрации   области   (О.И.Бетин)   принять
необходимые меры по устранению отмеченных недостатков в сфере охраны и
использования охотничьих животных на территории Тамбовской  области  с
целью увеличения их численности.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по аграрным вопросам,  экологии и природопользованию областной
Думы (С.С.Коннов).

     
     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев